鄭大俊　王浩然

[摘 要]目前，我國(guó)正處于傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利過(guò)渡的關(guān)鍵時(shí)期，轉(zhuǎn)變水利發(fā)展觀念，提升水利文化內(nèi)涵，是時(shí)代賦予現(xiàn)代水利的重要使命。我們要按照社會(huì)主義核心價(jià)值體系的根本要求，注重水文化價(jià)值理念建設(shè)，弘揚(yáng)現(xiàn)代水利精神；要挖掘水工程內(nèi)涵，加強(qiáng)水文化規(guī)劃，強(qiáng)化水文化管理，培養(yǎng)水文化人才，完善水文化建設(shè)的保障措施，以展現(xiàn)現(xiàn)代水利的文化內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)人水和諧的可持續(xù)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]現(xiàn)代水利；水生態(tài)文明；水文化價(jià)值理念；人水和諧

[中圖分類號(hào)]X22 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1674-6848（2012）05-0084-05

[作者簡(jiǎn)介]鄭大俊（1950—），男，湖北荊門(mén)人，河海大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、水文化研究所所長(zhǎng)，博士生導(dǎo)師，主要從事馬克思主義理論和水文化研究；王浩然（1988—），男，江蘇贛榆人，河海大學(xué)公共管理學(xué)院碩士研究生，主要從事高等教育和水文化研究。（江蘇南京 210098）

[基金項(xiàng)目]中央高校（河海大學(xué)）基本科研重點(diǎn)資助項(xiàng)目“水文化在現(xiàn)代水利中的人文價(jià)值研究”（2010B21414）的階段性成果。

Title： The Strategic Thinking of Modern Water Conservancy Embedded with the Water Culture Value

Authors： Zheng Dajun & Wang Haoran

Abstract： At present， our country is in the critical period of the transition from traditional water conservancy to the modern one. Transforming the development idea of water conservancy and promoting the cultural connotation are the important missions that modern water conservancy is entrusted by the era. It requires us to comply with the basic requirements of socialist core system， pay attention to the construction of culture value of water and promote the spirit of modern water conservancy. In order to show the culture connotation of modern water conservancy and achieve sustainable development of human-water harmony， we should also unearth water engineering connotation， strengthen water culture planning， reinforce administration of water culture， cultivate talents of water culture and improve the supporting measures of water culture construction.

Key words： modern water conservancy； eco-civilization of water； culture value of water； man-water harmony

水是中華文化中最普遍、最具有創(chuàng)造力的意象符號(hào)。在長(zhǎng)期的治水實(shí)踐過(guò)程中，中華民族不僅創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財(cái)富，也留下了寶貴的精神財(cái)富，形成了獨(dú)特而豐富的水文化。黨的十七屆六中全會(huì)明確指出，要“更加自覺(jué)、更加主動(dòng)地推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮”。水利部發(fā)布的《水文化建設(shè)規(guī)劃綱要（2011-2020）》強(qiáng)調(diào)，要“按照社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的根本要求，切實(shí)提高全社會(huì)的水生態(tài)文明建設(shè)水平和水文化的高度自覺(jué)和自信，引導(dǎo)社會(huì)建立人水和諧的生產(chǎn)生活方式”。

目前，我國(guó)正處于從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，新時(shí)期的治水實(shí)踐涌現(xiàn)出的新問(wèn)題，對(duì)現(xiàn)代水利提出了更高的要求，需要我們?cè)诳茖W(xué)發(fā)展觀的引導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新思路，打破傳統(tǒng)水利價(jià)值觀念和工作模式的束縛，堅(jiān)持以人為本，正確處理現(xiàn)代水利中人文價(jià)值與生態(tài)價(jià)值之間的關(guān)系，追求人水和諧的可持續(xù)發(fā)展。

一、現(xiàn)代水利嵌入水文化價(jià)值理念的戰(zhàn)略目標(biāo)

