田麗娜 馬慧峰

一、世界稀土資源的儲量及分布情況

稀土具有豐富優(yōu)異的光、電、磁、超導(dǎo)、催化等性能，廣泛應(yīng)用于尖端科技領(lǐng)域和軍工領(lǐng)域，有工業(yè)味精、新材料之母的美譽，是一種不可替代的高新技術(shù)和軍事戰(zhàn)略元素。稀土元素在地殼中并不稀少，只是分散而已。世界稀土資源儲量巨大，中國居首位，占全球已探明儲量的66%。其次為美國、俄羅斯、澳大利亞、印度、加拿大、南非和巴西等國家。雖然，近年來先后發(fā)現(xiàn)了一批超大型稀土礦床，如澳大利亞的韋爾德山、俄羅斯的托姆托兒、加拿大的圣霍諾雷、越南的茂塞等稀土礦床，但中國稀土資源仍占居首位，且資源潛力很大，因此有理由認為相當(dāng)長一段時間內(nèi)不會改變中國稀土資源大國的地位。中國的稀土主要集中在內(nèi)蒙古包頭市與江西省贛州市。

二、稀土資源缺失的定價權(quán)

我國是世界上稀土產(chǎn)品的主要出口國，各種稀土產(chǎn)品占世界市場份額的90％以上。隨著我國稀土產(chǎn)品出口規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，世界市場對我國稀土產(chǎn)品依賴性增強，但稀土產(chǎn)品出口價格卻長期受制于國際廠商，導(dǎo)致我國稀土產(chǎn)品價格并未明顯提高。1973年中國稀土產(chǎn)品開始出口，出口量逐年增長。2000年以后，稀土國際市場受全球經(jīng)濟增長減速，中國出口稀土產(chǎn)品供大于求等因素的影響，逐步陷入持續(xù)低迷的狀態(tài)，稀土價格呈現(xiàn)下降的態(tài)勢。日本作為稀土的使用大國，大約83%都來自中國。但獲得大量稀土后，日本并不急于用，而是將這些足夠使用20年的資源貯存在海底，作為對未來戰(zhàn)略資源規(guī)劃的存儲。2001—2004年，美國稀土進口總量的76%來自中國。1990—2005年，中國稀土的出口量增長了近10倍，但平均價格卻跌至1990年時的一半。目前，稀土產(chǎn)品的價格水平甚至低于1985年的水平。

我國擁有豐富的稀土資源，是國際稀土產(chǎn)品市場的主要生產(chǎn)國，產(chǎn)品覆蓋各大門類和市場。但是，長期以來稀土產(chǎn)品的國際定價權(quán)卻一直掌握在發(fā)達國家手中，我國稀土產(chǎn)品出口被動地接受既定價格，造成了我國稀土產(chǎn)業(yè)競爭力不強。是什么原因?qū)е挛覈⊥炼▋r權(quán)缺失？有必要從稀土市場的供給和需求角度進行分析。

三、建立稀土供給和需求模型

中國雖然是世界稀土供給大國，但定價權(quán)卻不在中國手中，這里面既有中國自身供給的原因，也有稀土市場需求的原因。下面將分別分析稀土的需求與供給方面，并試圖建立簡單的供給——需求模型，分析稀土定價權(quán)問題產(chǎn)生的一些原因。

（一）稀土產(chǎn)品的需求方面

從目前稀土產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品市場看，主要包括6個市場：稀土礦產(chǎn)品市場、混合稀土產(chǎn)品市場、單一和純稀土及氧化物金屬市場、稀土高技術(shù)材料市場、含有稀土材料的元件市場、終端應(yīng)用市場。我國稀土產(chǎn)業(yè)主要集中于前3個市場，也就是以稀土原料為主。對于我國稀土的需求主要來自日本、美國等一些發(fā)達國家，他們具有很高的技術(shù)應(yīng)用水平，稀土終端應(yīng)用產(chǎn)品的核心技術(shù)主要掌握在他們手里，對中國稀土原料的需求占了中國稀土出口總量的很大一部分。據(jù)此可以根據(jù)日本和美國的需求來簡化中國稀土的需求曲線，即需求只包括日本和美國的總和。由于中國稀土的低價，日本等國收購儲備了可供20年使用的廉價高質(zhì)的中國稀土。稀土價格高漲時不買入，使他們反而有了國際稀土定價權(quán)。美國是全球第二稀土資源大國，僅次于中國。但美國為保護這些資源，其最大的稀土礦芒延帕斯礦早在1998年就已封存，美國的鉬資源采掘也基本停止，代之以從中國大量進口稀土產(chǎn)品，不斷增加自己的庫存量。從而，這些國家在價格的決定方面有了更充足的話語權(quán)，使他們對價格的形成有較大的控制力。

