安彤

第七次全國環(huán)保大會召開于“十二五”開局之年，這是在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，為系統(tǒng)總結(jié)“十一五”環(huán)境保護工作，貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神、《國務(wù)院關(guān)于加強環(huán)境保護重點工作的意見》和《國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》，全面部署“十二五”環(huán)境保護工作任務(wù)而召開的一次重要會議。在對改革開放30多年來環(huán)保實踐進行系統(tǒng)總結(jié)的基礎(chǔ)上，會議明確了新時期環(huán)境保護的歷史定位，正式確立了中國環(huán)境保護接下來一系列工作的基調(diào)，即堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，積極探索環(huán)境保護新道路，全面開創(chuàng)環(huán)境保護工作新局面。這不僅是第七次環(huán)保大會的標(biāo)志性成果，也是切實完成“十二五”環(huán)境保護工作任務(wù)的重要指南。

本次會議以前瞻性的戰(zhàn)略思維和鮮明的務(wù)實風(fēng)格，從我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，深刻闡述了新時期加強環(huán)境保護的重要性緊迫性，充分肯定了“十一五”期間環(huán)境保護工作取得的顯著成績，系統(tǒng)分析了當(dāng)前環(huán)境保護中存在的突出問題和深層次矛盾，明確提出要堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，積極探索代價小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)境保護新道路，切實解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，全面推進我國環(huán)保事業(yè)新發(fā)展。

新時期環(huán)境保護的宏觀目標(biāo)

實現(xiàn)全球“強可持續(xù)性發(fā)展”是人類社會發(fā)展和環(huán)境保護事業(yè)的終極目標(biāo)?？沙掷m(xù)發(fā)展，要求社會、經(jīng)濟、文化、資源、環(huán)境、生活等多方面協(xié)調(diào)發(fā)展，而強可持續(xù)性發(fā)展，則要求這些方面的各項指標(biāo)組成的向量的變化呈現(xiàn)單調(diào)增態(tài)勢。20世紀80年代前中國粗放式的經(jīng)濟增長模式給生態(tài)環(huán)境造成了嚴重破壞，雖然在1992年簽署了《中國21世紀日程》啟動了可持續(xù)發(fā)展的進程，但意識和行動及現(xiàn)狀還遠遠落后于發(fā)達國家。目前我國處于工業(yè)化中期和能源需求的高速增長階段，實現(xiàn)強可持續(xù)發(fā)展，需要持續(xù)強化環(huán)境保護的國家意志、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、實施綠色信貸和生態(tài)補償機制等財政稅收政策、大力推動各類環(huán)保產(chǎn)業(yè)、大力推動可再生能源和能源的研究和應(yīng)用、全面提高公民環(huán)保意識和行動等途徑來全面解決經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾。從這一層面來看，本次環(huán)保大會召開得頗為及時，它既注重固化已有理念和經(jīng)驗做法，又將改革創(chuàng)新精神貫穿始終，明確了今后一個時期我國環(huán)境保護的重點任務(wù)和保障措施，要切實抓好保護環(huán)境這件關(guān)系當(dāng)前和長遠、國計與民生、和諧與穩(wěn)定的大事，為科學(xué)發(fā)展固本強基，為經(jīng)濟增長添加動力，為人民幸福增進保障。

“堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，積極探索代價小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)境保護新道路”，這既是第七次全國環(huán)保大會提出的新時期環(huán)保事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，又指出了符合當(dāng)前國情的階段性目標(biāo)。終極目標(biāo)雖然離我們很遙遠，實現(xiàn)其需要很長的時間，但是無數(shù)個正確的階段性目標(biāo)的實現(xiàn)，將使我們最終達到強可持續(xù)發(fā)展的終極目標(biāo)。因此，中國目前的環(huán)保目標(biāo)、政策和措施的制定和實施，既要著眼于當(dāng)下，更要高瞻遠矚，進行歷史的、發(fā)展的、長遠的考量。當(dāng)前已采取或?qū)⒁┬械囊幌盗姓吆痛胧扇∝斦a貼、減免稅、低息貸款、折舊優(yōu)惠、激勵措施等加大對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的政策扶持，特別是謹慎發(fā)展水利和核能發(fā)電、培育和推動風(fēng)能、太陽能、生物能、地?zé)岬刃履茉春涂稍偕茉吹睦茫罅ε嘤头龀汁h(huán)保服務(wù)特別是城市固體垃圾和有害垃圾的全面回收、減量化、無害化、資源化處理等——正是新時期環(huán)境保護工作宏觀目標(biāo)在實踐中的體現(xiàn)。

