2011年12月12日，九臺市正式被國家批準(zhǔn)為全國農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，成為全國6個農(nóng)村金融改革試驗(yàn)區(qū)之一。2012年3月1日，九臺市國家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)啟動大會在九臺市舉行。副省長王守臣，省農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、省農(nóng)委主任任克軍等領(lǐng)導(dǎo)為試驗(yàn)區(qū)揭牌。省農(nóng)委副主任于強(qiáng)、主任助理孫邦群，省林業(yè)廳、省財(cái)政廳、省金融辦、省農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加啟動儀式。

副省長王守臣在啟動儀式上指出，在黨中央、國務(wù)院和國家有關(guān)金融部門、單位的大力支持下，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省農(nóng)村金融改革工作取得可喜進(jìn)展，在發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、牧業(yè)貸款中心和開展農(nóng)民直補(bǔ)資金擔(dān)保貸款試點(diǎn)、農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)等方面走在了全國前列。九臺市國家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)的啟動建設(shè)，為探索建立與“三農(nóng)”發(fā)展相適應(yīng)的金融體制機(jī)制提供了重要平臺，也為加快推進(jìn)農(nóng)村金融改革提供了重要契機(jī)。

九臺市要按照國家批復(fù)的改革試驗(yàn)方案抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，要堅(jiān)持“積極穩(wěn)妥、先易后難、分步實(shí)施、逐項(xiàng)突破”的原則有計(jì)劃地推動各項(xiàng)改革。力爭用三年的時間，在區(qū)域內(nèi)建立一個“結(jié)構(gòu)多元、機(jī)制靈活、服務(wù)到位、競爭有序、運(yùn)行規(guī)范”的農(nóng)村金融市場服務(wù)體系。在試點(diǎn)過程中，要準(zhǔn)確把握改革創(chuàng)新的政策取向，注重圍繞拓展農(nóng)村金融市場，建立多層次農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)體系；注重圍繞農(nóng)村金融產(chǎn)品和組織服務(wù)創(chuàng)新，降低農(nóng)村金融服務(wù)成本；注重圍繞農(nóng)村金融市場發(fā)展，研究制定扶持政策，發(fā)揮地方政府在推動農(nóng)村金融改革中的作用等方面進(jìn)行積極探索。

第一步，重點(diǎn)完成各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，啟動主體改革試驗(yàn)項(xiàng)目。在區(qū)域內(nèi)初步搭建農(nóng)村金融服務(wù)市場主體框架，按方案要求完成村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金等金融機(jī)構(gòu)的組建和設(shè)立工作。

第二步，重點(diǎn)突破改革難點(diǎn)，整體推進(jìn)各項(xiàng)改革措施。改革要取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，要完成擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保抵押物范圍，擴(kuò)大“林權(quán)”抵押貸款，全面實(shí)施惠農(nóng)補(bǔ)貼抵押貸款，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，創(chuàng)新信貸新產(chǎn)品，啟動實(shí)施土地整治貸款，興農(nóng)蔬菜大棚貸款，重點(diǎn)水利建設(shè)貸款等項(xiàng)目。

第三步，重點(diǎn)做好健全制度、規(guī)范運(yùn)行、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)等工作。結(jié)合農(nóng)村金融體制機(jī)制改革創(chuàng)新實(shí)踐，研究制定相關(guān)政策，健全相關(guān)制度，全面總結(jié)改革試驗(yàn)取得的經(jīng)驗(yàn)和成果，為全省乃至國家實(shí)施農(nóng)村金融體制機(jī)制改革積累經(jīng)驗(yàn)，提供借鑒。

王守臣副省長強(qiáng)調(diào)，各級黨委、政府和有關(guān)部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對試驗(yàn)區(qū)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要建立和完善農(nóng)村改革試驗(yàn)工作聯(lián)席制度。省里和九臺市都要建立試驗(yàn)區(qū)工作聯(lián)席制度，由各級農(nóng)村綜合改革部門牽頭，會同農(nóng)業(yè)、財(cái)政、金融、人民銀行、銀監(jiān)等部門定期召開農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)聯(lián)席會議，及時研究和解決改革試驗(yàn)過程中遇到的新情況、新問題，共同制定扶持試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的有關(guān)政策，確保改革試驗(yàn)工作扎實(shí)有序推進(jìn)；要盡快健全農(nóng)村金融改革組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。九臺市委、市政府要成立農(nóng)村改革試驗(yàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，加強(qiáng)對改革試驗(yàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任，依托農(nóng)村綜合改革部門建立日常工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村改革試驗(yàn)的日常工作，要從有關(guān)部門抽調(diào)工作能力強(qiáng)，具有相關(guān)專業(yè)知識的人員具體參與此項(xiàng)工作；要切實(shí)加強(qiáng)對改革試驗(yàn)工作的督查指導(dǎo)。省農(nóng)村綜改部門要會同省金融辦、中國人民銀行長春支行、銀監(jiān)會、保監(jiān)會等部門和單位組成督查組，在改革的不同階段，定期進(jìn)行督查指導(dǎo)。

（省農(nóng)村綜合改革工作辦公室 供稿）