王濤

摘要： 柞水縣域文化具有豐富的內(nèi)涵與重要的研究價(jià)值。柞水文化發(fā)展的優(yōu)勢是資源豐富多彩，特色鮮明，文化品牌不斷提升；劣勢是思想認(rèn)識不到位，配套設(shè)施不夠完善，產(chǎn)業(yè)主體不夠壯大，人才隊(duì)伍十分匱乏；既有難得的歷史機(jī)遇，又有必須面對的挑戰(zhàn)。在戰(zhàn)略目標(biāo)上求統(tǒng)一、在政策保障上求實(shí)效、在人才瓶頸上求突破、在四大品牌上求跨越是柞水縣域文化跨越發(fā)展的應(yīng)對之策。

關(guān)鍵詞： 縣域文化； 文化特色； 文化資源

中圖分類號： G124文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號： 1673-9973（2012）04-0062-04

柞水地處秦嶺南坡，古為終南首邑、秦楚咽喉，位于長江文化圈的邊緣地帶、黃河文化圈波延區(qū)域的始端地段。因此，柞水的縣域文化，既有陜南秦楚文化融合地域鮮明的文化特色，又凸顯楚文化區(qū)域邊緣獨(dú)特的文化個(gè)性。黨的十七屆六中全會從中國特色社會主義事業(yè)總體布局的高度，提出了文化強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)。黨中央這一戰(zhàn)略思想，為有效解決區(qū)域文化發(fā)展不平衡、建設(shè)優(yōu)秀文化傳承體系、加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展等問題指明了方向。筆者借鑒SWOT分析方法，對柞水縣域文化發(fā)展存在的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇和威脅進(jìn)行分析，并以此為基礎(chǔ)，提出了促進(jìn)柞水縣域文化發(fā)展對策。

一、縣域文化內(nèi)涵與研究價(jià)值

縣域文化是縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要“名片”，也是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要生產(chǎn)力。所謂縣域文化，是指縣域經(jīng)濟(jì)社會活動中表現(xiàn)出來的一種道德信仰、藝術(shù)形態(tài)、民族風(fēng)情、知識技能以及規(guī)章制度等綜合性文化現(xiàn)象，是一個(gè)縣的形象和靈魂。一般來說，它以縣城文化為中心，以城鎮(zhèn)文化為依托，以鄉(xiāng)村文化為背景?？h級行政區(qū)劃和管理體制的穩(wěn)定，導(dǎo)致了縣域文化發(fā)展的連續(xù)性和穩(wěn)定性，形成了特定的生活方式、口音、風(fēng)土人情、價(jià)值判斷、建筑風(fēng)格和思維方式?？h域文化主要包括：歷史文物資源、姓氏尋根文化資源、宗教、建筑文化資源、民間藝術(shù)資源、文學(xué)藝術(shù)資源、飲食文化資源、旅游文化資源、行業(yè)文化資源等方面的內(nèi)容。縣域文化不僅在縣域社會發(fā)展中起著先導(dǎo)作用，而且也是縣域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要資源和保證。對每一個(gè)人來說，其思想觀念總是同本地的文化及其發(fā)展有著密切的聯(lián)系，而一個(gè)地方人們的整體觀念的更新和思想解放的程度決定著改革開放的深度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度。縣域文化是一種與時(shí)俱進(jìn)的文化，是發(fā)展的動態(tài)文化形態(tài)，是一種時(shí)代文化。各地在競相發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也競相發(fā)展縣域文化，縣域之間的競爭，歸根到底是文化的競爭，文化品牌的競爭。

