程軍

5月24日，廣東省湛江市市長(zhǎng)王中丙因在國(guó)家發(fā)改委門前激情一“吻”而紅遍網(wǎng)絡(luò)，然而更受關(guān)注的是這一“吻”的對(duì)象——廣東湛江鋼鐵基地項(xiàng)目的核準(zhǔn)批文以及在它前后陸續(xù)荻批的眾多項(xiàng)目。

從4月份開(kāi)始，發(fā)改委核批項(xiàng)目的速度不斷加快，月均有近300個(gè)項(xiàng)目獲批，像5月21日和6月11日，每天公布的批復(fù)項(xiàng)目高達(dá)近百個(gè)。這一現(xiàn)象很快引發(fā)了媒體和業(yè)內(nèi)人士的熱議。雖然發(fā)改委相關(guān)人士已經(jīng)在第一時(shí)間澄清“項(xiàng)目不是突然出現(xiàn)的，而是都經(jīng)歷了很長(zhǎng)的前期研究論證過(guò)程，剛好到這個(gè)時(shí)間段才獲批的”，但這不能阻止人們把近期糟糕的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和這些舉動(dòng)聯(lián)系在一起。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局6月9日公布了5月份相關(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，其中全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比上漲3.0％，創(chuàng)23個(gè)月新低；全國(guó)工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格同比下降1.4％，環(huán)比下降0.4％，已是連續(xù)3個(gè)月出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，創(chuàng)2009年12月份以來(lái)的新低：反應(yīng)制造業(yè)景氣程度的采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)為50.4％，比上月回落2.9個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，反應(yīng)內(nèi)需的社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)13.8％，增速比上月回落0.3個(gè)百分點(diǎn)且創(chuàng)下近一年來(lái)的新低。雖然有外貿(mào)增速回升、CPI增速降幅超預(yù)期等積極因素，但其余數(shù)據(jù)無(wú)不確認(rèn)了當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨的下行壓力。此外，有關(guān)第二季度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期普遍低于一季度的8.1％，或創(chuàng)2009年第二季度以來(lái)的最低值。市場(chǎng)從央行在此之前超出市場(chǎng)預(yù)期的降息舉措就已經(jīng)嗅到了其中隱含的信息。

而此前發(fā)改委加快項(xiàng)目審批的目的，被業(yè)內(nèi)公認(rèn)為是為了減緩經(jīng)濟(jì)下行的速度，控制進(jìn)一步下滑的趨勢(shì)，為“穩(wěn)增長(zhǎng)”發(fā)力。但市場(chǎng)卻因此生出了更多期待——“2.0版4萬(wàn)億刺激計(jì)劃”被媒體熱炒。

但實(shí)際上，相關(guān)決策部門和業(yè)內(nèi)專家在心里都門清兒，像2008年底那樣規(guī)模的刺激計(jì)劃不可能再次出現(xiàn)，“4萬(wàn)億2.0時(shí)代”只能是幻影。目前中國(guó)面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)跟2008年時(shí)已經(jīng)不可同日而語(yǔ)。2008年末，由于受全球金融危機(jī)的影響，高度依賴出口的中國(guó)經(jīng)濟(jì)遭遇嚴(yán)重困難。在內(nèi)憂外因的情況，國(guó)家出臺(tái)了總額約4萬(wàn)億元人民幣的刺激計(jì)劃，而各地為配合中央投資，也信誓旦旦地許下了數(shù)目驚人的配套金額。

兩年過(guò)后，在總結(jié)4萬(wàn)億刺激計(jì)劃的效果時(shí)，4萬(wàn)億以及一系列擴(kuò)大內(nèi)需的舉措為“中國(guó)經(jīng)濟(jì)率先復(fù)蘇并對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了巨大貢獻(xiàn)”，幾乎成為再典型不過(guò)的總結(jié)陳詞。但是，我們也要清醒地看到，與4萬(wàn)億資金配套的巨額貨幣投放也讓中國(guó)的老百姓隨后嘗到了高通脹的苦頭，而直到現(xiàn)在，雖然CPI的增幅已然回落，但經(jīng)過(guò)幾年增長(zhǎng)后的物價(jià)基數(shù)之高，已經(jīng)讓人難以承受。另外，各地政府為籌措配套資金，導(dǎo)致地方性債務(wù)一年高過(guò)一年，高額地方債務(wù)不僅為中國(guó)經(jīng)濟(jì)埋下隱患，也讓更多后續(xù)的刺激措施難以為繼；此外，對(duì)房地產(chǎn)政策的放松，不論是房地產(chǎn)企業(yè)資本金比例的下調(diào)，還是首付比例和房貸利率優(yōu)惠等措施，都在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之余，導(dǎo)致房?jī)r(jià)高居不下，經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴房地產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步增加了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度。

長(zhǎng)期的高通脹讓老百姓對(duì)物價(jià)不堪重負(fù)，進(jìn)一步降低了消費(fèi)的欲望，對(duì)于提振內(nèi)需來(lái)說(shuō)極為不利。與此同時(shí)，高昂的人力資源成本也在這種趨勢(shì)中不斷上漲，這讓中國(guó)賴以生存的勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)面臨巨大的成本壓力，即便跟周邊亞洲國(guó)家相比都已經(jīng)毫無(wú)優(yōu)勢(shì)可言?？梢哉f(shuō)，目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)遇到的問(wèn)題并非周期性問(wèn)題，還是老生常談的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。

此次發(fā)改委緊鑼密鼓地審批項(xiàng)目，引發(fā)了業(yè)內(nèi)關(guān)于進(jìn)一步加大產(chǎn)能過(guò)剩的擔(dān)憂。好在，從近期審批通過(guò)的項(xiàng)目來(lái)看，雖然也不乏鋼鐵等相對(duì)過(guò)剩的產(chǎn)業(yè)，但還是有很多項(xiàng)目集中在節(jié)能減排、清潔能源等領(lǐng)域以及與醫(yī)改相關(guān)的醫(yī)療領(lǐng)域以及水利等民生領(lǐng)域，雖然加快審批的初衷是為了更快地扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下行的壓力，但這些投資審批明顯是結(jié)合了很多長(zhǎng)期調(diào)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)在里面。如果這種理念保持在宏觀調(diào)控政策的始終，那么對(duì)于調(diào)控的效果也可以投諸更多期待。

另外，不論是刺激資金，還是降低存款準(zhǔn)備金率、降息，最終要把資金引導(dǎo)到實(shí)體經(jīng)濟(jì)中去。如果為了刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的資金流向了本就不甚成熟的金融市場(chǎng)或者其他渠道，投機(jī)行為橫生，則對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇更為不利。此外，對(duì)企業(yè)的減稅措施應(yīng)該力度大一些，更大一些，所謂留得青山在，不怕沒(méi)柴燒，只有瀕臨死亡的企業(yè)在最后關(guān)口活下來(lái)，才有可能成為下一步增長(zhǎng)的動(dòng)力源頭所在。

說(shuō)了多年的投資、出口和消費(fèi)“三駕馬車”似乎永遠(yuǎn)都只有前兩架的馬力十足。消費(fèi)的提振常常被寄予厚望，但最終的效果總是不盡如人意。最根本的解決途徑，還是要讓老百姓有錢可花，有錢敢花，有節(jié)奏地增加居民工資收入，改善教育、醫(yī)療等讓百姓瞻前顧后的民生領(lǐng)域的狀況，讓消費(fèi)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的那架馬車。這才是中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的必經(jīng)之路。