這些使得稀土的需求曲線比較接近水平，因為這時價格稍微上漲一點就會導(dǎo)致需求的大量減少，而供給方為了賣出自己的產(chǎn)品不得不接受需求方提出的價格，使需求方對于價格有較高的控制力。如圖1所示，當(dāng)價格高于P1時，由于日本與美國等國家儲備有大量稀土而使其對于價格上升的反應(yīng)是大量的削減需求，導(dǎo)致稀土價格不能上升很多。也可以用彈性來解釋，當(dāng)需求方存有大量稀土存貨時，此時需求方對于產(chǎn)品的依賴程度下降，當(dāng)價格上漲時，需求方會減少需求，而用自己的存貨來進行替換，也可以說此時的需求曲線的彈性較大，很小的價格變動都會使需求量產(chǎn)生很多的變動。圖1中，價格從P1上漲到P2時，需求從Q1下降到Q2，且需求的下降幅度遠遠高于價格的上漲幅度，這就使需求方對于價格具有很大程度的影響度。資料顯示，隨著全球電子、激光、通訊、超導(dǎo)等稀土大用戶需求呈幾何級增長，表現(xiàn)在需求曲線上是需求曲線不斷的向右移動。從資源的稀缺角度來看，稀土作為一種不可再生資源，隨著對其的不斷消耗，導(dǎo)致需求曲線不斷向右移動，且伴隨著其需求價格彈性的降低，即需求曲線不僅向右移動而且有逐漸變得垂直的傾向。這種情況可以用圖形表現(xiàn)，如圖2所示。

圖1稀土產(chǎn)品的需求曲線（比較水平的特點）

從圖中可以看出，隨著稀土產(chǎn)品的不斷擴展導(dǎo)致需求不斷增多，慢慢的需求曲線從D1變成了D2，使得其彈性減少。從另一個角度來看，當(dāng)供給減少時，價格會有比較大的上升，使得供給方在價格決定方面占了優(yōu)勢。所以從長期看，只要將供給控制好就能實現(xiàn)對價格的控制。

圖2稀土產(chǎn)品的需求曲線隨需求的增加的變動情況

（二）稀土產(chǎn)品的供給方面

全球稀土供應(yīng)量的97％來自中國。時下，我國稀土企業(yè)已經(jīng)達1000多家，分布在10多個省市，其中內(nèi)蒙古就達460家。年處理能力在2000－5000噸的只有10家，其中年處理能力大于5000噸的只有3家。這些企業(yè)普遍規(guī)模小，競爭力差。同時根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)現(xiàn)有稀土冶煉分離產(chǎn)能已經(jīng)超出市場需求近2倍。小廠家過多，擁有優(yōu)勢的大企業(yè)太少。廠家大都為了自己的利益最大化而盡可能多地供給產(chǎn)品，競相出口稀土，而且技術(shù)水平低，出口的都是初級產(chǎn)品，導(dǎo)致產(chǎn)能過剩，供給大于需求，致使定價權(quán)的缺失。

據(jù)此，做出單個小廠商的稀土供給曲線，分析其特點。根據(jù)小稀土廠商的特點，即其主要是開采稀土原礦，然后進行簡單的加工，供給的市場主要是國外市場。所以其供給曲線可以近似為一條垂直線。這是因為，在實現(xiàn)最大利潤的前提下，廠商從自身的角度來考慮就是不管價格如何都將所有產(chǎn)出供給。廠商產(chǎn)出的初級稀土產(chǎn)品，由于國內(nèi)技術(shù)的不成熟，不能夠有那么多的需求，也就是說小廠商除了出口外沒有其他的途徑來實現(xiàn)利潤，也就是其機會成本接近于零，形成了垂直的供給曲線。