縣域文化這個(gè)題目對柞水來說，是一個(gè)全新的概念。文化既是意識形態(tài)的存在，同時(shí)也是以不同的物質(zhì)形態(tài)、類別星羅棋布于現(xiàn)實(shí)土壤。按照中國行政區(qū)劃來歸類文化所處的地域位置、文化特色等，就能更好地增強(qiáng)文化的“歸屬”感，便于保護(hù)，利于開發(fā)。而“縣”是中國行政區(qū)劃中的最基本單位，也是中國歷史上歷時(shí)最長的行政組織機(jī)構(gòu)。中國人的區(qū)域風(fēng)俗和文化認(rèn)同主要是以“縣”為基本單元，所謂鄉(xiāng)情、親情都負(fù)載在“縣”這個(gè)概念之中?！翱h”意味著家鄉(xiāng)、親人、親戚、老鄉(xiāng)，到了縣境，就意味著安全感、歸屬感。在數(shù)千年的文化和社會變遷中，中國以縣為地理、歷史、社會、政治、經(jīng)濟(jì)、心理區(qū)域，積淀形成了各自獨(dú)特的地域文化群，這些文化群都有各自的特色、種類和品牌。了解縣域文化資源，總結(jié)其不同的文化特色，選定文化品牌，提出縣域文化的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路，為縣域經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)、發(fā)展提供決策依據(jù)，具有獨(dú)特的現(xiàn)實(shí)和理論意義[1]。

二、柞水縣域文化的SWOT分析

（一）優(yōu)勢（Strengths）分析

1. 縣域文化資源豐富多彩。從柞水發(fā)展歷史看，由于柞水土著人很少，生長于本地而傳承下來的文化成果十分有限，多數(shù)文化現(xiàn)象是隨著各地移民的遷徙而“攜入”，從隋唐到明清，早期大多數(shù)為秦嶺以北的“本地人”遷入，后期主要以南方各省“下戶人”遷入，他們很多因?yàn)槌⒄鞴?、政治流放、?zhàn)亂、災(zāi)荒、墾伍等原因落戶柞水，成為文化傳播的先驅(qū)。移民的復(fù)雜性決定了柞水縣域文化的豐富多樣性。比如，南腔北調(diào)的語言文化、敬天惜物的生態(tài)文化、原始古樸的農(nóng)耕文化、江南風(fēng)格的建筑文化、楚風(fēng)漢韻的民俗文化、神工天成的地質(zhì)文化、風(fēng)味迥異的飲食文化、濟(jì)世養(yǎng)生的中醫(yī)藥文化、遍布民間的宗教文化、星火燎原的紅色文化、與時(shí)俱進(jìn)的行業(yè)文化，等等，都是柞水縣域文化特色和魅力所在，非常值得去挖掘整理、開發(fā)利用、引導(dǎo)發(fā)展。

2. 縣域文化特色鮮明。長期的生產(chǎn)生活交往，以秦文化為背景的“本地人”和以楚文化為背景的“下戶人”的文化元素在交融中揚(yáng)其所長、創(chuàng)新發(fā)展，在潛移默化中水乳交融、相互改變，從而形成了具有明鮮地域特色的語言、民俗、飲食、禮教、耕作、歌娛等方面的文化表現(xiàn)。在交融的過程中，目前的“柞水話”就是南方的呢喃軟語；“本地人”婚喪嫁娶大多都按“下戶人”的習(xí)俗規(guī)則辦理，飲食也像“下戶人”那樣比較講究；柞水的絕大多數(shù)人喜歡聽二黃、漢調(diào)、花鼓，這與關(guān)中人喜歡聽秦腔明顯不同。由此推斷，楚文化就是柞水的主流文化。因此，柞水的縣域文化，既有陜南秦楚文化融合地域鮮明的文化特色，又有楚文化區(qū)域邊緣獨(dú)特的文化個(gè)性，楚文化是柞水縣域文化的主流文化，“攜入”、融合、發(fā)展是柞水文化的主要特點(diǎn)。

3. 縣域文化品牌不斷提升。文化與餐飲成功聯(lián)姻，推出了“八大件子”、“十三花”、“三臺席”、“猴子翻跟斗”等菜系，開發(fā)的柞水小炒、雞蛋悶子、砧板肉等地方特色菜走進(jìn)西安星級酒店，備受顧客青睞。文化與旅游融合，建成了東甘溝、九天山等10個(gè)民俗村，《悲情母子》、《玩命時(shí)光》、《小鎮(zhèn)》、《院長大人》等多部影視作品在鳳凰古鎮(zhèn)拍攝，鳳凰鎮(zhèn)被國家住建部和文物局聯(lián)合授予“中國歷史文化名鎮(zhèn)”，精心打造的陜南風(fēng)情歌舞《竹風(fēng)清音·漁鼓情》得到省市領(lǐng)導(dǎo)和專家好評，以省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“柞水漁鼓”為品牌的文藝節(jié)目在上海世博會、世界道德經(jīng)論壇、世界文化遺產(chǎn)節(jié)和西安世界園藝會上演出，縣域文化對外知名度不斷提升。文化與行業(yè)發(fā)展相融合。柞水的行業(yè)文化起步于上世紀(jì)90年代初期，雖然起步較晚，但發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，工商企業(yè)、醫(yī)藥衛(wèi)生、教育體育、計(jì)劃生育、黨風(fēng)廉政等行業(yè)，已伴隨著改革開放的步伐，自覺地由淺入深推進(jìn)。

