潘鄧強(qiáng)

摘 要：隨著人們的生活質(zhì)量的提高，普遍大眾開始補(bǔ)充更多的“精神食糧”。而廣場舞就是其中重要的體現(xiàn)，伴隨著廣場文化的不斷普及，廣場舞表現(xiàn)出了非常強(qiáng)大的生命力與影響力，它不但能夠豐富社會大眾的業(yè)余文化生活，促進(jìn)社會文化的和諧，還能夠緩解大眾的身體壓力與心理壓力。而為了能夠使廣場舞更具有文化性，需要采取措施加以引導(dǎo)，在這之前更要對其有一個(gè)系統(tǒng)性的剖析。本文也將系統(tǒng)性的探討廣場舞在群眾文化建設(shè)中的地位和作用。

關(guān)鍵詞：公共文化服務(wù)；社會文藝團(tuán)體；群眾文化

中圖分類號：J124 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1005-5312（2016）36-0251-01

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，人們生活水平相應(yīng)提高，文化的需求日益增加，公共文化服務(wù)不斷加強(qiáng)的同時(shí)，各種社會文藝團(tuán)體蓬勃發(fā)展起來，它們在公共文化服務(wù)在發(fā)揮著越來越重要的作用。尤其是解決公共文化服務(wù)基礎(chǔ)弱、覆蓋不全的難題，必須鼓勵社會力量積極參與公共文化服務(wù)建設(shè)，發(fā)揮社會文藝團(tuán)體的力量，加快培育和發(fā)展社會文化組織，開啟公共文化服務(wù)主體多元化、組織形式多樣化、多種所有制共同發(fā)展的局面。

一、社會文藝團(tuán)體在公共文化服務(wù)中的作用

本文所指的社會文藝團(tuán)體主要是指專門從事組織開展各門類文藝演出的、非專業(yè)的民間團(tuán)體。社會文藝團(tuán)體在公共文化服務(wù)中的作用主要表現(xiàn)在。

（一）社會文藝團(tuán)體是公共文化服務(wù)力量的重要補(bǔ)充

當(dāng)前，我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得了很大成就，同時(shí)我們也應(yīng)看到存在的問題，如地區(qū)發(fā)展不平衡、體制機(jī)制不完善、服務(wù)效率低等。社會文化團(tuán)體作為政府文化建設(shè)力量的延伸，能有效地緩解當(dāng)前公共文化服務(wù)基層力量不足的壓力，擴(kuò)大服務(wù)隊(duì)伍，增強(qiáng)服務(wù)力量，進(jìn)一步完善基層文化服務(wù)體系建設(shè)。

另一方面，社會文藝團(tuán)體也是傳承弘揚(yáng)民間傳統(tǒng)、民俗文化的主要力量。農(nóng)村傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)村文化、通俗文化都是原生態(tài)的文化，是民族文化的根，是現(xiàn)代文化的基。農(nóng)村民間文化團(tuán)體，對活躍農(nóng)村文化生活和傳承發(fā)展民族民間文化，作出了巨大貢獻(xiàn)。

目前，我國公共文化服務(wù)供給仍然是以政府為主導(dǎo)的模式，主體單一，存在公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給不足、效率低下等諸多問題。以前，一個(gè)節(jié)目、一場戲從年初演到年底，老百姓別無選擇。如今人們的文化消費(fèi)渠道多樣，如果公共文化產(chǎn)品仍然一成不變，必然失去吸引力，公共文化服務(wù)體系建設(shè)成就無從談起。

專業(yè)團(tuán)體可以帶來高端高雅的藝術(shù)享受，但這樣的團(tuán)體一來就少，二來票價(jià)高，老百姓消費(fèi)不起，不容易接受。而社會文藝團(tuán)體來自民間，接地氣，有天然的“三貼近”優(yōu)勢，為老百姓喜聞樂見。深圳民間文藝社團(tuán)除了一般歌舞團(tuán)隊(duì)外，還有京劇、粵劇、皮影、雜技、戲曲民樂以及麒麟、醒獅、舞龍等不同文化藝術(shù)領(lǐng)域，他們活躍在城市的各個(gè)角落，為廣大市民提供豐富多樣的文化服務(wù)，為豐富社區(qū)和基層民眾的文化生活作出了貢獻(xiàn)。

