王小雨 王鋒正

一、引言

資源型產(chǎn)業(yè)，簡單來說是指以資源的開采與粗加工為主的產(chǎn)業(yè)。這種產(chǎn)業(yè)最大的特點(diǎn)是其產(chǎn)品生產(chǎn)的時(shí)限性，即資源的總量是有限的，隨著開采時(shí)間的不斷增加，開采力度的不斷加大，資源總是有枯竭的一天，產(chǎn)業(yè)就會(huì)面臨被淘汰的危機(jī)，資源型產(chǎn)業(yè)必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型以尋求可持續(xù)的發(fā)展。資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的模式不盡相同，不同模式下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的驅(qū)動(dòng)因素也是不相同的，因此，促使各模式下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的技術(shù)創(chuàng)新的因素也是不盡相同的。

內(nèi)蒙古資源型產(chǎn)業(yè)存在著諸多的問題，而其中最主要的問題是科學(xué)技術(shù)含量低，阻礙著經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，因此，通過技術(shù)創(chuàng)新來提高我區(qū)資源型產(chǎn)業(yè)的科技含量是有待解決的問題。結(jié)合內(nèi)蒙古資源型產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，總結(jié)提煉出影響內(nèi)蒙古資源型產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)型升級的技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)因素包括了以下幾個(gè)，首先是外部的印象因素，由技術(shù)推動(dòng)力、市場推動(dòng)力、政府推動(dòng)力三個(gè)方面構(gòu)成；內(nèi)部的影響因素，由利潤驅(qū)動(dòng)力與企業(yè)家的創(chuàng)新意識(shí)構(gòu)成，下面進(jìn)行詳細(xì)論述。

二、內(nèi)蒙古資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的技術(shù)創(chuàng)新外部驅(qū)動(dòng)因素

（一）技術(shù)推動(dòng)力

首先，內(nèi)蒙古地處我國西北部，不屬于發(fā)達(dá)地區(qū)，資源型產(chǎn)業(yè)在技術(shù)能力方面嚴(yán)重不足，或是水平低下，或是純粹依靠引進(jìn)，所生產(chǎn)的資源型產(chǎn)品要么附加值低，要么所獲得利潤多數(shù)被技術(shù)方獲得。技術(shù)落后所帶來的負(fù)面效應(yīng)嚴(yán)重制約著資源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我區(qū)資源型產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型升級過程中，應(yīng)注重技術(shù)創(chuàng)新的作用，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，以技術(shù)來帶動(dòng)資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

其次，內(nèi)蒙古資源型產(chǎn)業(yè)正處于成長期，資源儲(chǔ)量充沛，此時(shí)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型應(yīng)利用好所占有的資源與基礎(chǔ)設(shè)施，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的方向應(yīng)以發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)為主。具體方向包括：第一，帶動(dòng)中下游產(chǎn)業(yè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的中下游產(chǎn)業(yè)是絕大多數(shù)資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，其主要做法是利用主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)中下游產(chǎn)業(yè)。如鄂爾多斯市是煤城，主要以開采與粗加工為主，發(fā)展中下游產(chǎn)業(yè)如發(fā)展煤制油，實(shí)行以煤發(fā)電等，進(jìn)而對油品進(jìn)行深加工等。再如包頭的稀土產(chǎn)業(yè)，包頭鋼鐵廠只進(jìn)行開采與粗加工，粗加工產(chǎn)品以低廉的價(jià)格出售，若發(fā)展中下游產(chǎn)業(yè)，對稀土進(jìn)行深、精加工，由此生產(chǎn)的產(chǎn)品價(jià)格會(huì)有幾倍、十倍的增加，當(dāng)然，這同樣需要技術(shù)的支持。由此可以看出，無論是進(jìn)行煤制油、對油品的深加工或是稀土的精加工都需要技術(shù)的支持，技術(shù)創(chuàng)新都是必須的。第二，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。在長期的發(fā)展過程中，不少資源型企業(yè)集聚了一定的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，若能以此為基礎(chǔ)，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，同樣也會(huì)大有作為。對鄂爾多斯來說，可以煤化工、紡織和建筑業(yè)為主導(dǎo)，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢鏈；依托煤電優(yōu)勢，優(yōu)先發(fā)展煤化工和精細(xì)化工，大力發(fā)展冶金、建材和食品業(yè)；將原有的、單一的開采生產(chǎn)設(shè)備，向環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。由此可以看出，發(fā)展煤化工、精細(xì)化工、冶金都需要技術(shù)支持，只有擁有了先進(jìn)的技術(shù)才可以充分發(fā)揮相關(guān)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，因此，技術(shù)創(chuàng)新是勢在必行。第三，培育新興產(chǎn)業(yè)。依靠技術(shù)創(chuàng)新，科技進(jìn)步，將經(jīng)濟(jì)增長由粗放型轉(zhuǎn)化為集約型。在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳時(shí)機(jī)，發(fā)展科技含量高、附加值高的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。如利用現(xiàn)在所擁有的資源優(yōu)勢與資金優(yōu)勢，發(fā)展石油化學(xué)品的生產(chǎn)或精密儀器的生產(chǎn)，均可為產(chǎn)業(yè)帶來可持續(xù)發(fā)展。

