寇青　朱虹

秘魯，古代印加文明的烙印使這個位于南美的國度顯得神秘?！白邳S金上的乞丐”，一度成為外界對它的描述。秘魯是一個礦產(chǎn)品生產(chǎn)大國，許多礦產(chǎn)品產(chǎn)量在世界上占有重要地位。產(chǎn)量居世界前5位的礦產(chǎn)品有砷、銅、鉍、金、鋅、鉛、鑰、錸、銀、錫。然而，目前秘魯已經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行礦產(chǎn)勘察和開發(fā)活動的土地面積共約1502.8萬公頃，只占全國土地面積的11.7％。根據(jù)秘魯媒體近期的報道，已經(jīng)獲批的礦產(chǎn)勘察和開采的土地中，實際進(jìn)行開發(fā)的不到10％。因此，秘魯大量未被開發(fā)的土地及這片土地下方所蘊藏的礦產(chǎn)寶藏，吸引著全球幾乎所有礦業(yè)巨鱷的目光。

中國自上個世紀(jì)90年代以來，先后進(jìn)入秘魯?shù)V業(yè)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)近十家，發(fā)展到今天，可以說披荊斬棘，在“掘金”的道路上困難重重。其中最具有典型案例價值的，不得不提到中國首鋼集團(tuán)在秘魯?shù)娜Y子公司首鋼秘魯鐵礦股份有限公司(以下簡稱首鋼秘鐵)的發(fā)展歷程。

堅守秘魯20年

從上個世紀(jì)中期開始，隨著全球工業(yè)原料價格不斷上漲，海外開礦成為越來越多中國企業(yè)的選擇，作為最早走出國門的礦業(yè)企業(yè)，首鋼秘鐵在1992年12月1日，收購了當(dāng)時瀕臨倒閉的秘魯鐵礦公司98.4％的股份及其所屬670.7平方公里礦區(qū)的永久性開采權(quán)、勘探權(quán)和經(jīng)營權(quán)。

20年來，首鋼秘鐵始終是秘魯境內(nèi)唯一的鐵礦石生產(chǎn)商。從1993年企業(yè)正式運轉(zhuǎn)至今，首鋼秘鐵始終深受工人罷工事件的困擾，幾度因此影響到正常經(jīng)營，企業(yè)與工會間的矛盾升級，甚至一度癱瘓。

首鋼秘鐵總部位于首都利馬，采礦區(qū)在525公里以外的伊卡省納斯卡市馬爾科納區(qū)。兩地間驅(qū)車用時6小時，途中可以看到泛美公路旁聞名世界的納斯卡地畫。

時值2011年末，初到馬爾科納的采礦區(qū)和圣胡安生活區(qū)，很容易被這座海港小城的寧靜吸引，難以看出頻發(fā)的罷工事件對這里產(chǎn)生的影響。暮色將近，站在地勢較高的地方俯瞰這片社區(qū)，燈火星星點點，倒是很像中國中原腹地的小縣城。

在首鋼礦區(qū)人事負(fù)責(zé)人陳百基的引領(lǐng)下，筆者一行來到首鋼秘鐵的食堂，南美太平洋旁邊的小城鎮(zhèn)里，有著大型國企典型特色的員工食堂燈火通明，這種恍如隔世的感覺讓人倦意全消。

談到首鋼秘鐵的罷工問題，陳百基說：“2011年8月31日起的24天，近年來最長的一次罷工剛剛結(jié)束，主要問題還是工人們對工資和福利的漲幅不滿意?！绷T工結(jié)束，就要進(jìn)入雙方的談判階段，而最終結(jié)果很可能還和以往一樣：企業(yè)做出讓步。對此，陳顯得十分無奈。

此前，記者在首鋼秘鐵總部獲得的數(shù)據(jù)顯示，2010年秘魯?shù)淖畹凸べY收入為750索爾/年(1索爾約等于2.37元人民幣)，首鋼秘鐵工人的人均收入為3811索爾/年，這個數(shù)字即便放在礦業(yè)行業(yè)中，也幾乎是同行業(yè)的1.67倍以上，十分具有競爭力。整個社區(qū)一萬多居民中，有五千多人為首鋼秘鐵工作。20年來，這里的幾乎所有生活設(shè)施建設(shè)，都來自這家中資企業(yè)的資助和籌建：醫(yī)院、學(xué)校、道路、圖書館，甚至教堂，很多家庭父子兩代都是首鋼的員工，但為何還會有接連不斷的罷工示威和勞資糾紛，使企業(yè)備感困擾?