（二）劣勢（Weaknesses）分析

1. 思想認(rèn)識不到位。受傳統(tǒng)觀念的影響，“文化是衡量一個(gè)國家或地區(qū)的綜合實(shí)力的重要標(biāo)志”的理念還沒有深入人心，受文化建設(shè)是“軟任務(wù)”，文化建設(shè)花錢無益，文化建設(shè)就是編書唱戲、字畫文藝等種種錯(cuò)誤思想影響，有的單位甚至有錢大吃大喝，無錢置辦文化設(shè)施，導(dǎo)致日常文化活動無法開展。文化消費(fèi)觀念滯后，生活方式落后，燒香拜佛、占卦算命、玩牌賭博等現(xiàn)象相當(dāng)普遍。再加上缺乏發(fā)展目標(biāo)的引領(lǐng)，文化建設(shè)顯得被動、散亂，缺乏發(fā)展后勁。

2. 配套設(shè)施不夠完善。許多文化設(shè)施開放度不夠，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，使用率偏低。如柞水沒有標(biāo)準(zhǔn)化體育場館、游泳館、籃球館、健身館、展覽館、電視演播大廳等一系列公共文化設(shè)施?？h城唯一的迎春廣場太小，不能適應(yīng)居民文化生活需要，已有的文化設(shè)施都顯得陳舊落后，不能適應(yīng)形勢發(fā)展要求。農(nóng)村文化活動室實(shí)用技術(shù)等方面書籍相對短缺、體育設(shè)施建設(shè)滯后、公共文化活動場地不足，廣大人民享用文化服務(wù)的深度不夠。

3. 產(chǎn)業(yè)主體不夠壯大。柞水人口總量少、流動人口少，柞水文化產(chǎn)業(yè)主體相對單薄，缺少有引領(lǐng)和示范作用的文化企業(yè)的帶動，文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容單一，嚴(yán)重依賴經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不能成為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，缺乏創(chuàng)新性和地域特色；文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶有一定的隨意性和盲目性；文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展分布極不平衡，絕大部分集中在縣城所在地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢；文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展還不夠，據(jù)統(tǒng)計(jì)2011年全縣文化產(chǎn)業(yè)占全縣GDP的0.05%。

4. 人才隊(duì)伍十分匱乏。目前，文化人才短缺、專業(yè)不對口、素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)象還很突出。全縣13個(gè)鎮(zhèn)，僅有12名文化干部，近年來從各個(gè)渠道進(jìn)入鎮(zhèn)文化站的干部有工人、退伍軍人和其他行業(yè)人員，非文化類人員占據(jù)了文化崗位。同時(shí)，各類文藝團(tuán)體沒有做到協(xié)調(diào)發(fā)展，致使音樂、舞蹈、美術(shù)、攝影、影視、文學(xué)、手工藝品制作等一些重要的民俗交流、創(chuàng)作停滯不前。

（三）機(jī)遇（Opportunities）分析

1. “四個(gè)越來越”的總趨勢日益凸顯。文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素、越來越成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望[2]。這就為大力發(fā)展文化尤其是縣域文化發(fā)展帶來前所未有的歷史機(jī)遇。目前，文化在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和發(fā)揮的作用日益明顯，如何進(jìn)一步增強(qiáng)縣域文化軟實(shí)力、滿足人民群眾日益增長的文化消費(fèi)需求，已成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要課題。