垂直的供給曲線很好地解釋了為什么中國稀土?xí)诤艿偷膬r格水平下還會大量的流出的原因。正是由于此，當(dāng)這樣擁有垂直供給曲線的小廠商占大多數(shù)時，整個市場的供給曲線也會偏向于垂直，導(dǎo)致供給方對于價格決定權(quán)的缺失。所以，將單個小廠商的供給曲線看成是市場上占多數(shù)廠商共同擁有的供給特點，就可以近似出整個市場供給曲線的大致圖形。這些因素共同促進了廠商供給曲線的垂直特征。

（三）稀土產(chǎn)品的供給—需求模型

根據(jù)稀土市場需求曲線和稀土市場供給曲線建立稀土市場的供給——需求模型。如圖3所示，圖中供給曲線與需求曲線相交得到均衡產(chǎn)出Qe與價格Pe。

從供給——需求模型可以看出，當(dāng)通過減少供給來達到抬升價格的做法效果非常不明顯，因為此時的供給曲線偏向于垂直而需求曲線近乎水平，導(dǎo)致供給減少很多也不會使價格上漲很多，反而需求的減少會使價格下降很多。這就說明中國為什么對于稀土沒有定價權(quán)，因為供給的作用不大。這里面既是垂直供給曲線的作用，同時有水平的需求曲線的影響，是二者共同作用的結(jié)果。

四、總結(jié)與建議

綜合以上分析，可以看出中國對于稀土定價權(quán)的缺失很大一部分原因是自身的原因。由于中國稀土產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，小廠商缺乏管理，亟待整合。同時技術(shù)的落后是我們的致命傷，解決稀土低價賣出的根本在于提高對于稀土應(yīng)用技術(shù)的提高。只有將國內(nèi)的需求打開了，才不會使寶貴的資源外流。為增強我國對稀土產(chǎn)品出口定價權(quán)，提出以下幾點戰(zhàn)略政策措施。

（一）制定稀土行業(yè)長期發(fā)展規(guī)劃

把稀土行業(yè)發(fā)展納入國家長期戰(zhàn)略規(guī)劃，指導(dǎo)稀土行業(yè)持續(xù)有效發(fā)展。把稀土產(chǎn)業(yè)作為我國戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源納入國家長期發(fā)展戰(zhàn)略中，不僅需要外貿(mào)政策和產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)，更需要對我國現(xiàn)行的產(chǎn)業(yè)布局進行戰(zhàn)略性的調(diào)整和結(jié)構(gòu)性的重組。

1.推動稀土產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整以改變垂直的供給曲線

需要完善稀土資源保護與開發(fā)制度，整合國內(nèi)市場，加大稀土產(chǎn)品的戰(zhàn)略儲備，收儲國內(nèi)部分稀土產(chǎn)品，控制稀土出口量，增強我國對世界稀土價格的影響力。我國可利用充足的外匯儲備收儲國內(nèi)稀土產(chǎn)品和國內(nèi)稀土礦藏，鼓勵稀土企業(yè)和科研單位大力投入技術(shù)研發(fā)，有效保護稀土資源的同時增加對稀土價格的控制力。最為重要的是加緊稀土產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研建設(shè)，重點研發(fā)和生產(chǎn)創(chuàng)新型科技成果，增加自有知識產(chǎn)權(quán)占領(lǐng)稀土產(chǎn)品的高端市場。

2.組建全國性稀土業(yè)協(xié)會，形成行業(yè)自律機制

建立稀土業(yè)協(xié)會，加強稀土企業(yè)之間的聯(lián)系和溝通。面對國際國內(nèi)稀土形勢變化，稀土企業(yè)共同采取措施來保護企業(yè)利益。國家可成立全國性稀土聯(lián)盟組織，建立相關(guān)聯(lián)盟機制，應(yīng)對國外大的采購者，改變以往小的出口商對大的進口商的局面，增強稀土產(chǎn)品的議價權(quán)，獲得稀土產(chǎn)品定價權(quán)。

3.對稀土生產(chǎn)企業(yè)進行嚴(yán)格的環(huán)保要求

制定嚴(yán)格的稀土產(chǎn)業(yè)環(huán)保要求，加強稀土礦產(chǎn)的整頓力度和監(jiān)管力度，在保護稀土資源和礦區(qū)環(huán)境的同時提高稀土生產(chǎn)的進入門檻，對加快淘汰高耗能高污染落后產(chǎn)能，改善稀土產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有重要影響。

(作者單位：內(nèi)蒙古大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院)