沙馬提

新疆牛羊肉價格形成過程及構成

新疆地域廣闊，南北疆、農(nóng)牧區(qū)肉牛肉羊生產(chǎn)資源條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎具有一定的差異性，為確保調(diào)查結(jié)果的科學性、全面性和代表性，新疆維吾爾自治區(qū)黨委農(nóng)辦牽頭的專題調(diào)研組有針對性地在南疆選擇一些農(nóng)區(qū)自繁自育散戶、規(guī)模育肥場，在北疆選擇一些農(nóng)區(qū)舍飼圈養(yǎng)、四季游牧、牧民定居點半舍飼、城郊規(guī)模育肥場（戶）等不同的養(yǎng)殖類型進行了實地調(diào)查，其中重點調(diào)查了肉羊的生產(chǎn)成本及利潤情況。

1.牛羊養(yǎng)殖環(huán)節(jié)成本構成及利潤情況

肉羊生產(chǎn)環(huán)節(jié)成本主要包括牲畜飼草料成本、人工費、水電費、防疫費、固定資產(chǎn)折舊費用等，育肥生產(chǎn)模式還包括架子畜購置費用。調(diào)查顯示，不論哪種類型的養(yǎng)殖戶（企業(yè)），生產(chǎn)環(huán)節(jié)總成本構成中的飼草料、人工費用都占較大比重，飼草料費用平均占60%以上，人工費用平均占25%以上，是決定生產(chǎn)總成本的主要因素。由于南疆飼草料價格明顯高于北疆，導致南疆肉羊生產(chǎn)成本增大，南、北疆肉羊生產(chǎn)成本約有每只200-300元的差距。

在生產(chǎn)利潤方面，不同養(yǎng)殖類型利潤水平則存在較大差距，農(nóng)區(qū)自繁自育戶每出欄1只肉羊平均收益在180元左右。北疆牧區(qū)四季放牧的牧民每出欄1只肉羊收益在400元左右，牧區(qū)半舍飼養(yǎng)殖戶1只肉羊收益在300元以上。南北疆農(nóng)區(qū)及城郊肉羊育肥戶每育肥出欄1只肉羊平均收益在60元左右。

2.牛羊收購屠宰環(huán)節(jié)成本構成及利潤情況

收購屠宰環(huán)節(jié)發(fā)生的費用主要包括租車費、人工費、檢疫費、屠宰費、衛(wèi)生費等。短途收購交易屠宰的費用相對較低，一般在15-20元左右。長途跨區(qū)收購交易屠宰的費用較高，例如南疆喀什、阿克蘇、吐魯番三地區(qū)從北疆牧區(qū)收購活畜，僅每只羊的運輸費用就需多支出40-60元。從調(diào)查情況看，收購屠宰環(huán)節(jié)每只羊平均凈利潤在10-15元，約占羊肉生產(chǎn)環(huán)節(jié)總利潤的6%左右。

3.牛羊加工批發(fā)環(huán)節(jié)成本構成及利潤情況

加工分割環(huán)節(jié)費用主要是加工費，一般1只羊加工分割費用在20元左右，經(jīng)調(diào)查，區(qū)內(nèi)加工企業(yè)或屠宰場每加工批發(fā)1只肉羊平均利潤在10元左右，約占羊肉生產(chǎn)環(huán)節(jié)總利潤的5%左右。

4.牛羊零售環(huán)節(jié)成本構成及利潤情況

零售環(huán)節(jié)發(fā)生的費用主要是攤位費、管理費及相關費用，經(jīng)調(diào)查區(qū)內(nèi)羊肉零售商每銷售1只肉羊成本約為10元，每只凈利潤在30-60元左右。綜合8個地州肉羊生產(chǎn)調(diào)查數(shù)據(jù)分析，區(qū)內(nèi)每生產(chǎn)銷售1只活重50公斤左右肉羊總成本費用南疆在800-900元，北疆牧區(qū)在500-600元。其中生產(chǎn)環(huán)節(jié)成本占90%以上。區(qū)內(nèi)每出欄銷售1只肉羊總利潤在300-500元左右，其中生產(chǎn)環(huán)節(jié)約占75%，運輸屠宰及加工環(huán)節(jié)占12%，零售環(huán)節(jié)利潤占13%。短期育肥出欄1只肉羊平均利潤在60元左右。牛羊肉生產(chǎn)各環(huán)節(jié)成本構成相對合理，各環(huán)節(jié)利益分配在正常范圍內(nèi)，不存在某個環(huán)節(jié)虛高盈利現(xiàn)象。牛羊肉市場銷售價格持續(xù)高位運行，其主因是受生產(chǎn)成本上升和消費需求增長的影響。

存在的問題

當前影響牛羊肉生產(chǎn)發(fā)展的主要問題：

一是飼養(yǎng)成本上升，散戶養(yǎng)殖收益下降。飼草料價格上漲和用工費用增長是推動牛羊肉生產(chǎn)綜合成本上升的主要因素。目前，大宗飼草料價格較2005年相比，漲幅都在100%-200%以上；飼養(yǎng)雇工工資從2009年的每日30元，上漲到現(xiàn)在的50-80元。特別是南疆飼草料短缺，飼草料價格漲幅較大，比北疆平均高出20%-50%，在喀什、和田地區(qū)一些縣，每公斤麥草價格竟高達3-5元。因此，盡管當前牛羊肉市場價格居高不下，規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）養(yǎng)殖收益較以往相比也只是基本持平，而農(nóng)區(qū)養(yǎng)殖散戶受固定資產(chǎn)折舊、用工費用高和養(yǎng)殖水平低的影響，養(yǎng)殖收益較以往還有所降低。