2. 文化傳承與創(chuàng)新日益迫切。新一輪的科技和產(chǎn)業(yè)革命為文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展提供了新的發(fā)展機(jī)遇，科技對文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了前所未有的影響。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)與文化的對接直接催生了網(wǎng)絡(luò)游戲、三維動畫等一系列文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，從而也使得文化產(chǎn)品的內(nèi)容更加豐富，影響力更加深遠(yuǎn)。柞水縣在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的進(jìn)程中，要充分利用好這一機(jī)遇，順勢而為，只有在文化傳承與創(chuàng)新上下功夫，才能取得跨越式發(fā)展。如在內(nèi)容和形式創(chuàng)新上，主要在雕塑、建筑、民居改造等方面下功夫，恢復(fù)古代商鋪文化，使鳳凰百年古鎮(zhèn)煥發(fā)出新的生機(jī)，把傳統(tǒng)的徽派建筑風(fēng)格用于新農(nóng)村建設(shè)，建成了羅莊等一批具有顯著地方文化特色的建筑群。在地域特色創(chuàng)新上，挖掘推出了南北交融的移民文化、敬天惜物的生態(tài)文化、風(fēng)味各異的飲食文化、濟(jì)世養(yǎng)生的康體文化等文化品牌，并將其統(tǒng)攬于社會主義核心價(jià)值體系和社會主義新農(nóng)村建設(shè)之中，更加凸顯了柞水縣域文化秦風(fēng)楚韻、南北交融的特點(diǎn)。

3. 政策機(jī)制保障日益加強(qiáng)。各級高度重視文化建設(shè)，柞水縣委、縣政府為了建成省級文化先進(jìn)縣，相繼制定出臺了《關(guān)于繁榮和發(fā)展柞水文學(xué)藝術(shù)事業(yè)的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文化工作的決定》、《支持文化發(fā)展的稅收和土地優(yōu)惠政策》、《文化執(zhí)法實(shí)施辦法》、《文化建設(shè)基金使用管理辦法》、《加強(qiáng)群眾文化組織建設(shè)與管理的實(shí)施意見》、《加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》、《鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)站服務(wù)管理規(guī)范》等一系列政策措施。這些文化政策機(jī)制已成為柞水文化發(fā)展和繁榮強(qiáng)有力的政策保障。

4. 文化旅游前景日益廣闊。我國旅游業(yè)與文化聯(lián)姻呈現(xiàn)出強(qiáng)勁穩(wěn)定的增長勢頭，這為柞水縣域文化發(fā)展開辟了廣闊的發(fā)展前景。2008年，世界旅游組織秘書長弗朗西斯科·弗朗加利強(qiáng)調(diào)：“中國將在2020年成為世界第一旅游目的地與世界第一旅游大國。”“秦嶺最美是商洛，商洛旅游在柞水”，柞水境內(nèi)旅游資源十分豐富，從南到北，從東到西，旅游景點(diǎn)遍布全縣各地，一個(gè)山水畫廊、休閑怡情的旅游勝地呈現(xiàn)在世人眼前，“太乙鐘靈聚此間，天開形勢占秦關(guān)，諸峰翠鎖金城固，一水清流玉帶環(huán)?！边@是柞水美好山水的真實(shí)寫照。這些豐富的旅游資源與周邊縣市有著不可比擬的優(yōu)越性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，旅游業(yè)對縣域經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值份額由2004年的0.5%上升到2010年的15%。2011年底，接待游客200萬人次，直接收入2500萬元，實(shí)現(xiàn)綜合效益4.5億元，旅游業(yè)對縣域經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值份額由2008年的11%上升到2011年的25%，旅游產(chǎn)業(yè)名符其實(shí)成為柞水第二大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這也為柞水培育壯大文化產(chǎn)業(yè)找到了最佳結(jié)合點(diǎn)。

5. 區(qū)位優(yōu)勢日益明顯。柞水與西安一嶺之隔，直線距離64公里，西柞高速公路的通車運(yùn)營，拉近了柞水與西安周邊大都市的時(shí)空距離，融入了西安1小時(shí)經(jīng)濟(jì)生活文化圈；隨著國家交通投資力度加大，西康鐵路復(fù)線、商柞高速公路相繼上馬開工，全縣3縱2橫9路出境的公路主骨架已經(jīng)形成，公路總里程將達(dá)到1327.7公里。使得柞水的區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯。柞水成為了名副其實(shí)的西安的后花園，都市第二生活區(qū)。這極大地方便了游客來柞水的旅游出行。同時(shí)，柞水接受西安大都市文化的輻射最為便利。