水利是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既涉及對(duì)自然規(guī)律的認(rèn)識(shí)，也涉及對(duì)社會(huì)規(guī)律的思考?，F(xiàn)代水利嵌入水文化的價(jià)值理念，應(yīng)該依據(jù)《水文化建設(shè)規(guī)劃綱要（2011-2020）》的要求，強(qiáng)化水利管理，深化水利改革，創(chuàng)新水利發(fā)展，弘揚(yáng)水利精神，加強(qiáng)水文化載體建設(shè)，增強(qiáng)現(xiàn)代水利文化內(nèi)涵，提高現(xiàn)代水利行業(yè)文化軟實(shí)力，切實(shí)提高現(xiàn)代水利的生態(tài)文明建設(shè)水平，引導(dǎo)全社會(huì)形成人水和諧的生產(chǎn)生活方式，最終實(shí)現(xiàn)“水資源安全、水環(huán)境清新、水文化豐富、水產(chǎn)業(yè)活躍、水生態(tài)優(yōu)美”的新局面。具體來(lái)說(shuō)，現(xiàn)代水利嵌入水文化理念的戰(zhàn)略目標(biāo)是：

（一）轉(zhuǎn)變水利發(fā)展觀念

隨著社會(huì)的發(fā)展，水利工程的功能也發(fā)生很大變化，已由傳統(tǒng)的灌溉、航運(yùn)、防洪、發(fā)電型向生態(tài)、環(huán)保、旅游型擴(kuò)展。傳統(tǒng)河渠將演變?yōu)榧『χ卫?、?jié)水改造、水土保持、凈化水源、景觀美化、教化娛樂(lè)為一體的生態(tài)河渠。①目前，高度發(fā)達(dá)的水利科學(xué)技術(shù)和極度匱乏的水利人文內(nèi)涵之間的矛盾，科技水利與人文水利的嚴(yán)重脫節(jié)，是現(xiàn)代水利發(fā)展中需要解決的一大難題。這就需要在觀念上轉(zhuǎn)變?nèi)鐣?huì)對(duì)水利發(fā)展的認(rèn)識(shí)，即由“治水”、“用水”向“節(jié)水”、“親水”、“愛(ài)水”轉(zhuǎn)變，從而營(yíng)造一種良好的水文化氛圍，實(shí)現(xiàn)科技水利與人文水利的完美結(jié)合。

（二）提升水利文化內(nèi)涵

當(dāng)前的水利項(xiàng)目偏重實(shí)用，缺乏美感和藝術(shù)氣息，難以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。在水文化理念融入現(xiàn)代水利的過(guò)程中，要特別關(guān)注水文化理論與水利實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，即在研究中不斷創(chuàng)新水文化理論，在實(shí)踐中不斷深化水文化理念，通過(guò)水利工程的建設(shè)和水利科技的實(shí)現(xiàn)，展示水文化的建設(shè)成果，提升水利工程、水景觀的文化品位，突出現(xiàn)代水利特色，擴(kuò)大水文化的影響力。

（三）提高水利隊(duì)伍素質(zhì)

水利職工隊(duì)伍的思想品質(zhì)、文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，直接影響著我國(guó)的水利事業(yè)發(fā)展。如何增強(qiáng)水利建設(shè)的文化含量，如何提升水利工程的生態(tài)效應(yīng)，是水利職工隊(duì)伍的首要任務(wù)。因此，在水利建設(shè)實(shí)踐中，應(yīng)該大力弘揚(yáng)新時(shí)期“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利精神，自覺(jué)落實(shí)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，不斷強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)建設(shè)，激發(fā)水利工作者的積極性和創(chuàng)造性，提高水利干部職工的理論素養(yǎng)和文化素養(yǎng)。

（四）完善水利保障措施

現(xiàn)代水利建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，離不開(kāi)一套完善的保障措施。政府機(jī)關(guān)和水利部門(mén)應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)水文化建設(shè)的重要意義，將水文化建設(shè)納入到水利建設(shè)的序列之中，做到水文化建設(shè)與水利建設(shè)一起部署、一起檢查、一起考核；并且保證水文化建設(shè)資金到位，水文化改革政策落實(shí)到位，水文化宣傳教育措施到位，最終建立“政府主導(dǎo)、社會(huì)支持、群眾參與”的水文化建設(shè)體制，為我國(guó)水利事業(yè)的快速發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。

