潘郁紅

日本的東京大學(xué)法律系向來(lái)是培養(yǎng)日本政府杰出公務(wù)員的搖籃，可如今報(bào)考公務(wù)員在他們中間被視作不可思議的行為，更有甚者說(shuō)，想當(dāng)官的都是些具有使命感的受虐狂。多少年來(lái)日本莘莘學(xué)子夢(mèng)寐以求的公務(wù)員飯碗何以風(fēng)光大不如前？

日本現(xiàn)有公務(wù)員342.8萬(wàn)人。據(jù)2009年統(tǒng)計(jì)，日本國(guó)民每千人中有31.6個(gè)公務(wù)員，比率遠(yuǎn)低于法國(guó)（86.6）、美國(guó)（77.5）、英國(guó)（77.2）等發(fā)達(dá)國(guó)家。公務(wù)員之間的收入、待遇等差別很大，除了東京23區(qū)等富裕地區(qū)公務(wù)員待遇依舊不錯(cuò)外，中央和許多地方自治體都因財(cái)政困難，在公務(wù)員工資、人員配置上有減少趨向。加之上世紀(jì)90年代，經(jīng)濟(jì)大國(guó)的日本走向衰退，各種社會(huì)問(wèn)題紛至沓來(lái)，官僚制的弊端逐漸顯現(xiàn)。除機(jī)關(guān)臃腫、法令泛濫、行政效率低下、決策不透明及失誤等問(wèn)題外，國(guó)民最難容忍的就是被頻繁曝光的以權(quán)謀私的腐敗案件。尤其是在自民黨一黨獨(dú)大、長(zhǎng)期執(zhí)政的“1955年體制”下，政、官、財(cái)界結(jié)成所謂的利益“鐵三角”，成為孳生腐敗的溫床，公務(wù)員的形象在國(guó)民心目中更是一落千丈。

2009年，倡導(dǎo)“脫官僚”化改革的民主黨贏得了政權(quán)，并開(kāi)始著手切斷政、官、財(cái)三者之間的不正當(dāng)關(guān)系。經(jīng)過(guò)改革，昔日作為官僚統(tǒng)治象征的事務(wù)次官會(huì)議（商議并整理提交內(nèi)閣會(huì)議審議的議案等）被現(xiàn)在的副大臣會(huì)議所取代，主導(dǎo)政治的中心真正實(shí)現(xiàn)了由官僚向民選國(guó)會(huì)議員的轉(zhuǎn)變。相應(yīng)地，官僚機(jī)構(gòu)在政治舞臺(tái)上的參與度也大大削弱。

降薪、工作量大、加班多、權(quán)力受限、退休后無(wú)“下凡”之路可走，日本公務(wù)員生存環(huán)境正日益變化，公務(wù)員隊(duì)伍需要更多具有奉獻(xiàn)精神的人加入，而非那些旨在通過(guò)當(dāng)官謀取一己私利的投機(jī)者。

（作者單位：中共中央黨校文史部）

責(zé)編/袁靜美編/李祥峰