苦澀的開端

原因要追溯到1993年，公司與工會之間簽訂的集體協(xié)議。當(dāng)時為了與工會形成良性的互動關(guān)系，首鋼秘鐵邀請秘魯工會領(lǐng)導(dǎo)赴中國首鋼總部參觀，回國后秘方工會組織便提出要求秘魯籍員工與首鋼集團(tuán)中國職工相同的待遇標(biāo)準(zhǔn)，即基本工資與福利相結(jié)合的薪酬體系。而問題恰恰就出在這里，1992年中國首鋼集團(tuán)在購買秘鐵后，與工會簽訂集體協(xié)議時，由于中方人員對當(dāng)?shù)胤刹粔蛄私猓又疀]有預(yù)料到秘方工會在當(dāng)?shù)貏萘Φ挠绊懥θ绱酥?，于是就同意沿襲原秘鐵國有時期的集體協(xié)議，同時還承諾給秘魯員工較高的福利補貼標(biāo)準(zhǔn)。

其實，首鋼秘鐵員工福利之優(yōu)越是同行業(yè)其他人所不可想象的。在一個工資高起點的標(biāo)準(zhǔn)之上，保持每年7％～10％的漲幅對于一家私有化企業(yè)來說或許可以承受，但相比基本工資更為龐大的福利補貼部分也要同比例增長，實在是一個不小的負(fù)擔(dān)。

隨后的幾年，首鋼秘鐵盡所有努力在最短的時間內(nèi)扭轉(zhuǎn)了原有企業(yè)幾乎癱瘓的狀態(tài)，充分發(fā)揮生產(chǎn)組織和人力資源等方面的優(yōu)勢，投入資金修復(fù)和更新設(shè)備，1993年當(dāng)年的產(chǎn)量就由上一年的284.8萬噸提高到了525.8萬噸。但即使是這樣，2003年以前，由于企業(yè)海外發(fā)展過程中管理體系等都要經(jīng)歷本土化的不斷陣痛，經(jīng)營始終十分艱難。

首鋼秘鐵的董事會經(jīng)理孔愛民說：“2003年之后，企業(yè)效益終于可以達(dá)到850萬噸，正是因為當(dāng)時中國市場需求的大幅度上漲救活了首鋼秘鐵。國內(nèi)大規(guī)模的建設(shè)開始了，對原材料的需求上揚也導(dǎo)致了礦價上漲。到2010年，中國市場已占到總體市場的95％左右?！?/p>

“在發(fā)展的過程中，就漸漸看出了與國內(nèi)的明顯不同，那就是工會和工人的態(tài)度。”孔愛民說。與中國不同，秘魯?shù)V業(yè)的工會歷史長、勢力大，工會領(lǐng)導(dǎo)都是脫產(chǎn)的，他們代表工人與企業(yè)就工資問題可謂是錙銖必較，嚴(yán)格監(jiān)督企業(yè)按照當(dāng)初的集體協(xié)議逐年為員工增發(fā)工資福利，“只要談不攏就罷工，這就是南美人的性格和思維方式?！?/p>

秘魯員工現(xiàn)身說法

記者走進(jìn)了首鋼秘鐵電修桑多斯·奎西托的家中。按照首鋼秘鐵對員工的分級(工人、職員和官員)，桑多斯是一名有著24年工齡的老工人。他所居住的90平方米的房子是分得的，目前水電費、交通費、三個孩子的學(xué)費、書本費，甚至是購買文具的費用，都由公司報銷，一家五口只有他正在上班。

桑多斯領(lǐng)著記者參觀了這座有“一衛(wèi)、三臥、一廳、一廚”的房子，談到他的雇主，桑多斯說：“我也參加了這次的罷工，因為這是工會組織的強(qiáng)制性罷工。”在2010年，除了每個月的2500索爾的基本工資外，他還領(lǐng)到了4.7萬索爾的分紅。“但我還是不太滿意，因為兒子要上大學(xué)，這些費用就顯得有些緊張了，另外，我希望能有更多的假期，這樣和家人在一起的時間就會更多?！笔卒撁罔F的每名員工，都享有除法定節(jié)假日外的30天年假。

當(dāng)記者談到桑多斯所在社區(qū)的醫(yī)院、他女兒就讀的中學(xué)正是由這家他“并不滿意”的企業(yè)出資修建時，他顯得有些吃驚：“不清楚?！闭J(rèn)為是市政部門做的，而建學(xué)校和醫(yī)院，不正是他們應(yīng)該做的嗎?”