由此可見，內(nèi)蒙古資源型產(chǎn)業(yè)想獲得可持續(xù)的發(fā)展必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。結(jié)合我區(qū)資源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，轉(zhuǎn)型應(yīng)以發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)為主，具體方向?yàn)榘l(fā)展中下游產(chǎn)業(yè)，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)等。隨著社會(huì)的快速進(jìn)步，無論是哪一個(gè)方向都需要技術(shù)的支持，沒有技術(shù)的支持，產(chǎn)品在市場中就不會(huì)具有競爭優(yōu)勢，所以，技術(shù)創(chuàng)新是我區(qū)資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點(diǎn)內(nèi)容。

（二）市場推動(dòng)力

市場推動(dòng)力分為兩個(gè)方面：第一，市場需求拉動(dòng)力。內(nèi)蒙古地形狹長,東西蜿蜒2500公里,東部與東北老工業(yè)基地黑龍江、吉林、遼寧三省接壤,南部與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的北京、天津、河北相鄰。除了黑龍江以外，上述幾個(gè)省市的煤炭供應(yīng)都是嚴(yán)重依賴于外部輸入。未來東北三省和京津地區(qū)的本地能源生產(chǎn)增長潛力非常有限。東北老工業(yè)基地的振興、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展所增加的能源消費(fèi)將主要依靠從外部輸入。內(nèi)蒙古作為煤炭輸出地區(qū)，具有距離上述地區(qū)能源市場最近的優(yōu)越地理位置?！笆濉币詠?，內(nèi)蒙古凈調(diào)出煤炭資源量（凈調(diào)出量=原煤生產(chǎn)量+年初年末庫存差額-原煤消費(fèi)量）由2522萬t增加到16510萬t。煤炭資源對外貢獻(xiàn)度（對外貢獻(xiàn)度=煤炭凈調(diào)出量/原煤生產(chǎn)總量×100%）由2001年的30.9%增加到2007年的46.6%。在此期間，2005年內(nèi)蒙古煤炭的對外貢獻(xiàn)度達(dá)48%的歷史最高值。未來一定時(shí)期內(nèi)，因國家將內(nèi)蒙古定位為中國重要煤炭供應(yīng)基地，且根據(jù)原煤生產(chǎn)量和原煤消費(fèi)量的遞增速率變化趨勢，內(nèi)蒙古原煤凈調(diào)出量仍將增加，預(yù)計(jì)對外貢獻(xiàn)度仍將繼續(xù)維持在40%以上。數(shù)據(jù)如下圖所示。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，能源的需求數(shù)量將會(huì)不斷加大，對能源的質(zhì)量要求也將會(huì)不斷的增高，要求內(nèi)蒙古資源型產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品數(shù)量與質(zhì)量上不斷提高。因此，技術(shù)創(chuàng)新就顯得尤為重要，需要通過技術(shù)創(chuàng)新來提高我區(qū)生產(chǎn)水平與產(chǎn)品的質(zhì)量。由此可見，市場需求是內(nèi)蒙古資源型產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)因素之一。

第二，市場壓力推動(dòng)力。內(nèi)蒙古在煤炭產(chǎn)品產(chǎn)量、煤炭開采、洗選業(yè)及火力發(fā)電等方面存在著一定的優(yōu)勢，但是通過橫向的比較即與山西、陜西等省比較這些優(yōu)勢有增速減緩或下降的趨勢，可見，市場對內(nèi)蒙古資源型產(chǎn)業(yè)所帶來的壓力促使其進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。

市場推動(dòng)力是內(nèi)蒙古資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)因素之一，市場需求的拉動(dòng)力與市場所形成的競爭壓力都會(huì)促使產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。

