吉秀華

摘要：參政黨文化是在我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的浸潤(rùn)和多黨合作的歷史實(shí)踐中逐步形成的，是觀念性文化和實(shí)體性文化的有機(jī)復(fù)合體。參政黨文化具有特定的內(nèi)涵構(gòu)成，具有重要的價(jià)值功能。

關(guān)鍵詞：政黨文化；參政黨文化；內(nèi)涵；功能

中圖分類號(hào)：D613文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1008-6269(2012)05-0031-03

文化是一個(gè)民族的精神和靈魂，也是一個(gè)政黨的靈魂，是政黨存在與發(fā)展的精神內(nèi)核?！罢怯辛苏h文化，政黨的思想、制度、行為才有了生命與活力”[1]。作為世界政黨制度中的一個(gè)特殊類型，參政黨在形成和發(fā)展過(guò)程中，逐步形成了特色鮮明的政黨文化。梳理參政黨文化的內(nèi)涵及構(gòu)成，分析參政黨文化的價(jià)值功能，不僅對(duì)參政黨自身建設(shè)意義重大，而且對(duì)繁榮和發(fā)展社會(huì)主義文化、推進(jìn)社會(huì)主義文化建設(shè)具有較大價(jià)值。

一、有關(guān)政黨文化的基本理論

近幾年來(lái)，學(xué)術(shù)界對(duì)政黨文化的研究方興未艾。學(xué)者們?cè)噲D從不同角度構(gòu)建政黨文化研究的框架和范式。研究的焦點(diǎn)主要集中在政黨文化的內(nèi)涵、特點(diǎn)以及功能等方面。但迄今，學(xué)界關(guān)于政黨文化的概念及其闡釋還沒(méi)有達(dá)成一致意見(jiàn)。有學(xué)者從心理層面對(duì)政黨文化做出概念界定，認(rèn)為：“政黨文化是政治文化的一部分，政治文化包括人們對(duì)政治的理念、價(jià)值、情感、信仰、思想、原則等各個(gè)層面。政黨文化大致相同，它包括人們對(duì)政黨的理念、價(jià)值、情感、信仰、理想和原則擇取”[2]。有學(xué)者從組織文化的角度來(lái)界定政黨文化，認(rèn)為：“政黨文化是指一個(gè)政黨所具有的為其黨員所認(rèn)同的意識(shí)形態(tài)、組織心理、制度規(guī)范和行為作風(fēng)，以及由此決定的一個(gè)政黨區(qū)別于其他黨的政黨形象”[3]。

不管從什么角度對(duì)政黨文化進(jìn)行闡述，學(xué)者們均認(rèn)為政黨文化是對(duì)政黨政治進(jìn)行多領(lǐng)域、跨學(xué)科研究的有效嘗試。從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，它屬于政治文化的范疇，是一種政治亞文化。本文采用王韶興教授關(guān)于政黨文化的觀點(diǎn)作為分析框架。他認(rèn)為，政黨文化是一個(gè)復(fù)合型的政治概念，既包括政黨的意識(shí)形態(tài)、指導(dǎo)思想、價(jià)值觀念、奮斗目標(biāo)、組織心理等觀念性文化；也包括政黨的行為習(xí)慣、行為作風(fēng)和制度規(guī)范等實(shí)體性文化[1]297。這兩部分相互聯(lián)系、密不可分。其中，政黨的意識(shí)形態(tài)或政黨意識(shí)處于政黨文化的核心地位，與制度規(guī)范、組織心理一起構(gòu)成了政黨文化的最基本要素。

二、參政黨文化的內(nèi)涵及構(gòu)成

（一）參政黨文化的內(nèi)涵

根據(jù)政黨文化的一般原理，結(jié)合我國(guó)參政黨在國(guó)家政治生活中的性質(zhì)地位，本文認(rèn)為，參政黨文化是在我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的浸潤(rùn)和多黨合作的歷史實(shí)踐中逐步形成的，是觀念性文化和實(shí)體性文化的有機(jī)復(fù)合體。觀念性文化主要是指各民主黨派及其成員所認(rèn)同的對(duì)參政黨性質(zhì)、地位、作用的認(rèn)知和情感、態(tài)度等意識(shí)形態(tài)要素。實(shí)體性文化主要是指各民主黨派的組織特色、行為習(xí)慣、行為作風(fēng)等，即制度規(guī)范要素。這兩部分是一個(gè)相互聯(lián)系的統(tǒng)一體。意識(shí)形態(tài)要素處于參政黨文化的核心地位。制度規(guī)范要素是參政黨文化體系的基本要素，是參政黨意識(shí)形態(tài)內(nèi)容的具體體現(xiàn)。