以行動落實環(huán)保目標(biāo)提高社會文明水平，促進環(huán)保發(fā)展

一個國家環(huán)境保護的發(fā)展水平與這個國家的社會文明程度是相匹配的，只有全面提高全社會的文明水平，生態(tài)文明的水平才會相應(yīng)提高。若每個公民皆能做到在沒有強制、嚴格監(jiān)管的情況下依然遵守法律和道德規(guī)范，那么該人類社會必已達到較高的文明水準(zhǔn)。那么作為社會文明的組成部分，其環(huán)境發(fā)展水平定是與其社會發(fā)展水平相匹配的。

社會的道德準(zhǔn)則、公民的認知水平和人們的行為規(guī)范決定了社會文明的水平。全面提高道德準(zhǔn)則、公民的認知水平和人們的行為規(guī)范，也需要國家和個人長期而持續(xù)的努力。因此，國家各級環(huán)保部門及相關(guān)部門，不能只著眼于環(huán)保本業(yè)，還要兼顧其他方面，共同努力，全面推進文明水平的提高。再者，環(huán)境保護不能僅僅是國家意識，環(huán)保政策也不能脫離普通百姓的生活。要制定切實觸及百姓生活的環(huán)保政策，大力推動和引導(dǎo)公眾參與，使環(huán)境保護要成為每個公民“自下而上”的自愿自覺的行為。

小事做起，以身作則

作為新時期的環(huán)境保護工作者，不但要為環(huán)境保護事業(yè)盡工作之責(zé)，更要把環(huán)境保護當(dāng)做一種生活方式和人生目標(biāo)，盡一個公民的義務(wù)，以一己之力推動環(huán)保事業(yè)的發(fā)展進程。比如，可以從全面實施城市垃圾分類入手，使環(huán)保成為每個公民每天必須和能夠做到的事情。又或可以確定“每個人的生存消耗指標(biāo)”，像“碳足跡”計算器那樣，制定出更全面的“個人耗能”，計算器。又如，倡導(dǎo)節(jié)能減排、垃圾分類、科學(xué)合理的生活方式和簡約、精致的生活觀念。勤儉節(jié)約、物盡其用，垃圾分類、節(jié)水節(jié)電、綠色出行，合理作息、自我保健，購買國產(chǎn)優(yōu)質(zhì)耐用的物品，支持綠色產(chǎn)品，購買節(jié)能電器，購買大包簡裝的日用品，把個人的能源消耗降到最低，促進民族綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這些看似不經(jīng)意的點滴小事，卻是推動國家環(huán)境保護事業(yè)“自下而上”漸進發(fā)展的最具體、最易落實的行動。環(huán)保工作者，甚至各相關(guān)機關(guān)、部門，也應(yīng)從小事入手，身體力行，倡可持續(xù)發(fā)展之風(fēng)。

結(jié)語

總之，第七次全國環(huán)保大會確定了新時期的環(huán)保新道路，作為當(dāng)代中國環(huán)保工作者，工作中雖要志高存遠、與時俱進，但一切需以本職工作為根基抓好落實。首先要在思想認識上抓落實，必須明確并深入理解國家對于當(dāng)前我國環(huán)境形勢的科學(xué)判斷，徹底領(lǐng)會國家和相關(guān)部門對新時期環(huán)保目標(biāo)任務(wù)和重點工作的部署要求，同時準(zhǔn)確把握第七次環(huán)保大會的標(biāo)志性成果，牢固樹立不以犧牲環(huán)境為代價換取一時一地的發(fā)展和繁榮，不單純追求經(jīng)濟增長無視資源環(huán)境的瓶頸約束的發(fā)展理念，積極探索走出一條代價小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)保新道路。其次要明確職責(zé)目標(biāo)，明確環(huán)境保護目標(biāo)任務(wù)，從細處著手，為大局服務(wù)，扎實推進各項工作，攜手共進，確?！笆濉杯h(huán)境保護工作目標(biāo)如期實現(xiàn)。