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［摘 要］村級文化建設(shè)要以保障農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益、全面提高農(nóng)民素質(zhì)、促進農(nóng)村和諧、維護農(nóng)村穩(wěn)定為重點；昌吉州在村級文化室的建設(shè)上加大政府對村級公共文化資源的供給,促進了文化陣地建設(shè)、文化隊伍建設(shè)、機制體制建設(shè)；創(chuàng)新了基層公共文化服務(wù)方式,逐步形成了“政府引導、群眾主體、社會參與”的村級文化建設(shè)格局,為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供了堅強的文化保障。

［關(guān)鍵詞］村級文化建設(shè);公共文化服務(wù);典型引路;活動普及

［中圖分類號］G242［文獻標識碼］A［文章編號］1005-6432（2012）35-0078-02オ

根據(jù)《文化部關(guān)于加強村級文化建設(shè)的指導意見》,昌吉州各縣市注重把握村級文化建設(shè)的指導思想和基本原則及目標任務(wù),以保障農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益、全面提高農(nóng)民素質(zhì)、促進農(nóng)村和諧、維護農(nóng)村穩(wěn)定為重點；加大了政府對村級公共文化資源的供給,促進了文化陣地建設(shè)、文化隊伍建設(shè)、機制體制建設(shè)；創(chuàng)新了基層公共文化服務(wù)方式,逐步形成了“政府引導、群眾主體、社會參與”的村級文化建設(shè)格局,為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供了堅強的文化保障。縱觀近年來所取得的成就,筆者擬從以下五個方面加以闡述。

1 注重管理保障,促進機制創(chuàng)新

近年來,昌吉州各縣市人民政府以實現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾的基本文化權(quán)益作為文化工作的出發(fā)點和落腳點,始終把促進基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為重點。為此,專門成立了工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組,制定出臺了《村級文化建設(shè)與基層公共服務(wù)目標管理考核標準》,并明確了階段性具體目標、任務(wù)和要求,同時加以量化,下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級單位。在執(zhí)行中,注重分類指導、適時監(jiān)督,不斷完善創(chuàng)新機制,鼓勵創(chuàng)新實踐,構(gòu)建創(chuàng)新體系,不僅形成了社會的聯(lián)動,而且促進了參與文化共建的合力形成。其次,為確?！翱己藰藴省钡穆鋵?各縣市還明確地把其納入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村年終工作績效考核體系,使這項工作既成為了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的精神動力,又成為了一項農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容,更從制度上保障了村級文化建設(shè)與基層公共文化服務(wù)的連續(xù)性和規(guī)范性。再次,在職能發(fā)揮方面,實施有效管理。村文化站、文化室在履行服務(wù)和經(jīng)營性職能的同時積極協(xié)助主管部門管好基層文化市場。對進入農(nóng)村文化市場的民間藝術(shù)團體,縣市文化部門審核把關(guān)。鄉(xiāng)文化站和村文化室對鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧、電子游戲室、圖書銷售點、棋牌室等發(fā)揮監(jiān)督作用,促使其依法統(tǒng)一管理,有秩序集中經(jīng)營,遏制了黃、賭、毒現(xiàn)象。

2 注重硬件投入,促進設(shè)施完善

村級文化室設(shè)施的健全完善,不僅是衡量一個地方文明程度的重要標志,而且也是彰顯經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的重要體現(xiàn)。近年來,昌吉州各縣市不斷加大投入,改善村級文化室基礎(chǔ)設(shè)施,擴大活動場地,增添活動器材,并把這項內(nèi)容納入到新農(nóng)村建設(shè)的中體規(guī)劃之中,達到同步設(shè)計、施工、購置、使用之目標。