（二）參政黨文化的構(gòu)成

1.參政黨的觀念性文化主要包括愛(ài)國(guó)主義、追求民主的精神，團(tuán)結(jié)合作、和而不同的價(jià)值理念和求真務(wù)實(shí)、甘于奉獻(xiàn)的精神品質(zhì)。

愛(ài)國(guó)主義是參政黨的一面精神旗幟。參政的各民主黨派從誕生之日起，其命運(yùn)和興衰就與國(guó)家和民族的命運(yùn)和興衰緊緊聯(lián)系在一起。在與中國(guó)共產(chǎn)黨一道為爭(zhēng)取民族獨(dú)立和人民解放而斗爭(zhēng)、為實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興而奮斗的偉大歷程中，民主黨派形成了愛(ài)國(guó)的優(yōu)良傳統(tǒng)和價(jià)值理念，成為民主黨派凝聚成員的精神紐帶、不斷發(fā)展和進(jìn)步的思想基礎(chǔ)和精神原動(dòng)力。

追求民主是參政黨為之長(zhǎng)期奮斗的共同目標(biāo)。在民主革命時(shí)期，爭(zhēng)取民主是各民主黨派綱領(lǐng)的集中體現(xiàn)。愛(ài)國(guó)民主運(yùn)動(dòng)是各民主黨派的主要政治實(shí)踐。在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，發(fā)展社會(huì)主義民主、建設(shè)社會(huì)主義政治文明既是民主黨派的光榮使命，也是民主黨派的價(jià)值追求。

“團(tuán)結(jié)合作、和而不同”是參政黨獨(dú)特的精神氣質(zhì)。與中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)合作是民主黨派優(yōu)良傳統(tǒng)和核心價(jià)值最集中的體現(xiàn)，也是其得以存在的前提和基礎(chǔ)。但團(tuán)結(jié)合作并不等于雙方完全同化，雙方在共同的政治目標(biāo)和利益之下，還存在社會(huì)基礎(chǔ)、性質(zhì)地位、發(fā)揮作用等方面的差異。“團(tuán)結(jié)合作，和而不同”是參政黨文化的一個(gè)重要價(jià)值理念，體現(xiàn)了參政黨文化獨(dú)特的精神實(shí)質(zhì)。

求真務(wù)實(shí)、甘于奉獻(xiàn)是參政黨一貫的精神品質(zhì)。參政黨是以知識(shí)分子為主體的政黨，其成員絕大多數(shù)是中高級(jí)知識(shí)分子。知識(shí)分子群體的思想意識(shí)和價(jià)值觀念，構(gòu)成了其特有的價(jià)值系統(tǒng)。崇尚理性、求真務(wù)實(shí)是其價(jià)值系統(tǒng)的重要內(nèi)涵。同時(shí)，知識(shí)分子強(qiáng)烈的愛(ài)國(guó)熱忱、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的崇高理念與甘于奉獻(xiàn)的精神品質(zhì)是緊密聯(lián)系在一起的。

2.參政黨的實(shí)體性文化主要包括政治協(xié)商的制度安排、參政議政的制度規(guī)范和組織發(fā)展的特色規(guī)定。

政治協(xié)商的制度安排。執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨與參政的各民主黨派進(jìn)行政治協(xié)商，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容。政治協(xié)商的形式主要包括：會(huì)議協(xié)商和在人民政協(xié)的協(xié)商。會(huì)議協(xié)商主要是指中共中央邀請(qǐng)各民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人舉行民主協(xié)商會(huì)，就中共中央將要提出的大政方針進(jìn)行協(xié)商；中共中央主要領(lǐng)導(dǎo)人根據(jù)形勢(shì)需要，不定期邀請(qǐng)民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人舉行高層次、小范圍的談心活動(dòng)，溝通思想，交換意見(jiàn)；中共中央或中共中央委托有關(guān)方面召開民主黨派和無(wú)黨派代表人士座談會(huì)，通報(bào)或交流重要情況，聽取民主黨派提出的政策性建議，或討論某些專題。在人民政協(xié)的協(xié)商主要是指中國(guó)共產(chǎn)黨同包括民主黨派在內(nèi)的政協(xié)各個(gè)界別代表人士就國(guó)家大政方針、地方重要事務(wù)、政策法令的貫徹、群眾生活和統(tǒng)一戰(zhàn)線中的重大問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商；在政協(xié)會(huì)議上，民主黨派可以本黨派名義發(fā)言、提出提案。此外，民主黨派中央還可就國(guó)家大政方針及其他重大問(wèn)題向中共中央提出書面建議。