（四）威脅（Threats）分析

1. 文化整合威脅。隨著社會結(jié)構(gòu)深刻變化，利益關(guān)系格局深刻調(diào)整，以及全球化因素的影響日益廣泛深入，中國社會的文化價(jià)值觀念不斷多樣化，傳統(tǒng)社會文化價(jià)值受到前所未有的挑戰(zhàn)，文化價(jià)值重新整合和發(fā)展成為時(shí)代要求?！叭绾胃玫貙?shí)現(xiàn)人際的關(guān)懷、對生命價(jià)值的尊重、對公民權(quán)利的維護(hù)、對全面發(fā)展的追求，成為中國社會越來越普遍的關(guān)注，歸結(jié)起來，就是對一種適合中國國情的現(xiàn)代人文精神的建構(gòu)的急切期盼[3]。由于山地文化是柞水縣域文化的重要形態(tài)，在這種文化背景下，柞水人往往在表現(xiàn)樸實(shí)、厚道、率直等優(yōu)點(diǎn)的同時(shí)，也存在內(nèi)斂、固化、單純、迷信、世故、保守、急利、怠惰等方面的不足，因此，要弘揚(yáng)縣域文化精華的同時(shí)、必須揚(yáng)棄縣域文化的糟粕，更重要的是高度注意縣域文化特色的保護(hù)與創(chuàng)新。

2. 西方文化威脅?？h域文化同樣面臨著西化的影響。因?yàn)楫?dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科學(xué)技術(shù)日新月異，各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，文化在綜合國力競爭中的地位和作用更加凸顯，維護(hù)國家文化安全任務(wù)更加艱巨，增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力、中華文化國際影響力要求更加緊迫，特別是中西文化核心價(jià)值觀的較量尤為明顯[4]。這正如美國前總統(tǒng)布什說：“自由在我們土地上的生存，越來越依靠自由在其他土地上的成功。我們這個(gè)世界和平的最好希望，就是自由能在整個(gè)世界廣為傳播?！币虼?，我們必須高度重視西方文化對縣域文化潛移默化地滲透。

3. 網(wǎng)絡(luò)文化威脅。網(wǎng)絡(luò)文化對柞水縣域文化發(fā)展也帶來了難以估量的影響。網(wǎng)絡(luò)文化是一種全新的文化表達(dá)形態(tài)，具有集成、開發(fā)、交互、虛擬性等特點(diǎn)，由于這些特點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)文化對以往所有的文化形態(tài)都發(fā)出了威脅，在信息發(fā)布與傳播的速度方面，在信息內(nèi)容的存量方面，在信息表達(dá)方式方面，都具有超強(qiáng)的獨(dú)特性，可謂是“一網(wǎng)”打盡，盡管網(wǎng)絡(luò)文化“通吃”所有文化形態(tài)的情況目前尚未啟幕，但對這個(gè)趨勢必須有清醒認(rèn)識。因此，我們必須要充分享受網(wǎng)絡(luò)這個(gè)人類文明最新、最優(yōu)秀的文化成果的同時(shí)，還要保持縣域文化特色，時(shí)刻牢記維護(hù)國家文化安全是中華文化走向世界的根本保證。

三、柞水縣域文化跨越發(fā)展的對策

（一）在戰(zhàn)略目標(biāo)上求統(tǒng)一

柞水建設(shè)區(qū)域性文化強(qiáng)縣必須長期打算，扎實(shí)工作，最終達(dá)到與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的目標(biāo)?？傮w目標(biāo)是：堅(jiān)持城鄉(xiāng)相協(xié)調(diào)、文化經(jīng)濟(jì)相統(tǒng)一、傳承與創(chuàng)新相結(jié)合，以文化陣地建設(shè)和項(xiàng)目建設(shè)為支撐，構(gòu)建以縣城為中心、以各鎮(zhèn)為線、以各村為面，縱橫延伸，功能健全，實(shí)用高效的縣、鎮(zhèn)、村三級公共文化服務(wù)體系，努力創(chuàng)作出一大批群眾喜聞樂見、健康向上的文化產(chǎn)品，占領(lǐng)思想陣地，提高公民道德素質(zhì)，營造奮發(fā)向上的精神氛圍，大力推進(jìn)精神文明建設(shè)，不斷強(qiáng)化社會主義核心價(jià)值體系入心入腦。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系更為完善，體制機(jī)制更富有活力，企業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，文化產(chǎn)業(yè)增加值在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重明顯提高，成為柞水國民經(jīng)濟(jì)的新興支柱產(chǎn)業(yè)，到2017年，文化產(chǎn)業(yè)增加值占全縣GDP比重達(dá)到1%以上。