二、現(xiàn)代水利嵌入水文化價(jià)值理念的戰(zhàn)略舉措

現(xiàn)代水利嵌入水文化價(jià)值理念，應(yīng)該堅(jiān)持時(shí)代性原則、科學(xué)性原則、生態(tài)型原則、特色性原則和整體性原則，力爭(zhēng)做到“研究與實(shí)踐相結(jié)合、傳承與創(chuàng)新相結(jié)合、行業(yè)與社會(huì)相結(jié)合、整體與重點(diǎn)相結(jié)合”，①?gòu)暮霌P(yáng)現(xiàn)代水利精神入手，深入挖掘現(xiàn)有水利工程的文化內(nèi)涵，加強(qiáng)對(duì)水利工程的水文化規(guī)劃，在水工程管理過(guò)程中注入水文化價(jià)值理念，注重培養(yǎng)水文化人才，普及水文化知識(shí)，全面開(kāi)展水文化價(jià)值工程建設(shè)。

（一）弘揚(yáng)水行業(yè)精神

“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神是水利文化的核心價(jià)值觀，是社會(huì)主義榮辱觀在水利行業(yè)的生動(dòng)體現(xiàn)，也是良好社會(huì)風(fēng)尚的重要組成部分?，F(xiàn)代水利精神繼承了中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，秉承了水利行業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，積累了水利行業(yè)寶貴的精神文化財(cái)富，體現(xiàn)了水利職業(yè)道德的精髓，是加強(qiáng)水利隊(duì)伍建設(shè)的思想文化基礎(chǔ)，也是增強(qiáng)水利行業(yè)凝聚力、提高水利行業(yè)向心力的精神動(dòng)力。

獻(xiàn)身精神是指忠于水利事業(yè)，把自己的畢生精力奉獻(xiàn)給國(guó)家水利事業(yè)的奉獻(xiàn)精神；負(fù)責(zé)精神是視水利工作為己任，勇于承擔(dān)責(zé)任，腳踏實(shí)地、負(fù)責(zé)地完成水利工作的認(rèn)真精神；求實(shí)精神是講求實(shí)際，堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)的踏實(shí)精神?！矮I(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的精神從三個(gè)側(cè)面反映出水利職業(yè)道德的特定本質(zhì)和規(guī)律，形成了一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃殬I(yè)道德范式。大力培育水利行業(yè)文化，弘揚(yáng)水利行業(yè)精神，是推動(dòng)現(xiàn)代水利發(fā)展的重要舉措，為水利行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了和諧的文化氛圍。

（二）挖掘水工程內(nèi)涵

我國(guó)是一個(gè)水利大國(guó)，也是一個(gè)水利古國(guó)，中華民族的治水傳統(tǒng)與華夏文明一樣源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。從大禹開(kāi)始，歷代善治國(guó)者均以治水為重，留下了許多著名的水利工程，其設(shè)計(jì)、施工、造型、工藝和作用都凝聚著當(dāng)時(shí)人們的認(rèn)識(shí)、智慧和創(chuàng)造，留下了深刻的文化印記，是一種特殊的文化載體，成為水利史乃至社會(huì)文化史研究的活化石。我國(guó)著名的水利工程都江堰不僅以其“歷史跨度大、工程規(guī)模大、科技含量大、灌區(qū)范圍大、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益大”的特點(diǎn)享譽(yù)中外，而且在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面都有著極其重要的地位和作用，是中華文明成就的重要標(biāo)志。

挖掘水工程內(nèi)涵應(yīng)該主要從“整理、保護(hù)和開(kāi)發(fā)”三個(gè)階段展開(kāi)。一是開(kāi)展水利工程情況普查，全面了解水利發(fā)展情況，獲取水利工程的第一手資料。二是加強(qiáng)水利工程遺產(chǎn)保護(hù)，制定相應(yīng)的保護(hù)政策，設(shè)立修繕保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)持“修舊如舊”原則，并做到恢復(fù)古貌和合理開(kāi)發(fā)相結(jié)合，科學(xué)地開(kāi)展水利工程遺產(chǎn)的保護(hù)和修繕工作。三是發(fā)掘水利工程文化內(nèi)涵，征集歷史文化名人和治水軼事，完善生態(tài)綠地和旅游配套設(shè)施，建設(shè)市民親水戲水的休閑娛樂(lè)場(chǎng)所和水利史、水文化教育培訓(xùn)基地，賦予水利工程遺產(chǎn)時(shí)代元素，推進(jìn)人水和諧的生態(tài)文明建設(shè)。

