徐新軍 劉飛飛

河北省地處華北，北依燕山，西靠太行，因地處黃河以北而得名。全省面積18.77萬平方千米，總?cè)丝?034．40萬，是全國唯一兼有高原、山地、丘陵、平原、湖泊和海濱的省份。

河北省，尤其是山丘和濱海區(qū)，歷史上就存在著嚴(yán)重的飲水不安全問題，水資源總量嚴(yán)重缺乏和地質(zhì)構(gòu)造造成的水質(zhì)不合格，一度使河北3500萬名農(nóng)民“喝上干凈水”的基本生活需求成為每天必須面對的難題。

2005~2011年的7年間，在國家的大力支持下，河北省按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，城鄉(xiāng)一體，分期分責(zé)實施，以適度規(guī)模的聯(lián)村集中供水為主，整縣推進與重點工程相結(jié)合，集中供水與分散供水相結(jié)合，加快建立農(nóng)村飲水安全保障體系”的總體工作思路，共投資77.51億元，解決了1659萬名農(nóng)村居民和63萬名農(nóng)村學(xué)校師生飲水不安全問題。同時，涌現(xiàn)一批思路科學(xué)、組織嚴(yán)密、措施有力、成績明顯的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)亮點縣。

“逼”出來的農(nóng)飲工程建設(shè)拓荒?！^陶

館陶縣水利局副局長張廷芳當(dāng)時怎么也想不到，他們因資金短缺而采取的聯(lián)村供水做法，日后竟成為在河北省乃至全國推廣的農(nóng)飲工程建設(shè)模式，館陶縣也因此成為河北農(nóng)飲安全工程建設(shè)的拓荒牛、全國農(nóng)飲安全工程建設(shè)的示范縣。

2003年，館陶縣實施飲水解困工程時，在國債資金分配和配套資金籌集上遇到了難題，一些村自籌的資金難以湊齊。水利局工作人員在多次走訪、深入調(diào)研、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，在河北省水利廳農(nóng)水處有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的支持下，大膽地把魏僧寨、十里店、陳莊等３個村的飲水項目資金25萬元打包使用，又自籌資金19萬元，在村莊密集的魏僧寨建起第一個集中供水站，實行聯(lián)村區(qū)域供水，分戶按表計量收費。

集中供水站的供水質(zhì)量好、保證率高、供水時間長，附近村莊看在眼里、饞在心頭，紛紛要求接入供水站管網(wǎng)。

最終，這個供水站解決了20個村的供水，日供水能力達到500余方，受益人口達2萬多。由于供水量上去了，一年下來，供水站除去電費、維修費和職工工資，還能略有盈余。

上級滿意，群眾樂意，經(jīng)營可行，這條路走出來了！

就這樣，按照“城鄉(xiāng)供水一體化，農(nóng)村供水城市化”的發(fā)展目標(biāo)，館陶縣在全省率先啟動了以集中供水站為主要形式的農(nóng)飲安全工程，被水利部、河北省水利廳確定為河北省第一個“解決飲水安全重點推進縣”，全力推進“合理化布局、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、專業(yè)化管理”的農(nóng)村供水新模式。

“以前，我們吃水都到村里去拉?，F(xiàn)在，只要擰開家里的水龍頭就有干凈的自來水流出來。我們一大家七八口人，一個月才用六七方水，水費最多10元?！眽凵剿锣l(xiāng)高莊村村民郝煥鳳對集中供水的水質(zhì)水價很是滿意。記者在她家的二層小樓里看到，有了自來水，她家已經(jīng)使用上了沖水馬桶和全自動洗衣機。在村里新建的居民小區(qū)，因為有了自來水，村民直接在房頂上安裝了太陽能熱水器。

房寨鎮(zhèn)王寨村村民王瑞庭老人已年近七旬，記者來到他家時他正在給自家小院里種的葡萄澆水?！拔壹乙呀?jīng)接上自來水兩三年了，不僅解決了吃水難的問題，而且自來水的口感好，做的飯好吃?！蓖跞鹜ダ先思拥卣f。