參政議政的制度規(guī)范。參政議政是中國(guó)參政黨的一項(xiàng)基本職能，也是參政黨制度文化的一個(gè)重要組成部分。在制度范圍內(nèi)，民主黨派參政議政的形式主要包括以下幾種：通過(guò)擔(dān)任人大代表、人大常委會(huì)委員和人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等，在各級(jí)人民代表大會(huì)中充分發(fā)揮參政作用；通過(guò)擔(dān)任國(guó)務(wù)院有關(guān)部委及地方各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，擔(dān)任政府參事等，積極發(fā)揮參政議政作用；通過(guò)擔(dān)任各級(jí)法院、檢察院領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，在國(guó)家司法機(jī)關(guān)發(fā)揮參政議政作用；出任人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，在人民政協(xié)大會(huì)和有關(guān)專門會(huì)議上以政黨或界別名義發(fā)言、提出提案進(jìn)行協(xié)商，發(fā)揮參政議政作用；參加中共中央和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出席的一些重要的外事、內(nèi)事活動(dòng)；就全局性和戰(zhàn)略性問(wèn)題開展有組織的考察調(diào)研，提出意見(jiàn)和建議；發(fā)揮民主黨派的民主監(jiān)督作用。

組織發(fā)展的特色規(guī)定。在長(zhǎng)期的歷史實(shí)踐中，參政的各民主黨派逐漸形成了獨(dú)具特色的組織發(fā)展特色?！耙詤f(xié)商確定的重點(diǎn)分工為主，以大中城市為主，以有一定代表性的人士為主”成為民主黨派組織發(fā)展的重要原則。這一原則既體現(xiàn)了歷史的延續(xù)性，又體現(xiàn)了各民主黨派的鮮明特色，是各參政黨區(qū)別于其他政黨的一個(gè)重要標(biāo)識(shí)，也是人們判斷參政黨最直接、最主要的因素。各民主黨派的界別特色是其存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，是各黨派的立黨之本和代表之源。

三、參政黨文化的價(jià)值功能

（一）整合價(jià)值，培育共同價(jià)值觀

政黨文化不同于一般的社會(huì)文化，具有鮮明的政治價(jià)值觀。在這種價(jià)值觀的長(zhǎng)期影響和作用下，政黨成員的價(jià)值取向會(huì)逐步趨同或一致，從而在政黨內(nèi)形成堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。這就是政黨文化在政治價(jià)值觀塑造上的強(qiáng)大功能。參政黨文化作為政黨文化的一種類型，同樣具有價(jià)值整合的功能，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1. 整合參政黨內(nèi)的不同價(jià)值觀，增強(qiáng)政治認(rèn)同。新時(shí)期以來(lái)，參政黨自身結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，其成員90%以上是改革開放以后加入民主黨派的。這些成員相比于老一輩成員，思想更加開放活躍，價(jià)值觀念更加多樣復(fù)雜。一些黨派新成員在價(jià)值觀念方面呈現(xiàn)出趨利務(wù)實(shí)和多樣化的傾向，功利意識(shí)較強(qiáng)，更加關(guān)注個(gè)人利益，而對(duì)國(guó)家和社會(huì)的責(zé)任感相對(duì)較弱。少數(shù)成員接受西方民主政治的觀點(diǎn)，對(duì)我國(guó)多黨合作制度的特點(diǎn)、優(yōu)點(diǎn)認(rèn)識(shí)模糊，羨慕西方政黨制度，對(duì)競(jìng)選情有獨(dú)鐘，希望把多黨合作當(dāng)作西方“多黨制”，實(shí)行“輪流執(zhí)政”。這些錯(cuò)誤觀念的存在對(duì)于參政黨的進(jìn)步無(wú)疑是一種障礙，極易造成參政黨價(jià)值觀念的混亂，嚴(yán)重時(shí)甚至能導(dǎo)致參政黨價(jià)值體系的崩潰。參政黨是與執(zhí)政黨相對(duì)應(yīng)的一個(gè)概念，其存在的前提和基礎(chǔ)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。廣大參政黨成員對(duì)我國(guó)現(xiàn)有政治制度和政黨制度的認(rèn)同已經(jīng)內(nèi)化為參政黨精神文化的一個(gè)重要組成部分。參政黨文化可以對(duì)黨內(nèi)進(jìn)行持續(xù)不斷地影響和灌輸，削弱錯(cuò)誤價(jià)值觀念對(duì)政黨系統(tǒng)的影響和沖擊，消除政黨思想意識(shí)上的混亂，凝聚大多數(shù)成員的價(jià)值共識(shí)，提高政黨意識(shí)形態(tài)的純潔性。