（三）政府推動(dòng)力

政府作為宏觀調(diào)控的機(jī)構(gòu),對自主創(chuàng)新活動(dòng)有著重要的影響。內(nèi)蒙古政府為推動(dòng)內(nèi)蒙古資源型產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，支持其技術(shù)創(chuàng)新，推出了一系列的政策。內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府相繼出臺(tái)的《關(guān)于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)構(gòu)建多元發(fā)展多極支撐工業(yè)體系的指導(dǎo)意見（內(nèi)政發(fā)[2011]5號）》、《關(guān)于貫徹落實(shí)國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的實(shí)施意見》、《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》和自治區(qū)工業(yè)和信息化委員會(huì)出臺(tái)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)十二五工業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃》等，為內(nèi)蒙古資源型產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，特別是為發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新提供了強(qiáng)有力的政策支持。良好的政策可以為企業(yè)的自主創(chuàng)新提供保障、降低風(fēng)險(xiǎn)并鼓勵(lì)創(chuàng)新行為。

二、內(nèi)蒙古資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)部推動(dòng)力

（一）利潤推動(dòng)力

近年來，內(nèi)蒙古資源型產(chǎn)業(yè)的整體盈利水平不斷提高，行業(yè)的整體業(yè)績在向好的一方發(fā)展，對我區(qū)的GDP貢獻(xiàn)是非常巨大的。但是眾所周知，資源型產(chǎn)業(yè)是依賴自然資源而生存的，而自然資源是一種稀缺資源，內(nèi)蒙古資源型產(chǎn)業(yè)由于沿襲著粗放式的開發(fā)利用模式，多數(shù)較好的資源先期被粗放開采，導(dǎo)致一些資源存量銳減，開采難度大，開采成本增加，有些資源的優(yōu)勢地位已受到削弱。20世紀(jì)90年代以來，由于電解鋁和鐵合金為主的高能耗原料工業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，大量的資源被低附加值的資源型產(chǎn)品所耗用，增加了我區(qū)資源供給壓力，削弱了資源優(yōu)勢。同時(shí)受經(jīng)營理念和技術(shù)裝備的限制，西部的資源綜合利用率低，致使本來就不算充裕的自然資源變得更加短缺。與此相伴，我區(qū)資源型產(chǎn)業(yè)是以轉(zhuǎn)移價(jià)值為主要途徑來獲取利潤的。然而，隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展以及知識(shí)對經(jīng)濟(jì)的影響作用的加大帶來的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和市場形態(tài)的變化。資源占用的優(yōu)勢不再是企業(yè)獲取利潤、參與市場競爭的砝碼，利用自然資源的占有所形成的利潤正在削弱，短期內(nèi)雖然可以保持利潤的占有，但是長期內(nèi)是不可維持的。

資源儲(chǔ)量是有限度的，資源總有枯竭的一天。為了在資源枯竭的那一天，內(nèi)蒙古的資源型產(chǎn)業(yè)仍然可以持續(xù)盈利，可以欣欣向榮生存，在整個(gè)產(chǎn)業(yè)處于穩(wěn)定期時(shí)就應(yīng)該以技術(shù)創(chuàng)新為手段進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)展高技術(shù)化產(chǎn)業(yè)。只有這樣，我區(qū)資源型產(chǎn)業(yè)才可以可持續(xù)發(fā)展，才可以獲得長期的利潤。

以煤炭資源為例。先來看一下2011年內(nèi)蒙古煤炭資源的各類價(jià)格：上半年，全區(qū)煤炭坑口價(jià)格延續(xù)2010年趨勢，與2010年12月份保持一致，西部地區(qū)動(dòng)力煤平均價(jià)格為320元/噸左右，東部地區(qū)為180元/噸左右。進(jìn)入6月份后，全區(qū)開展了煤炭生產(chǎn)秩序整頓，煤炭價(jià)格略有上漲，西部地區(qū)動(dòng)力煤平均價(jià)格達(dá)到340元/噸，上漲20元；東部地區(qū)達(dá)到200元/噸，上漲20元。進(jìn)入12月份，受國家實(shí)施電煤價(jià)格臨時(shí)干預(yù)政策影響，西部地區(qū)動(dòng)力煤回調(diào)至320元／噸左右，環(huán)比下降20元，與年初一致；東部地區(qū)保持在200元／噸左右。西部地區(qū)焦煤坑口平均價(jià)格保持在450元/噸左右，進(jìn)入11月份達(dá)到480元，上漲30元。烏海地區(qū)二級冶金焦出廠平均價(jià)格保持在1675元水平上。阿拉善盟無煙原煤1—7月坑口價(jià)格保持600元水平，進(jìn)入8月份上漲100元，維持在700元/噸左右?？梢钥吹?，我區(qū)西部動(dòng)力煤平均價(jià)格為300元左右，而東部價(jià)格為200元左右。以此相比，可以看一下優(yōu)質(zhì)動(dòng)力煤的價(jià)格。去年底，國家發(fā)改委先后出臺(tái)政策，要求煤炭和電力企業(yè)保證市場供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。今年一季度，秦皇島港市場煤炭價(jià)格總體平穩(wěn)，略有下降，優(yōu)質(zhì)動(dòng)力煤價(jià)格達(dá)到770元/噸左右。3月下旬，大秦鐵路開始檢修，煤炭運(yùn)輸受到一定影響，加之煤炭需求增加，秦皇島港煤炭價(jià)格出現(xiàn)較大反彈，后期直線上揚(yáng)。到10月26日優(yōu)質(zhì)動(dòng)力煤價(jià)格達(dá)到860元/噸左右，創(chuàng)年內(nèi)最高價(jià)格，較年初上漲75元，同比上漲120元。進(jìn)入12月份，受國家實(shí)施電煤價(jià)格臨時(shí)干預(yù)政策和秦皇島煤炭庫存保持高位影響，優(yōu)質(zhì)動(dòng)力煤價(jià)格降到820元/噸左右。從中可以發(fā)現(xiàn)，普通動(dòng)力煤與優(yōu)質(zhì)動(dòng)力煤的價(jià)格相差了近3倍。因此，技術(shù)創(chuàng)新可以為企業(yè)帶來巨大的利潤。