這情景，在2004年之前，對館陶縣的很多農(nóng)民來說還是一種奢望。

據(jù)館陶縣水利局調(diào)查資料顯示：2004年，館陶縣地下100米以上的所有淺層水已經(jīng)基本枯竭。村民能夠取用的水多為苦咸水，并且一定程度上存在氟超標(biāo)、細(xì)菌超標(biāo)等情況。全縣飲水不安全人數(shù)達到21.13萬人，占農(nóng)村人口的82%?！爱?dāng)時因水質(zhì)問題，館陶縣一些地方氟斑牙、膽結(jié)石等病患者非常多。天熱時，一些村民身上起斑?！别^陶縣水利局副局長張廷芳回憶。

館陶縣農(nóng)村飲水第六（車疃）供水站位于館陶縣城北5公里處，總投資500萬元，設(shè)計日最高供水量1500立方米，擔(dān)負(fù)著館陶鎮(zhèn)和柴堡鎮(zhèn)共16個村近2萬人的供水任務(wù)?！败囶豆┧静捎盟譅款^、農(nóng)民參與的管理模式。供水站負(fù)責(zé)總管網(wǎng)和總表的維護管理和抄表收費，村用水協(xié)會負(fù)責(zé)村內(nèi)管網(wǎng)和分水表的維護管理和抄表收費。這樣既減少了人工成本，又降低了工作難度。供水站還做到水量、水價、水費三公開，保證群眾吃上明白水、放心水?！痹撜菊鹃L李云飛介紹。

截至目前，館陶縣已建成運行集中供水工程11處，日供水能力達到2.1萬立方米。全縣農(nóng)村集中供水人口已達269個村莊25.2萬人，集中供水通村入戶率達97.1%，輻射受益面積450平方公里，在全省率先實現(xiàn)農(nóng)村統(tǒng)一集中供水基本全覆蓋的目標(biāo)。

“為了做好‘以水養(yǎng)水文章，館陶縣水利局供水總站目前已經(jīng)建立了集中供水維修基金賬戶，從上繳的水費中按比例提取部分資金，用于以后各水站設(shè)備的維修保養(yǎng)和更新，為館陶農(nóng)村集中供水模式的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供保障。”館陶縣水利局局長牛健英告訴記者。

城鄉(xiāng)統(tǒng)一供水的領(lǐng)頭羊——大廠

大廠回族自治縣毗鄰首都北京，與北京市通州區(qū)“一河之隔，一橋相連”，是河北省環(huán)首都經(jīng)濟圈13縣之一、河北省縣域經(jīng)濟20強?！笆晃濉敝?，大廠回族自治縣的105個村莊中，有74個村莊5.9萬人飲用自打小眼井水和村級簡易自來水，水質(zhì)不同程度地存在污染和氟含量超標(biāo)等問題，有14個村1.4萬人氟中毒情況嚴(yán)重。

根據(jù)地域小、人口少、經(jīng)濟強的自身特點，2006年，大廠回族自治縣決定把廣大農(nóng)民群眾最關(guān)注、最急需的飲水安全問題作為贏民心、促發(fā)展的頭號“民心工程”來抓，積極對接河北省發(fā)展適度規(guī)模集中供水的發(fā)展思路，被河北省水利廳確定為“十一五”期間全省集中供水試點縣。

“大廠城鄉(xiāng)統(tǒng)一供水工程從勘察設(shè)計階段開始，就堅持高標(biāo)準(zhǔn)起步。為確定一條既經(jīng)濟又便捷的供水管線，大廠縣水務(wù)局先后三次組織專業(yè)技術(shù)人員逐村踏勘線路。2006年7月，省水利廳、省水利勘察設(shè)計院和廊坊市水務(wù)局組織專家團，對大廠統(tǒng)一供水工程的工程設(shè)計、資金籌措、工程管理、水源井水質(zhì)、供水保障、應(yīng)急處理措施、受水群眾用水價格等關(guān)鍵問題進行了全面論證，為工程的高質(zhì)量建設(shè)提供了規(guī)劃保障?！贝髲S回族自治縣水務(wù)局副局長吳永剛說。

在大廠回族自治縣縣委、縣政府的大力支持下，從2006年開始，大廠城鄉(xiāng)統(tǒng)一供水工程共投資3300萬元，完成2個水廠主干線、直線、分支線的鋪設(shè)和94個村莊村內(nèi)管網(wǎng)改造，使全縣105個村莊的9.3萬名農(nóng)民全部吃上了“同源、同網(wǎng)、同質(zhì)”的安全水，在河北省率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。大廠回族自治縣縣委書記孫寶水在工程完工后曾風(fēng)趣地對一位村民說：“我們倆現(xiàn)在喝的是同一根管子里的水?！?/p>