（二）在政策保障上求實(shí)效

要完善一系列繁榮和發(fā)展文化事業(yè)的配套政策。建立鍵全文藝創(chuàng)作機(jī)制、文化創(chuàng)意策劃獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、重點(diǎn)文藝人才簽約機(jī)制、重點(diǎn)文藝項(xiàng)目掛牌扶持機(jī)制、文藝社團(tuán)扶助激勵(lì)機(jī)制、文化產(chǎn)業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等等一系列有利于文化繁榮發(fā)展的政策。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展方面，要加大對文化事業(yè)的投入，采取地方財(cái)政、上級項(xiàng)目配套資金、社會資金等多方財(cái)力共同參與的機(jī)制，支持公共文化設(shè)施建設(shè)力度。財(cái)政用于文化建設(shè)的投入水平占財(cái)政總支出的比例高于區(qū)域內(nèi)其他縣區(qū)；人均文化消費(fèi)水平達(dá)到或接近中等城市水平；在完善縣城文化配套設(shè)施基礎(chǔ)上，重點(diǎn)是進(jìn)一步完善農(nóng)村文化設(shè)施。要在現(xiàn)有的農(nóng)村文化活動室、農(nóng)家書屋等文化活動設(shè)施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善各類農(nóng)村文化軟硬件設(shè)施建設(shè)，充實(shí)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)書籍、光碟等，發(fā)展農(nóng)村小型體育活動場地、文化娛樂室、電影放映場、鎮(zhèn)文化綜合廣場等農(nóng)村文化項(xiàng)目，使柞水公共文化設(shè)施能滿足人民群眾的文化需求。要進(jìn)一步開發(fā)紅巖寺紅色文化教育基地，使之成為青少年開展愛國主義教育的重要基地。

（三）在人才瓶頸上求突破

要高度重視做好培育人才、吸引人才、使用人才工作，努力為全縣文化建設(shè)提供人才支撐。要按照全面建設(shè)小康社會的要求，積極實(shí)施普及高中教育，各級各類學(xué)校都要強(qiáng)化素質(zhì)教育，極大地提高全民文化科技素質(zhì)。文化單位要選送職工到西安等對口單位學(xué)習(xí)深造，縣職專要開設(shè)文藝培訓(xùn)班，為全縣開展各類文化活動培養(yǎng)更多的人才。要著力發(fā)掘文化名人，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的名作家、名畫家、名藝人等，打造一支高水平的文化創(chuàng)作人才隊(duì)伍。要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)，善于發(fā)現(xiàn)并放手使用鄉(xiāng)土文化人才，扶持一批文化積極分子、企業(yè)文化活動骨干和農(nóng)村文化藝人。要建立完善有效的分配激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動各類文化人才的積極性和創(chuàng)造性。必要時(shí)，可以組建教育文工團(tuán)，采取“編制在校、待遇從優(yōu)、進(jìn)出靈活、集中活動、服務(wù)全縣”的機(jī)制，充分發(fā)揮教師隊(duì)伍文藝人才多的優(yōu)勢，以緩解柞水文藝表演人才不足的矛盾。從長遠(yuǎn)角度看，還要建立文化人才成長檔案制度、重點(diǎn)文藝人才學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、外聘文藝家等相關(guān)制度，建立起全縣文藝人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，完善文藝家任用資助機(jī)制。健全人才使用、流動機(jī)制，采取簽約、項(xiàng)目合作、技術(shù)入股等多種方式，鼓勵(lì)以崗位聘任、項(xiàng)目聘任等多種方式集聚文化人才。加大對民營文化企業(yè)優(yōu)秀人才的政策傾斜，著重在戶口檔案轉(zhuǎn)入、經(jīng)濟(jì)適用房購置等領(lǐng)域設(shè)立綠色通道。梳理和完善全縣現(xiàn)有文化人才相關(guān)優(yōu)惠政策，形成人才政策洼地。