桑多斯的大兒子剛剛進(jìn)入大學(xué)，他的專業(yè)是采礦工程，桑多斯希望他以后也能進(jìn)入首鋼秘鐵。

工人桑多斯的房子離海很遠(yuǎn)，和連在一起的其他小房子排在一起。和每一個熱情的南美人一樣，他和妻子一直把記者送到這片區(qū)域的盡頭。向著海邊的方向，整群的海景房出現(xiàn)在視野中。陳百基說：“工人、職員和官員的住房標(biāo)準(zhǔn)分別是90平方米、110平方米和140平方米，級別越高，靠海越近?！苯衲?0歲的卡洛斯·蒙諾多列多·托里斯正站在其中一棟大房子前的花園里等著我們。

卡洛斯是首鋼秘鐵財務(wù)部經(jīng)理助理，1986年從生產(chǎn)程序分析員做到現(xiàn)在的位置。他很主動地領(lǐng)著我們參觀各個房間，這是三室兩廳共200平方米的一戶獨立住宅。卡洛斯對不久前的二次裝修顯得非常得意：“我剛改裝了后面的一個小房間，以后專門把我的摩托車和工具放在那里。”對工作和目前的生活，他十分滿意，“現(xiàn)在的周薪有100多美元，算上補助和分紅，去年我的收入達(dá)到了近8萬索爾?！笨逅沟母赣H就在原秘鐵工作，對這家多次易主的企業(yè)，他有了“歸屬感”。

“首鋼秘鐵為我們這里的社區(qū)建設(shè)做了很大貢獻(xiàn)，我知道秘魯有‘企業(yè)貢獻(xiàn)金，就是企業(yè)每年需要向社區(qū)建設(shè)投入每年利潤的1.5％作為建設(shè)投資，除此之外，首鋼對我們國家稅收的貢獻(xiàn)也很了不起?！笨逅拐f。不過他還是表示在未來首鋼秘鐵應(yīng)該做得更好，“因為任何外企都有這樣的責(zé)任”。

家家有本難念的經(jīng)

事實上，不僅首鋼面對著文化差異、社會性質(zhì)不同等因素給企業(yè)帶來的海外發(fā)展瓶頸。礦業(yè)企業(yè)幾乎會碰到相似的問題：社區(qū)問題、當(dāng)?shù)氐姆磁褎萘?、政府和政策限制，甚至是地理位置的影響?/p>

白河銅礦是中國紫金礦業(yè)在秘魯?shù)暮腺Y公司，2007年在知曉存在社區(qū)問題的情況下，從一家英國礦業(yè)公司接手白河銅礦，但當(dāng)時沒有意識到問題的嚴(yán)重性，錯誤地認(rèn)為可以參考中國國內(nèi)的社區(qū)問題解決方案。白河礦業(yè)董事長李政說：“隨后經(jīng)過幾年的努力，積極建設(shè)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)，幫助居民修建苗圃、普及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識，正面影響輿論，才艱難地過了社區(qū)問題和工會這一關(guān)?！?/p>

同樣是2007年進(jìn)入秘魯?shù)闹袖X秘魯?shù)V業(yè)公司，除了要時常面臨的罷工、社區(qū)問題外，長達(dá)三年的“環(huán)評”馬拉松也是采礦項目遲遲不能開展的主要原因。經(jīng)過了解，硬性指標(biāo)并不是中鋁無法通過環(huán)境影響評價報告的真正原因，而是由于工會對全國礦業(yè)委員會的負(fù)面影響。

所幸的是，首鋼、紫金和中鋁的前車之鑒，給其他很多中資礦企總結(jié)出了經(jīng)驗。金兆礦業(yè)作為一家民營礦業(yè)企業(yè)，2009年正式進(jìn)入秘魯。前期，為處理社區(qū)問題，專門成立了15人工作組，其中大部分為秘魯籍員工，進(jìn)行深入調(diào)查，了解礦區(qū)附近居民的意向。“為打消當(dāng)?shù)鼐用竦囊蓱]，還特地挑選了當(dāng)?shù)?0個有影響力的人，把礦區(qū)的建設(shè)想法、開發(fā)思路等情況做了詳細(xì)介紹。村民對如何開發(fā)他們賴以生長的土地享有知情權(quán)，所以我們邀請社區(qū)代表觀看我們探礦的整個過程?！苯鹫椎V業(yè)總裁孫天寶說。有了前期充分的鋪墊，金兆很順利地通過了“環(huán)評”，2013-2015年，第一階段的開采工作即將展開。

勞工關(guān)系問題的產(chǎn)生，不僅與社會性質(zhì)、民族性格和當(dāng)?shù)匚幕泻艽箨P(guān)系，更與企業(yè)海外發(fā)展后的本土化公關(guān)有著緊密聯(lián)系。據(jù)了解，在秘中資礦企為當(dāng)?shù)卣暙I(xiàn)的稅收、為社區(qū)建設(shè)所投入的資金，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同行業(yè)其他外企水平。而中資企業(yè)在海外普遍表現(xiàn)出來的低調(diào)姿態(tài)，并沒有在輿論面前起到應(yīng)有的積極作用。近些年來進(jìn)入南美洲的中國企業(yè)，已經(jīng)能夠迅速地熟悉本土規(guī)則，也漸漸開始嘗試善用媒體和輿論資源，兩種文化在企業(yè)內(nèi)的管理、制度和規(guī)劃間相互碰撞所產(chǎn)生的摩擦，已被逐漸減小。