二是飼養(yǎng)管理水平普遍較低，生產(chǎn)水平低下。除了上規(guī)模的專業(yè)養(yǎng)殖戶或育肥大戶以外，絕大部分散養(yǎng)殖戶的飼養(yǎng)方式依然以傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方法為主。如在飼草的加工利用方面，大多數(shù)農(nóng)牧戶是有什么就喂什么，收集到什么樣的飼草基本上就以原樣進行飼喂，不少農(nóng)牧戶甚至連“長草短喂、短草槽喂”這類最基本的技術都不采用。南疆地區(qū)飼草緊缺問題十分突出，然而即使在這種情況下，農(nóng)民還是習慣于用麥草、棉籽殼、油渣等來飼喂牛羊，除了少數(shù)農(nóng)民使用青貯玉米或氨化玉米秸稈飼喂牛羊外，絕大多數(shù)農(nóng)民要么不用，要么就把玉米秸桿不經(jīng)加工就成捆扔到牲畜圈舍中飼喂，導致有限的飼草資源利用率不高。

三是牛羊等草食家畜發(fā)展的扶持政策不夠，缺乏發(fā)展后勁。目前國家在肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策補助上僅有良種補貼一項，且補貼標準不高，范圍也很有限，難以調(diào)動農(nóng)區(qū)農(nóng)民養(yǎng)殖積極性。與此同時，金融機構給畜牧業(yè)發(fā)放的貸款期限一般為一年，不符合牛羊生產(chǎn)周期較長的情況，一些農(nóng)牧民想貸款發(fā)展牛羊養(yǎng)殖往往難以實現(xiàn)，也影響了牛羊養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

四是牧民生產(chǎn)生活難以兼顧，導致局部區(qū)域養(yǎng)殖規(guī)?？s減。近年來，為從根本上改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件，各地結(jié)合實際，大力實施 “安居富民”、“定居興牧”工程，由于一些農(nóng)牧民收入水平仍然較低，自籌建房資金能力低下，只能把自己養(yǎng)殖的牲畜賣掉，以彌補建房資金缺口，造成母畜存欄減少，局部區(qū)域養(yǎng)殖規(guī)?？s減。

有關建議

一是加大政策支持，大力發(fā)展畜牧業(yè)。盡快制定牛羊生產(chǎn)母畜保護和發(fā)展的有關政策，嚴格控制適齡母畜屠宰上市。積極鼓勵和引導農(nóng)牧民增加母畜存欄，支持養(yǎng)殖戶從區(qū)外引進優(yōu)良生產(chǎn)母畜，對生產(chǎn)母畜區(qū)外引進給予調(diào)運補貼政策，千方百計提高母畜比例。開展肉牛肉羊政策性保險試點，逐步擴大保險覆蓋面，對參保母畜給予保費補貼，降低牛羊養(yǎng)殖風險。在支持肉牛肉羊種畜場建設的基礎上，加大肉羊擴繁場建設扶持力度，支持擴繁場基礎母畜擴群，提高生產(chǎn)能力，增加優(yōu)質(zhì)母畜供應量。引導牧民將草原生態(tài)保護補助獎勵資金集中投向基礎母羊引進、草料基地建設方面。加快調(diào)整國家、自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、以工代賑、扶貧開發(fā)項目建設的投資方向，把支持畜牧業(yè)發(fā)展資金重點投入到生產(chǎn)母畜引進繁育和自繁自育規(guī)模養(yǎng)殖場建設。

二是加大科技推廣力度，提高養(yǎng)殖效益。加快肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，依托自治區(qū)大中專院校、科研技術推廣單位，實施肉牛肉羊重大科技專項項目，加快新疆專用肉羊品種的培育，加大畜牧業(yè)先進適用生產(chǎn)技術的示范應用推廣。加強科研和技術推廣人才隊伍建設，面向廣大農(nóng)牧民開展肉羊標準化規(guī)模養(yǎng)殖、疫病防治、高頻繁殖、強度育肥、飼草料加工調(diào)制等技術培訓，提高養(yǎng)殖戶的科學養(yǎng)畜水平，增加養(yǎng)殖效益。

三是加大金融支持，拓寬融資渠道。在積極爭取國家大型商業(yè)銀行設立畜牧業(yè)專項貸款的同時，協(xié)調(diào)商業(yè)銀行放寬養(yǎng)殖貸款門檻，把養(yǎng)殖貸款期限延長到2-3年，對養(yǎng)殖戶棚圈、土地進行確權，給養(yǎng)殖場（戶）發(fā)放金融部門抵押認可的棚圈產(chǎn)權證，將參加政策性保險基礎母畜納入貸款抵押范疇。開展民間畜牧業(yè)小額信貸公司試點工作，扶持農(nóng)村合作金融組織發(fā)展，多渠道增加對肉羊養(yǎng)殖的金融信貸支持。參照下崗職工再就業(yè)、農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)貼息貸款政策，對南北疆養(yǎng)殖大戶、規(guī)模養(yǎng)殖場肉牛肉羊養(yǎng)殖貸款給予50%的財政貼息補助。

四是加強市場體系建設，增加市場調(diào)控能力。加快牛羊肉物流配送體系建設，扶持畜牧業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展，完善縣、鄉(xiāng)活畜交易市場和屠宰場點基礎設施建設，支持大中城市牛羊肉零售網(wǎng)點冷鏈配送體系建設。加快飼草料供銷網(wǎng)路及市場建設，擴大飼草料流通面，平抑草料市場價格。建立完善牛羊肉市場信息監(jiān)測系統(tǒng)，定期召開由統(tǒng)計、發(fā)改、商務、畜牧等部門參加的牛羊肉生產(chǎn)會商會，及時發(fā)布牛羊肉生產(chǎn)、市場和價格信息，正確引導市場預期。

（作者單位：新疆自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳市場與經(jīng)濟信息處）