董浩

新經濟的本質是知識經濟，作為一個動態(tài)的經濟概念，新經濟在不同時期其所包含的內容也不盡相同。雖然新經濟在不同時期都有著不盡相同的內涵，但卻保留著一個永恒的特征——創(chuàng)新。

在我國，“新經濟”發(fā)展?jié)摿薮螅绕錇閼獙θ蚪鹑谖C，我國提出了轉變發(fā)展方式、調整產業(yè)結構的發(fā)展思路，制訂了國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)劃，確定了7個關鍵領域，23個重點方向，將“新經濟”發(fā)展的著力點放在了具體而有針對性的新興產業(yè)發(fā)展上，為新經濟的發(fā)展拓寬了道路。但即便如此，我國以新興產業(yè)帶動的新經濟發(fā)展的步伐仍顯緩慢，“傳統(tǒng)產業(yè)升級難，新興產業(yè)生根艱”形象地概括了我國新經濟發(fā)展的彷徨。正如前文所述，新經濟的最基本特征在創(chuàng)新，而我國“新經濟”發(fā)展的軟肋恰恰就是創(chuàng)新能力不足，主要體現(xiàn)在：

一、我國本土工業(yè)企業(yè)在技術創(chuàng)新方面仍然投入不足。統(tǒng)計資料顯示，世界500強企業(yè)平均每個的技術開發(fā)費用占其銷售額的5%～10%，而我國大中型工業(yè)企業(yè)的技術開發(fā)費用占產品銷售收入的比重不足2%。我國高科技領域中的發(fā)明專利，如無線電傳輸、移動通信、半導體、西藥、計算機領域，來自外國企業(yè)和外資企業(yè)的，分別占93%、91%、85%、69%、60%。核心部件、尖端制造設備方面仍嚴重依賴進口。

二、我國企業(yè)目前仍是重引進、輕吸收。一些企業(yè)在技術引進費用和技術消化費用的投入比在最高峰時超過了12∶1，即花12元引進花1元錢消化，出現(xiàn)了技術上“落后、引進、再落后、再引進”的循環(huán)局面。亞洲四小龍在經濟高速發(fā)展期間，通常用40%～50%的錢用于先進國家的軟技術，而我國在過去的這么多年里用來購買軟技術方面的資金通常不超過10%，90%的錢是購買硬件設備。

三、我國企業(yè)在管理制度和生產方式創(chuàng)新方面，步伐仍然緩慢。我國大型國有企業(yè)的經營管理仍然具有很強的行政色彩，董事會職能未能得到充分發(fā)揮；私營企業(yè)仍然多為較為落后的家族治理，管理上的家長制和決策上的一言堂制約了企業(yè)管理制度和生產方式的創(chuàng)新。

猶如身體的疾病是由于內部的基因缺陷和外部的不良環(huán)境所引發(fā)，我國新經濟發(fā)展緩慢的病因也與我國企業(yè)內在的發(fā)展方式缺陷和一些外部制度的不健全息息相關。

其中企業(yè)的自身缺陷包括：

生產方式粗放。我國經濟增長主要靠投資驅動，靠土地、資本、勞動力等要素驅動，是“要素或投入驅動型”，而非“效率驅動型”。1993～2003年，我國GDP以年均8.6%的速度持續(xù)增長，但我國大陸企業(yè)的投資回報率僅為24%，而同一期間，美國企業(yè)的投資回報率為84.7%?，F(xiàn)在，我國的單位資源平均產出不足發(fā)達國家的1/10。由于我國勞動力成本較低，資源定價偏低，使得我國企業(yè)可以長期依賴低成本優(yōu)勢發(fā)展，對技術、管理創(chuàng)新的內在需求不強。

企業(yè)管理體制制約。重引進，不重吸收，重硬件投入，輕軟件提升，除了有企業(yè)家本身的短視之外，還存在深層的體制根源。國有企業(yè)領導是有任期的，在當前國企負責人考核機制下，這些人更希望能引進立竿見影的技術和看得見的硬件設備，而技術的消化、吸收，創(chuàng)新研發(fā)的投入需要更多的時間和金錢，且成效并不直觀，不少國有企業(yè)領導不愿冒此風險。因此在技術引進上樂于花錢，而對消化、吸收卻吝于投入。

