郭生祥

邁入中等收入門檻的國家，是人才需求最旺盛的時期，搞得不好，中等收入陷阱就擺在眼前，這個時候如何吸引人才回流，而且回得來、留得住、回流得好就成為主要問題。

當今世界，在國與國之間，在一國之內(nèi)，在地區(qū)、行業(yè)之間，財富、機會、環(huán)境的差距不是縮小了''而是擴大了，加上現(xiàn)代交通通訊條件與移民法、簽證法、國籍法等的便利，人才流動越來越方便、越來越多，在發(fā)達國家與新興經(jīng)濟體爭奪人才的戰(zhàn)爭中，如何讓新興經(jīng)濟體人才優(yōu)先政策適當走在前面，成為營造后發(fā)優(yōu)勢的關(guān)鍵。

古人有一句話：“人往高處走、水往低處流”；《紅樓夢》中也有句話叫“鳥往吉處飛”，因此，要實行跨越式政策引進人才，創(chuàng)造一些優(yōu)惠優(yōu)先條件，就成為吸引人才、提高競爭力的主要手段和方式。但是，需要細分市場，把有限的資源用到刀刃上。

我們觀察初中以下的小留學生以及隨父母的移居而留學的中小留學生，他們?nèi)谌氘數(shù)卣Z言和習慣較快，但屆時學成回國的少，以后將會成為海外人才長期儲備，開發(fā)這些人才周期性長，但需要長期細致地做文化推廣普及工作。

而高中、大學、研究生、博士生留學，以及部分中青年教師、中小企業(yè)家、青年工程師、少年IT類專才、部分中青年高科技人員，這些人在出國學習考察工作一段時間后，一般回國的較多，要充分利用他們在兩地建立起來的資源，以及“空中飛人”的特點，鼓勵他們架設中外交流的橋梁和窗口。這類人才回國，有兩個關(guān)鍵時期，一個是他們畢業(yè)找工作的時期，另一個是在他們有一定積累后，需要創(chuàng)建自己的事業(yè)時。中國作為一個新興市場，還是具有魅力的。

而那些功成名就，準備進入老年階段的，他們存在著需要安排新生活的可能，雖然即將退休，但身體硬朗，專業(yè)知識并不落伍，鼓勵他們來華游學、游教、游工等會具有事半功倍的效果。這部分人主要分布在外國老專家群體中。

少數(shù)年富力強又在定居國有一定地位和條件，超越了中產(chǎn)階層的，這些人往往具有一定的資源掌控能力，可以探討深度合作，以項目、事業(yè)套住人才。這部分人才要采取多種形式的聯(lián)合，以發(fā)展機會留住人才是關(guān)鍵。

邁人中等收入門檻的國家，歷史的經(jīng)驗是，這正是人才移出的高峰期，也就是人才的流失時期，但恰恰也是發(fā)展的高峰期、關(guān)鍵期，是人才需求最旺盛的時期，搞得不好，中等收入陷阱就擺在眼前，這個時候如何吸引人才回流，而且回得來、留得住、回流得好就成為主要問題。

對于發(fā)達國家來說，引進人才往往不需要創(chuàng)造更多的附加條件，引進來放到一個一視同仁的環(huán)境里，就可能具有比較優(yōu)勢，但是對于發(fā)展中國家，有些條件和環(huán)境需要盡可能補上，這可能會引起人們的不平，但是對于人才不能完全是平均主義，這需要更多的政策宣講，需要社會理解。

人才引進需要中、長、短期配套，需要規(guī)劃，隨著整體環(huán)境的改善，特殊政策也就不特殊了，利用政策要有靈活性，同時，政策總是需要法律配套的，這就需要關(guān)注政策和法律之間的相互適應性，不能太脫節(jié)，否則彼此不是促進，而是促退了。