一是已先后完成了72個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、270個行政村籃球場、501個行政村農(nóng)家書屋的新建工作。二是自2007年以來,積極爭取自治區(qū)新聞出版東風工程項目資金,每年向全州各行政村免費投送黨報黨刊及各類出版物價值都在300萬元以上。三是加強“一場四館一院”建設(shè),2010年正式啟動建設(shè)北庭故城國家考古遺址公園,木壘縣文博中心、吉木薩爾縣文體中心、北庭西大寺遺址博物館展廳以及呼圖壁縣博物館、阜康市瑤池園建成投入使用。并陸續(xù)建成昌吉恐龍博物館、體育館、奇臺體育館、呼圖壁縣文體中心、瑪納斯縣文博中心等項目。四是搶抓“春雨工程”機遇,積極爭取跑遍行政村(社區(qū))文化室建設(shè)項目,有望在2014—2015年在全州590余個行政村、110余個社區(qū)新建面積200～400平方米的文化室。文化室的修建工作雖然計劃在2015年完成,但昌吉州各縣市根據(jù)本地實際,依據(jù)“農(nóng)家書屋”、“東風工程”,結(jié)合福建援建項目,在修建村委會的基礎(chǔ)上,在功能上將會議室和文化室資源共享。據(jù)統(tǒng)計,至2011年年底,昌吉州590余個行政村基本實現(xiàn)了村村有文化室,建室率達100%；其中40%的村委會建起了高標準的村級文化室,基本實現(xiàn)了“五個有”：即有現(xiàn)代化的電教設(shè)備；有門類較為齊全、數(shù)量較為豐富的圖書；有群眾開展文體活動的器材；有有線或調(diào)頻廣播；有桌椅齊全的辦公設(shè)備等,基本上能達到供農(nóng)民群眾學習、活動、娛樂的硬件需求。

3 注重隊伍建設(shè),促進發(fā)展壯大

在人類文明史的發(fā)展過程中,農(nóng)民也是文化創(chuàng)造、文化接受的主體,他們具有滿足自己文化需求的能力和創(chuàng)造文化價值的能力。因此,激發(fā)和引導農(nóng)民的文化自覺,不僅要當做政府職能部門的責任,也是新農(nóng)村村級文化建設(shè)的強力支撐。這更說明,基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)、隊伍建設(shè)是十分關(guān)鍵的。近年來,昌吉州各縣市一是創(chuàng)新機制,培育新型文化隊伍。在公招“村官”中,擇優(yōu)招聘,將入選的思想素質(zhì)好、專業(yè)水平高、有較強文化管理能力的人才充實到村委會班子中,并配好村級文化協(xié)管員,平時注重加強對鄉(xiāng)村文化工作人員的教育和培訓,提高文化工作人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。鼓勵鄉(xiāng)村文化工作人員自學、進修,有目的地選送部分人員到相關(guān)文化單位跟班學習。同時進行業(yè)余文化人才資源普查,大力培植本村業(yè)余文化隊伍,并對文藝骨干免費進行培訓,儲備相應(yīng)的文化人才,為農(nóng)村文化建設(shè)注入新的活力。二是抓好村級業(yè)余文化隊伍建設(shè),采取有效措施,鼓勵農(nóng)民組織各種文化隊伍,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組因地制宜地落實好“五支隊伍”建設(shè),即社火秧歌隊、戲曲演唱隊、歌舞表演隊、乒乓球籃球隊、民間傳統(tǒng)體育活動隊。在縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的正確引導和大力支持下,村級業(yè)余文化組織和文化專業(yè)戶紛紛建立起來,并定期或不定期地開展各類文化活動。針對這一形勢,上級文化部門及時對具有長期開展特色文化活動的村給予相應(yīng)的命名掛牌和鼓勵支持；對具有一定文化專長的農(nóng)戶,如戲曲演唱、器樂演奏、剪紙刺繡、木雕石刻、書法繪畫等均分別命名為“小康文化戶”、“文化中心戶”、“文化專業(yè)戶”等。實踐證明,各村的農(nóng)民群眾最了解自己的文化需求,讓他們在自己的文化活動中唱主角和自主創(chuàng)建文化組織、文化戶,這不但解決了文化需求問題,而且能充分發(fā)揮他們開展文化活動的積極性和創(chuàng)造性,同時,更增強了他們的文化自豪感和幸福感。另外,在村級文化隊伍建設(shè)上,還注重了年齡結(jié)構(gòu)、文化程度差別的搭配和不同民族、不同層次的群眾參加,做到文化隊伍以老帶新,全民參與,從而保證村級文化隊伍生命力的延續(xù),促進文化隊伍的發(fā)展壯大。

