張帆

全球化經(jīng)濟發(fā)展至今日，自由貿易、公平的市場競爭概念已經(jīng)深入人心，但事實上，在選用公務用車時，大多數(shù)國家仍然偏重于采購本國生產的汽車品牌，在公平競爭的大背景之下，公務用車經(jīng)費取之于民，用之于本國“自主品牌”，與國際潮流無所向悖。

與我們同為發(fā)展中國家、“金磚四國”之一的印度，是為數(shù)不多的明文規(guī)定要使用本國汽車的國家。該國明確規(guī)定政府各級官員，包括總統(tǒng)和總理，必須使用國產汽車作為公務車。印度總統(tǒng)的“座駕”是印度國產的“大使”牌，此車大致反映了印度的汽車工業(yè)水平，檔次與中國的夏利牌汽車相當。

汽車強國后起之秀韓國在公務用車的“國產化”上可謂旗幟鮮明，韓國官員清一色使用國產公務車。據(jù)統(tǒng)計，韓國副部級官員大部分乘坐1.6L的現(xiàn)代Avante車型。韓國公務車的“國產化”并無硬性規(guī)定，但中央以及地方政府卻都遵循著這一不成文的默契。韓國從經(jīng)濟起飛初期起就不再使用進口車作為公務車，一方面為節(jié)約外匯，同時也為培育民族汽車產業(yè)。首爾市政府的一位退休官員曾經(jīng)對外國媒體表示：“1974年韓國現(xiàn)代公司推出全國首款量產的國產品牌‘小馬轎車。隨后的幾年，首爾各政府部門陸續(xù)采購‘小馬。其他地方政府也效仿首爾的做法?！币源藶槠鯔C，現(xiàn)代汽車公司以韓國國民企業(yè)的姿態(tài)不斷發(fā)展壯大，近年來已經(jīng)成為產銷量世界前五名的跨國車企。隨著韓國汽車工業(yè)的發(fā)展，政府部門可選擇的國產車品牌也逐漸增多，使用本國汽車作為公務車已成慣例，盡管曾經(jīng)一度這一狀況受到西方各國的壓力，在上世紀80年代末，韓國汽車進口自由化后，韓國政府曾一度考慮把進口車用于公務車，但礙于本國的輿論的壓力并未施行。

日本政府雖然沒有硬性規(guī)定政府用車必須從本國購買，但日本政府目前采購最多的車輛是來自于豐田公司，其次為日產汽車。在小泉純一郎和安倍晉三擔任首相期間，兩人的座駕都是豐田世紀豪華型車，福田康夫擔任首相的時候，他的用車換成了一輛黑色雷克薩斯LS600hl型公務轎車。實際上，從 1968年開始，日本首相開始使用豐田世紀轎車作為公務用車，之后就從未采用過別國品牌的汽車。日本皇室的座駕，也從上世紀60年代開始換成了日產提供的特別定制車。不僅日本政府官員不使用外國品牌作為公務車，各大型企業(yè)如三菱、住友、索尼等公司為高級管理層配車時，也都遵循使用本國車這一不成文的規(guī)定。

盡管時常非議“他人”，但西方諸國實際上仍舊在不遺余力的保護著本國的自主汽車產業(yè)。我們觀察各國首腦的座駕不難發(fā)現(xiàn)，英國女王只乘坐勞斯萊斯，德國總理的座駕一直是奔馳或奧迪，法國總統(tǒng)薩科齊乘用標致607，美國總統(tǒng)則鐘情凱迪拉克，意大利總統(tǒng)、總理的座駕也是國產頂級品牌藍旗亞汽車。可以說，幾乎所有的西方大國元首乘坐的都是“自主品牌”的汽車。德國政府規(guī)定，政府用車必須采用歐盟國家生產的車輛，去年《德國商報》曾撰文稱，“德國也規(guī)定當局盡量使用國產車，或至少采用本地區(qū)產品。所以巴伐利亞州的警察也樂于駕駛奧迪或寶馬，要是德國女總理偶爾不乘德國車出行，估計人們會有很大不滿。”為樹立良好形象，大多數(shù)的德國中央及地方的政府官員都會選用本國甚至本地區(qū)的汽車品牌作為座駕。美國在政府采購領域優(yōu)先扶持本國工業(yè)的習慣由來已久，早在1875年就有法律規(guī)定在公共項目中要“偏向使用美國材料”。20世紀30年代，始于美國的經(jīng)濟大蕭條席卷世界，各國紛紛采取貿易保護主義政策，在這種環(huán)境下，為了保護國內工業(yè)和建筑業(yè)、刺激就業(yè)，《購買美國產品法》于1933年3月出臺，明確規(guī)定聯(lián)邦政府采購必須優(yōu)先購買本國產品。七十多年來，該法律經(jīng)過了幾次修正和補充，但實質精神從未變更。

緊跟這一國際腳步的還有剛剛在大選中獲勝的俄羅斯總統(tǒng)普京。俄羅斯政府官員聲稱，政府考慮更換總統(tǒng)和總理用車，以俄羅斯吉爾牌轎車取代原來配備的德國奔馳轎車，時任總統(tǒng)的梅德韋杰夫也下令政府討論更換專車的相關細節(jié)。此前，除2003年，俄羅斯利哈喬夫汽車廠曾為普京設計專車外，俄羅斯政府官員配車基本上被奔馳和寶馬壟斷。普京聲稱，俄羅斯官員若乘坐進口轎車出行是“有損國體”。

從以上各國的實例看出，無論是汽車發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，無論是為了扶持本國汽車產業(yè)還是為了順應國內輿論壓力，無論是否有明文規(guī)定，公務用車都是一個敏感話題。大多數(shù)國家都采取以本國自主品牌為優(yōu)先的方式。隨著我國的經(jīng)濟發(fā)展與社會進步，在這方面，應盡早與國際接軌。