（三）加強(qiáng)水文化規(guī)劃

現(xiàn)代水利中的水文化建設(shè)系統(tǒng)嚴(yán)謹(jǐn)，內(nèi)容廣泛，需要在建設(shè)之前做到科學(xué)規(guī)劃和準(zhǔn)確定位，深刻認(rèn)識(shí)到水文化規(guī)劃的重要意義，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和新時(shí)期的治水思路，按照文化的發(fā)展規(guī)律，把握先進(jìn)文化的時(shí)代特征，切實(shí)把水文化建設(shè)規(guī)劃落到實(shí)處。在水文化建設(shè)階段，水文化規(guī)劃一般分為“精神水文化規(guī)劃”和“物質(zhì)水文化規(guī)劃”兩個(gè)方面。

1.精神水文化

精神水文化是指與水密切相關(guān)的哲學(xué)思想、精神動(dòng)力、文學(xué)藝術(shù)、審美價(jià)值和民俗風(fēng)情等，是以哲學(xué)、文學(xué)、史學(xué)和藝術(shù)等知識(shí)成果和以民族精神、行業(yè)價(jià)值等觀念意識(shí)形態(tài)表現(xiàn)出來(lái)的水文化，是水文化建設(shè)的核心內(nèi)容。精神水文化建設(shè)需要體現(xiàn)水利行業(yè)的價(jià)值理念，大力弘揚(yáng)新時(shí)期的水利精神，開(kāi)展水文化教育，普及水文化知識(shí)，確保水利行業(yè)和全社會(huì)都能對(duì)水文化形成科學(xué)正確的認(rèn)識(shí)。

2.物質(zhì)水文化

物質(zhì)水文化是指水形態(tài)、水環(huán)境、水工程和水工具中所蘊(yùn)含的人文內(nèi)涵，是對(duì)承載水文化內(nèi)涵、彰顯水文化魅力的文化載體研究。物質(zhì)水文化是一種有形文化的建設(shè)，在規(guī)劃過(guò)程中首先要進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)研和全面規(guī)劃，根據(jù)水工程、水景觀的歷史底蘊(yùn)、藝術(shù)風(fēng)格和地域特點(diǎn)確定合理的建設(shè)方案，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代水利經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)和文化功能的統(tǒng)一。

（四）注重水文化管理

水文化管理是指水事活動(dòng)中一切管理政策、制度和行為，包括水利行業(yè)管理、水資源管理、工程建設(shè)管理和水工程管理等。隨著社會(huì)的發(fā)展和科學(xué)的進(jìn)步，人們對(duì)全面有效的水利管理提出了更高的要求，需要在水事管理中注入水文化價(jià)值理念。水文化管理可以分為“制度水文化”、“行為水文化”和“水文化產(chǎn)業(yè)”三個(gè)方面。

1.制度水文化

制度水文化是以法律形態(tài)、組織形態(tài)和管理形態(tài)構(gòu)成的水文化，以形式化的制度為載體，調(diào)整人與人、人與水之間的關(guān)系。水文化管理只有建立一套規(guī)范完善的制度體系，提高組織的協(xié)調(diào)性和管理的有效性，才能深入細(xì)致地開(kāi)展水文化理念建設(shè)工作。制度水文化建設(shè)要深化對(duì)制度功能的認(rèn)識(shí)，發(fā)揮制度的整體功效，構(gòu)建科學(xué)合理的制度體系，并根據(jù)新的發(fā)展形勢(shì)和發(fā)展要求及時(shí)作出調(diào)整和改善，不斷提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平。

2.行為水文化

行為水文化是與水有關(guān)的行為習(xí)慣或生產(chǎn)生活方式，包括人們?cè)陲嬎?、治水、管水、用水方面的行為?xí)慣和民俗風(fēng)情。人們的各種涉水行為總是在一定的文化環(huán)境中進(jìn)行，而人們的各種行為又創(chuàng)造和豐富了文化。