（四）在四大品牌上求跨越

1. 培育柞水民俗文化品牌。要堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢、體現(xiàn)特色，深入挖掘和展現(xiàn)柞水諸如婚慶、喪葬、祭祀等民俗文化元素，規(guī)劃建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，形成一批地方特色文化產(chǎn)業(yè)群、文化產(chǎn)業(yè)基地和文化市場。根據(jù)縣域文化特點(diǎn)，選擇幾個(gè)具有地方特色、文化含量高、市場潛力大的民俗產(chǎn)品，進(jìn)行重點(diǎn)開發(fā)和現(xiàn)代化包裝，把文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。要引進(jìn)、培育一批集文化產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售為一體的企業(yè)，使不同門類的民間藝術(shù)產(chǎn)品系列化。例如成立演藝公司、婚慶服務(wù)公司、文藝人才培訓(xùn)中心，增添文化產(chǎn)業(yè)門類品種；借鑒縣城“新世紀(jì)商城”開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)，對城區(qū)文化產(chǎn)品可以劃行歸市，興辦文化超市或文化商城。要不斷拓展文化創(chuàng)新空間，組織更多的有志趣、有造詣的人才在音樂合成、光盤制作、攝影攝像、廣告繪畫、裝飾裝璜、營銷策劃、奇石花卉、根雕滕編等方面，創(chuàng)辦文化實(shí)體。

2. 提升和做大柞水飲食文化品牌。要在眾多柞水飲食文化元素當(dāng)中，結(jié)合移民源頭，吸收和匯集所有飲食文化精華，把各地飲食特色發(fā)揮到極致，打造富有柞水特色的飲食文化品牌，做大做強(qiáng)柞水飲食業(yè)。

3. 培育柞水民間演藝文化品牌。要進(jìn)一步挖掘諸如漁鼓、漢調(diào)、二黃、山歌等一批地方特色文化元素的內(nèi)涵，對其進(jìn)行深度挖掘、整理、提煉、創(chuàng)新、升華，積極推出富有柞水特色的表演項(xiàng)目，加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和申報(bào)力度，使它們至少有一項(xiàng)成為柞水文化的專有名片。如，依托“柞水漁鼓”被列為省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄契機(jī)，進(jìn)一步對其進(jìn)行深度挖掘、整理、提煉、創(chuàng)新、升華，積極推出富有柞水特色的漁鼓、山歌、歌舞等表演項(xiàng)目，策劃一批文化與旅游融合重點(diǎn)項(xiàng)目，引導(dǎo)柞水已有文化品牌與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互融合、共同繁榮。把富有柞水地方特色的旅游產(chǎn)品深深打上柞水文化符號，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展。

4. 提煉生態(tài)文化品牌。柞水有著天然、豐富的森林和綠色植被，是動植物繁衍生息的樂園，提煉柞水生態(tài)文化元素，做大做強(qiáng)休閑娛樂、康體養(yǎng)生、狩獵觀光等生態(tài)文化是柞水打造品牌戰(zhàn)略的必然選擇。

目前，對柞水來說，重點(diǎn)是在五個(gè)打造上求突破，即：要打造一批文藝精品工程、打造一首唱紅全國的推介柞水的歌曲、打造一部以柞水為背景原型創(chuàng)作的電影或電視劇、打造一部長演不衰的舞臺歌舞劇、打造一個(gè)成功的文化產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)鏈。要探索在秦嶺深處發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的途徑，建設(shè)一個(gè)特色文化產(chǎn)業(yè)園，完善各項(xiàng)設(shè)施建設(shè)，吸引外資做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)?？h上要成立柞水縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，統(tǒng)籌謀劃和牽頭協(xié)調(diào)全縣的文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作。同時(shí)，要十分重視文化產(chǎn)品的市場推介，通過舉辦各種民俗文化節(jié)和招商引資洽談會，推出一批文化旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品，提高文化產(chǎn)品的知名度和市場占有率。在國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃中逐步增大對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入比例，努力實(shí)現(xiàn)十七屆六中全會提出的“推動文化產(chǎn)業(yè)與旅游、體育、信息、物理、建筑等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增加相關(guān)產(chǎn)業(yè)文化含量，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。”[1]確?？h域文化產(chǎn)業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)以及其他產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

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[責(zé)任編輯、校對：楊栓保]