外部的因素制約包括：

知識產權保護不到位。全民知識產權保護意識相對薄弱，政府尤其是地方政府打擊侵犯知識產權的力度不足，企業(yè)維權成本過高，導致了創(chuàng)新不如仿制，而自己的創(chuàng)新成果一旦被別人仿制卻又得不到足夠的賠償，企業(yè)創(chuàng)新的動力就會受到致命的影響。

中小企業(yè)融資難。創(chuàng)新活動需要大量的資金投入，我國投入技術創(chuàng)新應用的資金大部分來源于政府撥款，且主要用于支持高校和科研院所，應用于企業(yè)的相對較少且主要集中在大型的國有企業(yè)集團，而創(chuàng)新活動活躍廣大中小企業(yè)，卻是創(chuàng)新融資的弱勢群體。我國金融業(yè)嚴格的準入管制，使得面向小企業(yè)的金融服務明顯不足，求助于民間融資機構的中小企業(yè)不得不為貸款而面對更高的利率。融資的高成本制約了中小企業(yè)的發(fā)展，同時限制了企業(yè)的創(chuàng)新活動。

市場環(huán)境有待進一步優(yōu)化。行業(yè)壟斷、地方保護主義、政策的搖擺、政府對經濟活動的過度干預等不規(guī)范行為和不確定因素使我國企業(yè)的交易成本居高不下，造成了企業(yè)對未來預期的不確定和對當前行為的短視化，而對于技術、管理創(chuàng)新這種周期長、投入大、收益不確定的行為，自然不會抱有太大的熱情。

為消除以上制約企業(yè)創(chuàng)新能力的不利因素，激發(fā)我國“新經濟”發(fā)展的巨大潛力，可考慮從以下幾個方面著手：

第一、改變企業(yè)粗放的生產方式。充分利用國家“轉方式，調結構”的有利時機，形成倒逼機制，促進企業(yè)轉變生產方式。通過進一步完善能源資源價格形成機制，進一步完善并嚴格執(zhí)行諸如環(huán)保法律、技術標準、安全衛(wèi)生法規(guī)等法律法規(guī)，促使企業(yè)逐步淘汰傳統(tǒng)的低成本、高消耗的生產方式。

第二、改進企業(yè)管理體制。對于國有大中型企業(yè)而言，需進一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度，切實加強企業(yè)董事會職能，特別是制定企業(yè)長遠戰(zhàn)略規(guī)劃的和任免企業(yè)負責人（總經理）的職能，并加強對負責人執(zhí)行董事會決議的考核，保證企業(yè)長期性的創(chuàng)新戰(zhàn)略能夠得到一以貫之的執(zhí)行而不因企業(yè)負責人的變更而改變。

第三、加強知識產權保護。加強執(zhí)法，向知識產權執(zhí)法部門投入更多的人力和資源。嚴懲侵犯知識產權的行為，提高其違法成本。消除產生侵犯知識產權行為的地方保護主義和部門保護主義，公開地方政府的知識產權保護狀況，并作為衡量地方投資環(huán)境的重要指標，對知識產權系統(tǒng)內部工作人員的瀆職行為采取更加嚴厲的懲戒措施。加強對企業(yè)和公民知識產權意識的培育，提高他們對知識產權重要性的認識，使他們樹立知識產權與有形財產同等重要的觀念。

第四、拓寬中小企業(yè)融資渠道。培育多元化的融資渠道，促進金融創(chuàng)新，改善中小企業(yè)的經營，釋放其創(chuàng)新能力。更多地依靠利率匯率等市場化的相對透明和可預期的政策工具，降低面向小企業(yè)服務的金融機構的準入管制，形成市場化的面向小企業(yè)的競爭環(huán)境，積極推進利率市場化，降低金融準入門檻，放松管制，合理有序引導民間融資市場發(fā)展，改善小企業(yè)融資環(huán)境。

第五、優(yōu)化市場環(huán)境，降低交易成本。消除行業(yè)壟斷和隱性歧視，破除地方保護主義，建立更加開放、公平、競爭的市場機制。提高決策的科學性，避免政策的頻繁變向。進一步轉變政府職能，減少政府對市場活動的過度干預。合理減化創(chuàng)業(yè)審批流程，降低創(chuàng)業(yè)成本，減輕企業(yè)對未來發(fā)展的不確定預期，建立起使創(chuàng)新能安全的獲得應有回報的政策環(huán)境。企業(yè)才能夠更多的將時間和資源投入到創(chuàng)新活動中，為創(chuàng)新提供的持久動力。