4 注重典型引路,促進整體發(fā)展

富裕的物質(zhì)生活不能代替健康的文化生活,沒有文化小康相配套的小康經(jīng)濟,只能是脆弱的經(jīng)濟。當前,為民服務(wù)的內(nèi)涵不僅僅是滿足人民群眾的物質(zhì)需求,同時也要滿足人民群眾的精神文化需求。為此,昌吉州各縣市在推進村級公共文化服務(wù)體系建設(shè)上,重點扶持和培植了一批經(jīng)濟基礎(chǔ)好、文化底蘊厚的村作典型示范,并努力做到“三個結(jié)合”,即與創(chuàng)建州、縣、鄉(xiāng)級文明村相結(jié)合；與創(chuàng)建“五好”文化陣地相結(jié)合；與創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村示范村相結(jié)合。與 “農(nóng)牧民健身工程”建設(shè)相結(jié)合,借助體育活動的場所推廣體育文化,讓農(nóng)民在健身的同時,也得到文化的提高；與開展文化下鄉(xiāng)活動相結(jié)合,尤其是科技、文化下鄉(xiāng)和電影下鄉(xiāng)巡影活動,應(yīng)多播放適合農(nóng)民群眾口味和需求的影片和科教片來贏得農(nóng)村市場。這樣一來,不僅能為村級文化建設(shè)增添亮點,而且還為基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)樹立了標桿和形象。通過典型輻射帶動,一些村有了學習的榜樣和發(fā)展的方向,很快地扭轉(zhuǎn)了落后的局面,并陸續(xù)跨入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣市、乃至州級文化體育示范村的先進行列。

5 注重活動普及,促進實效產(chǎn)生

村級文化建設(shè)的硬件硬起來之后,基層公共文化服務(wù)的效果也顯現(xiàn)出來。其表現(xiàn)最為明顯的是,以各類活動為載體的文化體育活動得到了普及和健康發(fā)展,并產(chǎn)生了可觀的實際效果。如在農(nóng)閑時間或節(jié)慶時日開展的自娛自樂型的戲曲、歌舞、曲藝等文藝表演活動,村民們已逐漸從單純的欣賞者向積極的參與者轉(zhuǎn)變。通過這樣的演出活動,不僅使他們的在身心上得到了愉悅,而且增進了群眾之間的感情交流,營造出了穩(wěn)定和諧的新農(nóng)村環(huán)境。再如村級文化室中的圖書閱讀、各類知識講座和遠程教育等活動,讓村民們真正開闊了視野,增加了知識,提高了素質(zhì),得到了實惠。在充分發(fā)掘利用民間文化資源方面,以 “一村一品”為載體,全州廣泛組織開展具有群眾基礎(chǔ)和地方民間特色的文化活動。昌吉州是多民族聚居之地,各地農(nóng)村都有不少民間藝術(shù)人才、民間絕活藝人,由于多種原因,大多面臨斷層后繼無人的狀況。筆者認為要有組織、有計劃地開展發(fā)掘、整理優(yōu)秀傳統(tǒng)民間藝術(shù)的工作,解決傳人問題,并積極鼓勵和幫助他們自編自演,參與到弘揚時代主旋律和豐富農(nóng)村文化生活的公益性文化活動中去。遵循古為今用,推陳出新的方針,文化主管部門積極加以扶持和引導,借鑒“鄉(xiāng)村百日文體競賽”活動的先進經(jīng)驗,積極開展“百村特色文化”競賽,變農(nóng)村文化活動由政府主辦為群眾聯(lián)辦,豐富農(nóng)民的精神文化生活。如木壘縣的阿依特斯盛會、阜康市的西王母蟠桃會、昌吉市打造的花兒之鄉(xiāng)等都是在充分利用民間文化資源后開展的民俗文化活動,很受歡迎,使瀕臨消亡的民間節(jié)俗文化活動逐步成為廣大農(nóng)村社區(qū)民間文化的健康主流。

總之,近年來,在村級文化建設(shè)與基層公共文化服務(wù)方面,昌吉州各縣市除了采取以上做法之外,還因地制宜、因人制宜、因事制宜地開展了諸多行之有效的工作,初步形成了基層公共文化服務(wù)體系的建設(shè),較好地保障了農(nóng)民群眾的文化權(quán)益,推動了農(nóng)村文化的大發(fā)展大繁榮。

ゲ慰嘉南祝邯

文化部關(guān)于加強村級文化建設(shè)的指導意見［C］.文社文發(fā)〔2011〕11號．

［作者簡介］ 何玲,群眾文化副研究館員,昌吉州文化館館長,昌吉州音樂家協(xié)會副主席。