李偉 李如升

5月到密云，柔軟的草地、茂密的林木、多彩的田園、精致的庭院，無一不吸引著渴望放松身心的人們。游客們徜徉在密云的青山秀水中，盡情地汲取著大自然的靈氣，流連于整潔優(yōu)美的民俗院落，幸福地享受著假日的舒逸。新型的業(yè)態(tài)，優(yōu)美的環(huán)境，規(guī)范的管理，便捷的服務(wù)，密云旅游正在以全新的面貌和持久的熱情，歡迎著八方來客。

綠色田園休閑之都

密云一直是北京最重要的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)和飲用水源地，生態(tài)環(huán)境十分優(yōu)越，文化、旅游資源更是豐富。密云水庫宛若一顆明珠鑲嵌于縣域中央，潮河、白河等14條河流川流不息；明長城在縣域綿延150余公里，居各區(qū)縣之首，至今仍保留著大量的北齊長城。司馬臺(tái)長城被長城專家羅哲文先生譽(yù)為“中國長城之最”，2011年被英國路透社評(píng)選為“全球十大最不容錯(cuò)過風(fēng)景”榜首。

近年來，張?jiān)垤潮H酒莊、古北口紫海香堤香草藝術(shù)莊園等新興休閑旅游產(chǎn)業(yè)的興起，為旅游業(yè)壯大發(fā)展帶來了新的活力，目前，全縣共有旅游景區(qū)34家，其中4A景區(qū)3家；星級(jí)酒店(度假村)23家，其中五星級(jí)2家；民俗旅游村54個(gè)，其中市級(jí)民俗村21個(gè)，民俗接待戶1583戶，采摘園、休閑漁業(yè)小區(qū)149個(gè)。

科學(xué)發(fā)展綜合示范

北京市“十二五”規(guī)劃和北京旅游“十二五”規(guī)劃中都確定了在密云縣建立“國際綠色休閑旅游產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)”，積極探索京郊旅游高端化、品牌化、國際化、可持續(xù)發(fā)展的道路。

密云縣委縣政府緊緊抓住國家、北京市關(guān)于旅游發(fā)展的大好機(jī)遇，圍繞密云生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)工作方略、“三個(gè)走在前列”奮斗目標(biāo)和“綠色國際休閑之都”發(fā)展定位，按照“發(fā)展高端旅游，提升傳統(tǒng)旅游”的工作思路，以綠色高端高效高就業(yè)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，以重大項(xiàng)目建設(shè)為引領(lǐng)，以完善旅游設(shè)施為基礎(chǔ)，以提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為促進(jìn)，以營造旅游環(huán)境為抓手，以健全機(jī)制體制為保障，全面啟動(dòng)“示范區(qū)”建設(shè)，力爭“一年打基礎(chǔ)、兩年展形象、三年大變樣”，推動(dòng)密云旅游業(yè)快速、持續(xù)、健康發(fā)展。

大項(xiàng)目引領(lǐng)旅游產(chǎn)業(yè)高端化

以“綠色”為特征、以“國際”為水準(zhǔn)，密云縣充分挖掘地方資源，將縣域作為旅游綜合體進(jìn)行整體規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和經(jīng)營，引進(jìn)有世界影響力的旅游品牌企業(yè)，通過扶持設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)高、建設(shè)規(guī)模大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的龍頭項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)一批“高品位、高文化、高科技”為特征的旅游休閑服務(wù)項(xiàng)目，打造符合國內(nèi)外高端休閑度假市場需求的旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合，成為以旅游業(yè)作為地區(qū)戰(zhàn)略性、支柱性產(chǎn)業(yè)的示范。

目前，密云已經(jīng)形成大項(xiàng)目在建一批、簽約一批、在談一批的好勢(shì)頭，隨著這些大項(xiàng)目的陸續(xù)落地、建設(shè)、投產(chǎn)，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來前所未有的好局面，進(jìn)入了新一輪的快速發(fā)展期，2009年至2011年，連續(xù)三年人選“中國最具投資潛力特色示范縣。由于在堅(jiān)持綠色發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上成效顯著，2011年11月，密云榮獲了新華社直屬9大媒體聯(lián)合評(píng)選的“2011中國經(jīng)濟(jì)十大領(lǐng)軍城市”稱號(hào)，發(fā)展?jié)摿涫荜P(guān)注。創(chuàng)新理念傳統(tǒng)旅游特色化