2.強(qiáng)化參政黨意識(shí)，樹立主流價(jià)值觀。政黨文化能夠?yàn)檎h成員提供一套成熟的價(jià)值和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于參政黨來(lái)說(shuō)，這一套成熟的價(jià)值和標(biāo)準(zhǔn)就是參政黨意識(shí)。參政黨意識(shí)是民主黨派成員對(duì)本黨政治地位和歷史責(zé)任的自我意識(shí)，是政黨的主體意識(shí)。參政黨意識(shí)是參政黨區(qū)別于其他政黨的一個(gè)最重要的價(jià)值標(biāo)識(shí)，是參政黨的主流價(jià)值觀念，具有其他參政黨文化價(jià)值觀無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)地位。參政黨意識(shí)主要包括：參政議政和民主監(jiān)督意識(shí)，指參政黨及其成員對(duì)履行參政黨職能、鞏固參政黨地位的責(zé)任感和使命感的主體意識(shí)；政黨組織和政治行為規(guī)范意識(shí)，指民主黨派成員在享受黨員權(quán)利的同時(shí)承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)、履行相應(yīng)責(zé)任，服從組織紀(jì)律，接受組織監(jiān)督。

（二）塑造和熏陶黨員，培育政治精英

參政黨文化集中體現(xiàn)了民主黨派的政治意愿和價(jià)值取向，是各個(gè)政黨理念的集中體現(xiàn)?！坝辛怂?，政黨才稱其為政黨，沒(méi)有它，政黨無(wú)異于烏合之眾”[4] 。參政黨文化在吸引優(yōu)秀人才、塑造和培育本黨精英方面起著重要作用。

1.參政黨文化能夠提高組織吸引力，吸引政治精英。優(yōu)良的政黨文化會(huì)吸引優(yōu)秀分子加入本黨，并在本黨文化的長(zhǎng)期濡染之下得到鍛煉和成長(zhǎng)。這是一個(gè)政黨組織發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和精神源泉?？疾靺⒄h的歷史，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，我國(guó)各民主黨派在成立之初就是靠著自己獨(dú)特的政黨文化才吸引了大批政治精英加入其中。比如，中國(guó)國(guó)內(nèi)成立最早的民主黨派中國(guó)農(nóng)工民主黨的前身——第三黨在成立之初就宣稱：自己“是勞動(dòng)平民階級(jí)的政黨”，要通過(guò)“平民革命”建立“平民政權(quán)”。民建在成立之初提出的政治目標(biāo)是“使民族工商業(yè)者及其政治代表，在國(guó)家事務(wù)中擁有最大的發(fā)言權(quán)，成為國(guó)家的真正主人 ”。民進(jìn)提出“要發(fā)揚(yáng)民主精神以促進(jìn)中國(guó)民主政治之實(shí)現(xiàn)”。九三學(xué)社主張發(fā)揚(yáng)“五四”反帝反封建和民主科學(xué)的精神。進(jìn)入新時(shí)期以來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化，盡管參政黨面臨的環(huán)境發(fā)生了重大變化，但參政黨自身獨(dú)特的文化積淀和精神氣質(zhì)卻歷久彌新，更加深沉厚重，吸引著一大批知識(shí)分子不斷加入其中。目前，我國(guó)參政黨的總?cè)藬?shù)已經(jīng)超過(guò)84萬(wàn)，其中絕大多數(shù)是擁有中高級(jí)職稱的知識(shí)分子。他們都是來(lái)自社會(huì)各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域的社會(huì)精英，在各自所聯(lián)系的群眾中有著廣泛的影響。