作為水文化的核心理念，人水和諧的價(jià)值觀應(yīng)該提高到社會(huì)最高的認(rèn)識(shí)層面上來(lái)，納入社會(huì)進(jìn)步和人類發(fā)展的總體目標(biāo)，指導(dǎo)和規(guī)范人們?nèi)粘５男袨榱?xí)慣。要尊重水資源的自然生態(tài)環(huán)境，減輕人類活動(dòng)對(duì)水資源帶來(lái)的負(fù)面影響，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。要建設(shè)親水平臺(tái)，開(kāi)展各類水文化教育宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)人們科學(xué)親水與合理親水，在自然與人文環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展中營(yíng)造和諧的親水文化氛圍。

3.水文化產(chǎn)業(yè)

目前，水文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，受到了社會(huì)各界的重視。各級(jí)政府出臺(tái)了相關(guān)政策措施，貫徹“創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、壯大實(shí)力”的方針，推動(dòng)水文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程。水文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)該主要與旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，根據(jù)自身的文化特點(diǎn)，利用自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)水利旅游資源；積極支持水文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的培育，建立水文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化機(jī)制，打造水文化特色品牌，形成水文化產(chǎn)業(yè)鏈，培養(yǎng)新的水利經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（五）培養(yǎng)水文化人才

黨的十七屆六中全會(huì)明確提出，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，隊(duì)伍是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵?，F(xiàn)代水利嵌入水文化價(jià)值理念離不開(kāi)一支知識(shí)廣博、能力過(guò)硬的人才隊(duì)伍，加強(qiáng)水文化人才的培養(yǎng)工作，建立“水文化人才庫(kù)”，是實(shí)現(xiàn)科技興水的重要保障。水文化人才的培養(yǎng)可以著重從開(kāi)展水利職工水文化教育、培養(yǎng)水文化研究專業(yè)人才和加強(qiáng)學(xué)校水文化教育力度三個(gè)方面展開(kāi)。

三、現(xiàn)代水利嵌入水文化價(jià)值理念的保障措施

現(xiàn)代水利嵌入水文化價(jià)值理念，不僅需要全面系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)和管理措施，也離不開(kāi)一套行之有效的保障體系。水文化保障措施應(yīng)該著重強(qiáng)化責(zé)任主體，創(chuàng)新發(fā)展思路，優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，加大資金支持，保障水文化價(jià)值理念建設(shè)工作的順利實(shí)施。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，水文化建設(shè)應(yīng)該作為一項(xiàng)政府的事業(yè)加以規(guī)劃實(shí)施，從建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義文化事業(yè)的全局出發(fā)，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，增強(qiáng)水文化規(guī)劃建設(shè)的自覺(jué)性和科學(xué)性，切實(shí)將發(fā)展水文化的歷史任務(wù)落到實(shí)處。要堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)、基層實(shí)施”的指導(dǎo)方針，明確政府的主導(dǎo)地位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立水文化建設(shè)的綜合決策機(jī)制，協(xié)調(diào)水利、規(guī)劃、交通、宣傳、文化、旅游等部門(mén)之間的工作，權(quán)責(zé)明晰，分工明確，協(xié)商解決地區(qū)、流域之間的水文化建設(shè)問(wèn)題，科學(xué)推進(jìn)現(xiàn)代水利事業(yè)和水文化事業(yè)的發(fā)展。

（二）加大資金投入

水文化建設(shè)涉及范圍廣，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，建設(shè)要求高，投資力度亟待提高。要增加公益性水利項(xiàng)目的財(cái)政投入，設(shè)立水文化建設(shè)專項(xiàng)基金，形成穩(wěn)定的財(cái)政來(lái)源。當(dāng)然，水文化建設(shè)僅僅依靠政府的財(cái)政投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段，做到政府調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，發(fā)揮政府的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)和支持社會(huì)企業(yè)開(kāi)展水文化研發(fā)工作，培育水文化建設(shè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，建立水文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化機(jī)制，為水文化建設(shè)提供充足的資金保障。