按照“一個(gè)民俗村就是一個(gè)鄉(xiāng)村酒店”的理念，將標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、組織化和網(wǎng)絡(luò)化“四化”要素植入各民俗村、民俗戶經(jīng)營管理。在全行業(yè)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化。編制《密云縣旅游業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)》，對(duì)酒店、景區(qū)、民俗村戶等實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，對(duì)民俗戶實(shí)施床品的統(tǒng)一配送，建立洗滌配送中心，對(duì)全縣民俗戶床上用品進(jìn)行統(tǒng)一洗滌、熨燙、消毒及配送。積極探索規(guī)范化。進(jìn)一步推進(jìn)與專業(yè)酒店管理公司、旅游企業(yè)的合作，深入探索和創(chuàng)新民俗村組織化管理模式，制定民俗傳統(tǒng)旅游經(jīng)營的統(tǒng)一規(guī)范，實(shí)施科學(xué)規(guī)范管理。全面推進(jìn)組織化。在各旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)及所轄行政村推廣成立旅游合作組織，由旅游合作組織對(duì)鎮(zhèn)域民俗戶實(shí)行統(tǒng)一組織管理，不斷增強(qiáng)民俗旅游的活力。大力打造網(wǎng)絡(luò)化，通過資源整合、資本引進(jìn)等方式，支持具有成熟管理經(jīng)驗(yàn)的旅游企業(yè)和酒店管理公司，利用閑置農(nóng)舍進(jìn)行連鎖經(jīng)營，形成網(wǎng)絡(luò)化模式，帶動(dòng)全縣旅游業(yè)規(guī)模發(fā)展。

目前，密云縣已完成15個(gè)民俗村、近700戶民俗戶床上用品的洗滌、配送工作，第二批民俗戶床上用品配送工作也已全面啟動(dòng)。規(guī)范化的管理和標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)，不僅贏得了廣大游客的認(rèn)可，也大大地促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的增收致富。密云的民俗旅游發(fā)展，突破了散、小、低、劣的發(fā)展桎梏，走在了全市的前列。

狠抓基礎(chǔ)，旅游環(huán)境景觀化

以生態(tài)環(huán)保理念統(tǒng)領(lǐng)旅游環(huán)境建設(shè)，積極保護(hù)與村容村貌相互依存的自然景觀和環(huán)境，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。一方面進(jìn)一步完善城市功能，加大道路交通、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快新建及在建道路工程進(jìn)度，啟動(dòng)密關(guān)路拓寬工程，加快實(shí)施司古路、松曹路等聯(lián)絡(luò)線建設(shè)，其中京承高速至云蒙山區(qū)域的聯(lián)絡(luò)線——西統(tǒng)路已建成通車。

另一方面全面實(shí)施環(huán)境綜合提升，圍繞“一城三線”，對(duì)縣城周邊、高速路出口、交通主干線周邊進(jìn)行綠化美化，全面突出旅游景觀效果；對(duì)重點(diǎn)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民俗村進(jìn)行整治提升，規(guī)范交通指示牌、宣傳廣告和門頭牌匾，拆除私搭亂建、清理擠街占道，統(tǒng)一沿街房屋墻體顏色，修建特色花池，設(shè)置創(chuàng)意景觀。如今，一條條優(yōu)美的風(fēng)景帶，一片片絢麗的花田，一處處整潔別致的民俗村，無不吸引著游客駐足拍照，流連忘返。以人為本，旅游服務(wù)便捷化

進(jìn)一步完善旅游公共服務(wù)體系建設(shè)，借助物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息技術(shù)，豐富和完善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、道路導(dǎo)示、旅游咨詢“三個(gè)平臺(tái)”建設(shè)，努力打造“智慧旅游”。

進(jìn)一步完善智能化旅游網(wǎng)站，升級(jí)手機(jī)隨身游，使游客“一機(jī)在手，暢游密云”；建立縣域旅游交通導(dǎo)示系統(tǒng)，同時(shí)規(guī)范各旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民俗村的二三級(jí)導(dǎo)示系統(tǒng)和民俗戶門頭牌匾，實(shí)現(xiàn)自駕游客無障礙、輕松到達(dá)；按照“合理布局、統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)管理”的原則，在全縣建立三級(jí)咨詢服務(wù)體系，設(shè)置咨詢服務(wù)站點(diǎn)26處，并統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，有了這樣一張遍布全縣的咨詢網(wǎng)絡(luò)，游客無論身處何處，遇到什么困難，都能夠在很短的時(shí)間內(nèi)得到幫助。

完善體系，旅游管理科學(xué)化

建立縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)管理體系，構(gòu)建“規(guī)劃一管理一協(xié)調(diào)”職能的旅游管理和服務(wù)平臺(tái)，形成規(guī)范的管理體系?？h級(jí)成立由縣長任組長，相關(guān)副縣長任副組長，各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員的“示范區(qū)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)相關(guān)建設(shè)工作。鎮(zhèn)級(jí)結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，設(shè)立專職旅游管理辦公室和旅游服務(wù)中心，負(fù)責(zé)落實(shí)各項(xiàng)管理責(zé)任，做好基層組織協(xié)調(diào)和管理服務(wù)工作。村級(jí)成立旅游合作組織，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民俗產(chǎn)的組織管理運(yùn)營。

三級(jí)管理體系的建立，進(jìn)一步明確了旅游產(chǎn)業(yè)作為密云縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位，強(qiáng)化了旅游管理部門的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)職能，形成上下貫通、全縣合力的良好發(fā)展環(huán)境，密云旅游業(yè)步入了一個(gè)跨越式發(fā)展的重要時(shí)期。