2.參政黨文化能夠塑造和培育政治精英。政黨文化在培養(yǎng)和造就政治精英方面，起著政治保證、思想引導(dǎo)、行為規(guī)范、品格陶冶的作用?！昂芏嗾h常常采取積極的措施，用本黨的價(jià)值觀念和意識(shí)形態(tài)來(lái)教育黨員，用黨的制度和紀(jì)律來(lái)約束黨員，使黨員按照黨的愿望成長(zhǎng)為符合本黨要求的精英人物?！盵3]16首先，參政黨文化為政治精英的成長(zhǎng)提供了目標(biāo)和方向，具有理想指導(dǎo)的作用。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是參政黨的最高理想和目標(biāo)；建設(shè)“適應(yīng)21世紀(jì)要求的高素質(zhì)的參政黨”則是近期理想和目標(biāo)。在這一理想信念的感召下，參政黨成員自覺(jué)地將個(gè)人理想融于政黨理想當(dāng)中，成為不斷推動(dòng)政黨前進(jìn)的精神動(dòng)力。其次，參政黨文化為培育政治精英提供了具體標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)參政黨成員來(lái)說(shuō)，他們成長(zhǎng)為政治精英的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)就是要有代表性。代表性是黨外代表人士的根本屬性。參政的各民主黨派作為黨外代表人士隊(duì)伍的重要組成部分，也必然要突出其代表性。參政黨文化為代表性做了質(zhì)的規(guī)定性，即政治堅(jiān)定、業(yè)績(jī)突出、群眾認(rèn)同。在這一標(biāo)準(zhǔn)的指引下，參政黨成員成長(zhǎng)進(jìn)步的目標(biāo)和方向?qū)⒏用鞔_，同時(shí)黨派成員的成長(zhǎng)進(jìn)步也將更加符合參政黨組織的期望和要求。

（三）確立制度規(guī)范，保證政黨行為的延續(xù)性

政黨文化的制度規(guī)范是一系列規(guī)則、程序和道德規(guī)范等構(gòu)成的規(guī)則體系。制度規(guī)范具有普遍的約束力，一旦形成便會(huì)超越黨員個(gè)體而存在，成為政黨行為的基本準(zhǔn)則，對(duì)政黨產(chǎn)生持久、穩(wěn)定的影響。制度規(guī)范同樣是參政黨文化的重要組成部分，對(duì)自身建設(shè)具有重要影響。

1.參政黨文化具有規(guī)范和約束政黨成員行為的功能。參政黨文化通過(guò)對(duì)民主黨派成員的價(jià)值滲透、情感培育、觀念塑造，能對(duì)政黨成員的行為進(jìn)行引導(dǎo)和調(diào)節(jié)，使政黨成員對(duì)黨內(nèi)政治角色的地位、政治結(jié)構(gòu)和行為規(guī)則形成比較穩(wěn)定的認(rèn)識(shí)和態(tài)度, 并使之表現(xiàn)在日常的行為和習(xí)慣中。

2.參政黨文化能保證組織的健康運(yùn)行和發(fā)展?，F(xiàn)代政黨制度的健康發(fā)展離不開制度的保障。通過(guò)健全的制度所形成的特定運(yùn)行機(jī)制，政黨能實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展和平穩(wěn)的新老交替。參政黨的健康運(yùn)行和發(fā)展，在很大程度上取決于參政黨的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和各項(xiàng)制度的科學(xué)性、合理性。健全、科學(xué)、合理的機(jī)制與制度，能合理劃分參政黨各級(jí)組織的職能，明確工作程序和要求，明確參政工作的責(zé)任歸屬。這能使參政黨的參政資源各要素實(shí)現(xiàn)合理配置，保證參政黨的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。參政黨文化所形成的穩(wěn)定有序的制度規(guī)范能保證參政黨行為方式的持續(xù)和連貫，不會(huì)因領(lǐng)導(dǎo)人的更替而變化。

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責(zé)任編輯：林華