（二）企業(yè)家的創(chuàng)新意識(shí)

內(nèi)蒙古資源型產(chǎn)業(yè)中，以神華煤制油項(xiàng)目為例，是企業(yè)家創(chuàng)新意識(shí)的典型代表。以神華集團(tuán)為主的一批煤炭企業(yè)通過引進(jìn)國外技術(shù)并以吸收消化的方式取得自主創(chuàng)新成功。神華集團(tuán)通過與世界上唯一擁有煤制油液化裝置的南非沙索（SASOL）公司建立合資企業(yè)，共同開發(fā)在中國的煤制油工業(yè)化生產(chǎn)裝置。雙方合作的基礎(chǔ)是神華集團(tuán)擁有國內(nèi)進(jìn)行煤制油開發(fā)的優(yōu)質(zhì)煤炭資源，同時(shí)在煤炭產(chǎn)業(yè)中處于主導(dǎo)地位，已經(jīng)獲得國家240億元的政策性資金支持，而南非沙索公司則擁有先進(jìn)的技術(shù)，希望通過以技術(shù)入股方式進(jìn)入中國煤制油市場。雙方合作很快推動(dòng)了煤制油技術(shù)在中國的吸收、消化和再創(chuàng)新。目前神華集團(tuán)已經(jīng)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)煤制油直接液化生產(chǎn)技術(shù)。神華集團(tuán)煤制油技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新工作與其同山西煤化所等單位合作緊密相關(guān)，他們擁有7家包括煤炭企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)和化工企業(yè)在內(nèi)的煤制油產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。迄今為止，神華集團(tuán)每年用煤量970萬噸，可生產(chǎn)各種油品320萬噸，其中柴油215萬噸、液化氣31萬噸。主要產(chǎn)品有石腦油、液化氣、柴油3種，為神華集團(tuán)帶來了巨大的效益。

由此可見，企業(yè)家及企業(yè)家精神是技術(shù)創(chuàng)新的靈魂。企業(yè)家是技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的倡導(dǎo)者、技術(shù)觀念的創(chuàng)新者、技術(shù)手段創(chuàng)新的投資者、技術(shù)創(chuàng)新成果的采用和推廣者、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的組織者。他們的創(chuàng)新愿望和創(chuàng)新傾向是否強(qiáng)烈對技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展具有決定性的作用，而企業(yè)家的創(chuàng)新愿望和傾向與他們的產(chǎn)生機(jī)制密切相關(guān)。企業(yè)家通過權(quán)力、感召力和創(chuàng)新精神，培育和建立有利于技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的文化氛圍，通過自己卓越的管理才能，創(chuàng)造性地運(yùn)用企業(yè)資源開拓商品市場，組織和管理企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。

三、總結(jié)

通過分析內(nèi)蒙古資源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的驅(qū)動(dòng)因素，可以知道對內(nèi)蒙古資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級起到關(guān)鍵作用的因素是以上五種，即技術(shù)驅(qū)動(dòng)力，市場驅(qū)動(dòng)力，政府驅(qū)動(dòng)力與利潤驅(qū)動(dòng)力，企業(yè)家創(chuàng)新精神驅(qū)動(dòng)力。因此，在制定促進(jìn)內(nèi)蒙古資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對策措施時(shí)應(yīng)以這五方面為重點(diǎn)，促進(jìn)內(nèi)蒙古資源型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，以此來使內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定的發(fā)展。

(作者單位：內(nèi)蒙古大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 )