（三）完善規(guī)章制度

現(xiàn)有的涉水法律法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件大多是從工程技術(shù)的角度出發(fā)，對(duì)操作和管理過(guò)程作出了詳細(xì)的規(guī)定，而較少涉及水文化的研究、教育、宣傳和遺產(chǎn)保護(hù)等方面的內(nèi)容，水文化價(jià)值理念建設(shè)還缺乏必要的法律依據(jù)和政策支持。完善的制度體系要具備全面性、針對(duì)性、科學(xué)性和效果性的特點(diǎn)，結(jié)合現(xiàn)代水利實(shí)際，綜合考慮各個(gè)階段、各個(gè)層次、各個(gè)方面的客觀情況，確立標(biāo)準(zhǔn)，收集信息，分析研究，科學(xué)地制定相關(guān)政策，并對(duì)實(shí)施的效果作出準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)。

在執(zhí)行方面，應(yīng)該堅(jiān)持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法效率，實(shí)行監(jiān)督與問(wèn)責(zé)制度，制定水文化建設(shè)的監(jiān)測(cè)與評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，建立水文化評(píng)估指標(biāo)體系，以客觀的標(biāo)準(zhǔn)衡量水文化的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，評(píng)估水文化的建設(shè)成效和政策的實(shí)施情況。同時(shí)，要保障社會(huì)公眾的知情權(quán)，建立水文化發(fā)展動(dòng)態(tài)公示制度，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，鼓勵(lì)公眾提出建議并參與監(jiān)督，調(diào)動(dòng)公眾參與水文化建設(shè)的積極性。

（四）倡導(dǎo)社會(huì)參與

長(zhǎng)期以來(lái)，水文化一直被認(rèn)為是水利部門(mén)的文化，水文化建設(shè)工作被當(dāng)做是水利系統(tǒng)和政府部門(mén)的工作，在社會(huì)上沒(méi)有形成統(tǒng)一的水文化理念。這種認(rèn)識(shí)上的缺陷使得水文化建設(shè)流于形式，脫離生活，嚴(yán)重阻礙了水文化理論的豐富和水利現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展。要積極進(jìn)行政策創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，綜合運(yùn)用政策引導(dǎo)、教育引導(dǎo)、媒體引導(dǎo)等手段，宣傳國(guó)情水利，普及水文化知識(shí)，提高社會(huì)的水患意識(shí)和節(jié)水意識(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極參與水資源保護(hù)工作；用景觀水利的藝術(shù)理念建設(shè)和改造水工程，使水利景區(qū)成為人們親水戲水的休閑娛樂(lè)場(chǎng)所，滿足人們?nèi)找嫣岣叩木裎幕枨?；加大新聞媒體宣傳力度，及時(shí)傳達(dá)最新的水文化資訊，形成良好的水文化輿論氛圍；開(kāi)展豐富多彩的水文化活動(dòng)，確保水文化宣傳進(jìn)基層、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校，在全社會(huì)創(chuàng)造共同的水文化價(jià)值觀念。

水利發(fā)展離不開(kāi)科學(xué)技術(shù)，建設(shè)現(xiàn)代水利需要復(fù)雜高端的技術(shù)來(lái)支撐，沒(méi)有發(fā)達(dá)的科學(xué)技術(shù)就沒(méi)有水利的現(xiàn)代化。但是，現(xiàn)代水利的內(nèi)涵是豐富的，不僅包括科學(xué)技術(shù)，還蘊(yùn)含著豐富的文化內(nèi)涵。世界各國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程反復(fù)證明：僅僅依靠科學(xué)技術(shù)無(wú)法解決人與水的矛盾沖突。這就需要我們重視水利的人文價(jià)值建設(shè)，把人水和諧作為構(gòu)建現(xiàn)代水利的核心，把文化的元素滲透到水利工作的各個(gè)方面，滲透到水利建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，展現(xiàn)現(xiàn)代水利建設(shè)的文化內(nèi)涵，彰顯水利工程的文化功能，實(shí)現(xiàn)科技水利和人文水利的統(tǒng)一。①

責(zé)任編輯：胡穎峰