陳偉源

生產(chǎn)一定要重視以人為本，安全第一，寧愿少出媒，也要保人保安全，不能老讓中國的國際形象蒙受損失。

安全事故頻繁發(fā)生

盡管隨著科技的進步和對外交流與合作的增多，我國煤礦開采每百萬噸死亡率逐年減少，煤礦安全系數(shù)達到了很高的水平；但是翻開日歷，每一年都能看到有那么幾頁黑色的日歷。

2009年11月21日，黑龍江省鶴崗市新興煤礦500米深處，528名礦工中有108人遇難。

2010年3月28日，山西華晉焦煤公司王家?guī)X煤礦碟子溝透水，當(dāng)班井下261人。經(jīng)過3000多搶險救援人員8晝夜的搶救，仍有38名工人遇難，而且還付出了十分巨大的人力物力代價。

2011年全年，我國煤礦發(fā)生瓦斯事故119起，死亡533人。

中國煤礦屢屢發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，有人歸結(jié)于地方政府、煤礦企業(yè)對安全生產(chǎn)不夠重視，甚至存有麻痹、僥幸心理；有法不依，有制度標(biāo)準(zhǔn)不落實，有安全隱患不排查治理，安全檢查甚至也走了過場。

如何防止這樣的事故發(fā)生、為生命護航?我們借在今年4月舉辦的第九屆中美工程技術(shù)研討會期間，在北京采訪了幾位外國專家。

比斯瑞特·依巴斯是南非地球科學(xué)委員會地球科學(xué)專家，他說，南非煤礦生產(chǎn)之所以較中國安全好十倍，是因為它有科學(xué)管理，權(quán)責(zé)明確；有完備的法律法規(guī)；有煤礦企業(yè)采用國際安全評審系統(tǒng)與礦山安全管理系統(tǒng)；有國家職業(yè)安全協(xié)會定期對煤礦安全進行評審打分；有重視加強礦工培訓(xùn)；有煤礦安全技術(shù)不斷提高和安全防護設(shè)施的不斷完善；有應(yīng)急救援體系健全和對死亡礦工的補償標(biāo)準(zhǔn)高。

有資料顯示，我國煤礦開采每百萬噸死亡率是美國的100倍、波蘭和南非的10倍。有人由此驚呼：中國煤礦是“帶血的烏金”。

頻繁發(fā)生的煤礦事故，現(xiàn)已不再成為新聞，幾乎每一次礦難都預(yù)示著傷亡：少則幾人，多則幾十人、上百人。中國的煤礦被認(rèn)為是“全世界最危險的煤礦之一”、“在中國當(dāng)?shù)V工是這個世界上最危險的職業(yè)之一”。“安全生產(chǎn)”這4個字，國家安監(jiān)總局強調(diào)了不知有多少遍，想必所有企業(yè)老總包括煤礦老板都已爛熟于心。但是，安全事故仍頻繁發(fā)生。

與此同時，幾乎每一次發(fā)生礦難事故，從中央到地方，每一級權(quán)力部門又都在嚴(yán)加查處，可逝去的生命與沉默的血煤又告訴人們：安全管理不嚴(yán)，礦難陰魂不散，一如既往地存在，無休無止地反復(fù)。

如此嚴(yán)峻的形勢無不給中國各界帶來巨大的壓力。2005年到2008年初擔(dān)任國家安監(jiān)總局局長的李毅中，一度被稱為“中國出鏡率最高、最勞累、最郁悶，但也是最憂傷的部長”。在礦難頻發(fā)的山西，被去職的省長孟學(xué)農(nóng)曾留下“晉官難當(dāng)”的四字真言。

外國專家群力支招

不可否認(rèn)，我國的經(jīng)濟處在高速發(fā)展中，經(jīng)濟粗放型增長導(dǎo)致對能源需求的高速增長。所以當(dāng)煤炭市場需求加大，生產(chǎn)企業(yè)就會超負(fù)荷生產(chǎn)，甚至置安全和生態(tài)保護于不顧，超限開采；一些小煤礦則把礦工當(dāng)作賺錢機器，有些已取締的小煤礦也死灰復(fù)燃?？梢哉f，礦難頻發(fā)是高能耗、粗放式經(jīng)濟發(fā)展模式的市場反應(yīng)。

在煤礦安全面臨嚴(yán)峻形勢的同時，生態(tài)環(huán)境也沒有得到很好的保護。美國西弗吉尼亞大學(xué)水利研究所主任約瑟夫·多諾萬說，他所在的西弗吉尼亞州是美國的主要產(chǎn)煤州，這一點與安徽是中國產(chǎn)煤大省比較類似。但他實地考察了安徽的礦區(qū)后，認(rèn)為兩者最大的不同就在于，安徽把地下的煤礦開采完后，礦區(qū)沉陷比美國要厲害得多。為此，盡管安徽巳加大了對礦區(qū)環(huán)境的治理，但還需要政府更多注意。希望安徽政府在中央的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，為全國煤炭業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、沉陷區(qū)綜合治理，積累經(jīng)驗，做出表率，探索出煤炭資源開采與沉陷區(qū)綜合治理協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子和新模式。

在解決上述問題上，美國科羅拉多礦業(yè)大學(xué)羅納德·科恩教授說，美國是世界煤礦蘊藏量最多的國家，也是產(chǎn)煤大國。美國的煤礦產(chǎn)業(yè)曾犯過很多錯誤，走了不少彎路，可貴的是一直在改進，一直在發(fā)展。他愿意將他掌握的美國信息交流給中國，幫助中國從美國過去的錯誤中總結(jié)經(jīng)驗并不斷學(xué)習(xí)、改進，相信中國煤礦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一定會更快、更好。

美國扎克瑞·休斯公司總經(jīng)理休斯也說，他們的公司是給煤礦企業(yè)提供道路、橋梁、隧道、礦區(qū)沉陷等技術(shù)援助的，愿意將他們的先進技術(shù)、經(jīng)驗帶到中國來，一塊分享。

礦難各國都有，但都沒有我們的事故發(fā)生頻率高。美華水利協(xié)會會長郭祺忠博士說，作為一個美籍華人，他非常關(guān)心祖國的發(fā)展。他聽到也看到過山西、黑龍江等地發(fā)生的礦難報道，每每此時他都很難過，因為一次礦難損失的不只是幾十條上百條生命，還包括損害了中國的形象。中國經(jīng)過30多年的改革開放積累了大量財富，國家應(yīng)該通過稅收等政策，更加合理地進行資源分配，這樣可以幫助落后地區(qū)更好地發(fā)展，也可以避免更多以生命為代價的事故的發(fā)生。

郭博士還強調(diào)，今后在礦難治理方面一定要上升到國家形象的高度，因為不僅國人在看，世界也在看。所以，我們一定要重視以人為本，安全第一，寧愿少出煤，也要保人保安全，不能老讓中國的國際形象蒙受損失。

最后，專家們一致認(rèn)為，中國煤礦生產(chǎn)要用政府引導(dǎo)、企業(yè)為主的管理方式，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)決策，逐步形成安全采煤和礦區(qū)綜合治理協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，并在實踐中探索、總結(jié)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。