“現(xiàn)在大廠流行這么一句話，‘大水缸下了崗，太陽能上了房?！标惛l(xiāng)東廠村71歲的村民韓文生指著院子里久已不用的大水缸感嘆地告訴記者。

在采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村飲水安全工程的實施，對大廠農(nóng)村群眾傳統(tǒng)的生活方式和用水觀念沖擊很大。

農(nóng)村飲水安全工程建好以后，因為水源不足而“大馬拉小車”的情況不見了，因為水質(zhì)問題引起的各種病癥患病率降低了，因為水壓不足不能使用的全自動洗衣機、電熱水器等家電進農(nóng)戶了。

農(nóng)村飲水安全工程建好后，實行裝表到戶、計量收費和定額管理，群眾節(jié)水意識普遍增強，大廠回族自治縣一年節(jié)水就高達117萬噸。

由吃水難、水難吃到吃好水、方便吃，如今，大廠回族自治縣的廣大農(nóng)民徹底擺脫了高氟水、污染水的危害，全天24小時用上了安全、方便的水廠水。有群眾高興地說：“用上安全水，大步奔小康，縮小城鄉(xiāng)差別，統(tǒng)一供水邁出了一大步。”

高起點的農(nóng)飲工程建設(shè)“黑馬”——固安

“與館陶縣起步早相比，固安縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的優(yōu)勢在于有可供借鑒的經(jīng)驗教訓(xùn)，建設(shè)起點相對較高?！痹隍?qū)車趕往固安的路上，河北省水利廳農(nóng)水處副處長張朝陽告訴記者。

固安縣位于河北省中部，總?cè)丝?0萬，其中農(nóng)村人口35.61萬。截至2006年年底，全縣飲水不安全村莊116個，涉及人口10.84萬。

“2007年1月，按照廊坊市委、市政府的統(tǒng)一部署，固安縣開始以‘全市一流、全省先進、全國掛號的標(biāo)準(zhǔn)，制訂《固安縣農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃方案》。截至2010年年底，固安縣共投資15403萬元，不僅按規(guī)劃完成了11座農(nóng)村水廠和2項單村供水工程，而且按照上級要求先后完成固安縣公主府小聯(lián)村供水工程和固安縣2010年水廠續(xù)建學(xué)校飲水安全工程，解決了全縣356個村街31.6萬人的飲水安全問題”。固安縣水務(wù)局副局長徐立鵬介紹。

工程建設(shè)之初，固安縣專門成立了農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)指揮部，由縣委書記任政委、縣長任指揮長，縣委、縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長，發(fā)改局、財政局、水務(wù)局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、國土局、交通局、審計局、公安局、信訪局、監(jiān)察局等有關(guān)部門為成員單位，指揮部下設(shè)資金籌備組、工程督導(dǎo)組、基層協(xié)調(diào)組、財務(wù)監(jiān)督組、宣傳報道組和農(nóng)村飲水安全工程辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的機構(gòu)，負(fù)責(zé)村街工作的具體安排部署。同時，實現(xiàn)縣四套班子包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村街、縣直部門重點幫扶責(zé)任制?！罢怯捎诳h委、縣政府的高度重視和工程建設(shè)層層責(zé)任制的落實，才保證了全縣農(nóng)飲工程的高標(biāo)準(zhǔn)、快進度完工?！惫贪部h水務(wù)局局長劉玉海說。

牛駝鎮(zhèn)田馬坊村干凈整潔的街道兩側(cè)，盛開的榆葉梅夾道而生，兩側(cè)院落錯落有致，一派新農(nóng)村的喜人景象。村民任慶財有一臺小吊板車，剛剛給別人拉貨回家的他擰開水龍頭，愜意地邊洗手邊笑著對記者說：“以前用水缸儲水不但不衛(wèi)生，而且洗澡很不方便。現(xiàn)在水壓夠了，以前不能用的電熱水器現(xiàn)在也能用了。自來水水質(zhì)也好，都趕上‘康師傅水了?！?/p>

渠溝鄉(xiāng)北黃垡西村村民李雪坡家以前吃水要到外村去拉。自從2008年建了渠溝水廠，他們家就通上了自來水，他再也不用出去拉水了?！耙郧皬耐饷胬瓉淼乃疁?，現(xiàn)在的自來水倍兒清，水銹幾乎沒有，連飲水機都用不著了?！崩钛┢聰Q開院子里的水龍頭，清冽的自來水嘩嘩地流到了盆子里。

為了保證供水水質(zhì)安全，固安水務(wù)局劃定了水廠水源地防護帶，要求縣自來水公司每月做1次出廠水水質(zhì)全分析，每月抽檢管網(wǎng)末梢水3~4次，每天檢測出廠水含氯量。

“食以水為先。老百姓入口喝的那是天大的事情，一定要按照最新的國家飲用水標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格足次檢測?！边@是廊坊市水務(wù)局副局長昝思勝到水廠檢查工作時常掛在嘴邊的一句話。

“惠民工程”火車頭——河北省水利廳

在河北，老百姓把農(nóng)飲安全工程譽為“德政工程”和“惠民工程”，把政府飲水工程提供的水稱為“救命水”、“致富水”和“幸福水”。

河北的老百姓樸實、憨厚，多不善言詞。只有親身經(jīng)歷缺水的難，親口嘗過咸水的苦，他們才會有這些發(fā)自肺腑的表達。

河北省水利廳農(nóng)水處副處長張朝陽大學(xué)畢業(yè)后就被分配到河北省水利廳從事農(nóng)水工作，至今已經(jīng)28年，他把一生中最寶貴的年華獻給了自己鐘愛的水利事業(yè)，是位勤奮敬業(yè)、業(yè)務(wù)嫻熟的“老農(nóng)水”。他告訴記者，河北省委、省政府從2004年起就年年把農(nóng)村飲水安全工作列入“十項民心工程”，要求各地把這項涉及廣大群眾的好事辦好、辦實。

“十一五”期間，在河北省水利廳的全力推動下，河北一舉打破以村莊為單元獨立供水的模式，確定了“一站供水、多村受益、專業(yè)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的工程建設(shè)模式和運行管理機制，走出了一條符合河北實際的農(nóng)飲安全工程建設(shè)新路子。

“在農(nóng)村供水工程建設(shè)中，我們充分考慮當(dāng)?shù)氐淖匀?、?jīng)濟、社會、水資源等條件以及村鎮(zhèn)發(fā)展需要，因地制宜，分別采取四種建設(shè)模式：一是整縣推進，二是聯(lián)村集中供水，三是分質(zhì)供水，四是單村或分散供水。”張朝陽副處長說。

“十一五”期間，根據(jù)農(nóng)村飲水安全工作思路，河北省水利廳指導(dǎo)各縣（市）編制了《農(nóng)村飲水安全縣級總體規(guī)劃》。規(guī)劃堅持城鄉(xiāng)供水統(tǒng)籌、各種水源合理開發(fā)統(tǒng)籌、飲水不安全村與飲水安全村工程建設(shè)統(tǒng)籌和集中供水與分散工程建設(shè)結(jié)合、水源布局近期與中遠(yuǎn)期結(jié)合、新建工程與原有可利用工程結(jié)合，科學(xué)構(gòu)建了河北省新農(nóng)村供水保障體系。

飲水問題的解決，使受益群眾的生產(chǎn)、生活條件得到了明顯改善，健康狀況得到了進一步提高，深受廣大群眾的歡迎和擁護。農(nóng)村飲水安全工程使部分勞動力從以前找水、拉水、背水中解放出來，能夠外出打工或發(fā)展庭院經(jīng)濟，增加了農(nóng)民的收入。據(jù)測算，通過實施飲水安全工程，河北全省戶均年節(jié)省60個挑水工日，其中45%用于外出務(wù)工，85%的農(nóng)戶增加了收入。

2011年11月，河北省委書記張慶黎在省第八次黨代會上所作的報告中要求，三年內(nèi)讓河北農(nóng)村群眾都喝上干凈衛(wèi)生的水。

風(fēng)帆再起催人進，水潤民心譜新篇。我們相信，通過河北水利人的辛勤努力，河北的老百姓一定能早日喝上“幸福水”！