（二）社會文化團(tuán)體發(fā)展繁榮是公共文化服務(wù)體系建設(shè)成就的重要表現(xiàn)

公共文化服務(wù)體系建設(shè)成就，不僅體現(xiàn)在公共文化設(shè)施硬件建設(shè)不斷加強(qiáng)，還體現(xiàn)在群眾文化活動內(nèi)容不斷豐富多樣，群眾參與文化活動的方式渠道不斷拓展創(chuàng)新。黨的十七屆六中全會提出：“滿足人民基本文化需求是社會主義文化建設(shè)的基本任務(wù)?！鄙鐣乃噲F(tuán)體在當(dāng)前人們文化生活中發(fā)揮著舉足輕重的作用。人是群居的社會動物，人精神需要無法以個(gè)人的形式來滿足，只能與外界發(fā)生聯(lián)系，以群體活動的形式來滿足自我，實(shí)現(xiàn)自我。在現(xiàn)代社會生活里，人們的經(jīng)濟(jì)、政治和社會需要，大部分都是必須通過社會組織來實(shí)現(xiàn)滿足。社會文藝團(tuán)體是人們參與文化、享受文化的重要平臺，是實(shí)現(xiàn)文化權(quán)利的重要手段。社會文藝團(tuán)體是否繁榮興盛，從側(cè)面反映了普通民眾的文化生活是否豐富，也反映了公共文化服務(wù)建設(shè)成就的高低。

二、社會文藝團(tuán)體存在的問題

社會文藝團(tuán)體在公共文化服務(wù)中發(fā)揮著不可或缺的作用。我們也要看到當(dāng)前社會文藝團(tuán)體管理不完善、水平參差不齊、生存發(fā)展艱難等問題，對進(jìn)一步發(fā)揮社會文藝團(tuán)體在公共文化服務(wù)中的作用構(gòu)成影響。

（一）社團(tuán)自身管理差，存在“先天不足”

中國目前的社會團(tuán)體都帶有準(zhǔn)官方性質(zhì)?！渡鐣F(tuán)體登記管理?xiàng)l例》規(guī)定，成立社會團(tuán)體必須提交業(yè)務(wù)主管部門的批準(zhǔn)文件，同時(shí)必須按既定的章程開展業(yè)務(wù)工作。但很多文藝社團(tuán)缺乏必要的管理制度與規(guī)章，財(cái)務(wù)缺乏監(jiān)督，組織松散，難以經(jīng)常性、穩(wěn)定地組織開展文藝活動。這無疑會阻礙社團(tuán)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）社團(tuán)水平參差不齊

社團(tuán)成員一般是當(dāng)?shù)貥I(yè)群眾和業(yè)余愛好者，憑興趣加入，又缺少專業(yè)輔導(dǎo)，沒有核心主角，演出的節(jié)目大多數(shù)以模仿為主，演出效果差強(qiáng)人意，沒有吸引力。

（三）社團(tuán)缺少資金，生存發(fā)展艱難

體制內(nèi)的專業(yè)團(tuán)體，工資由財(cái)政發(fā)，由于自身的專業(yè)優(yōu)勢也不用為演出機(jī)會發(fā)愁。社會文藝團(tuán)體不同，所有資金必須自己想辦法，要么拉企業(yè)贊助，有機(jī)會參與商業(yè)演出，要么中招政府采購的演出任務(wù)，或者申報(bào)專項(xiàng)基金。社會文藝團(tuán)體必須在市場競爭中生存發(fā)展。這對一些本來就處于弱勢的、以保護(hù)非遺的社團(tuán)尤其不利。

因此，社會文藝團(tuán)體除了要加強(qiáng)自身管理、提高整體演出水平外，還需要各級政府文化部門落實(shí)相關(guān)政策，加大扶持力度。

三、促進(jìn)社會文藝團(tuán)體發(fā)展的措施

積極鼓勵和引導(dǎo)社會文藝團(tuán)體發(fā)展，是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的一部分，各級文化部門應(yīng)足夠重視，在實(shí)際工作中要有針對地、有側(cè)重地出臺一些有利于社會文藝團(tuán)體發(fā)展的措施，促進(jìn)社團(tuán)發(fā)展繁榮。依筆者看來，目前迫切需要解決的主要有以下幾方面。

（一）政策上要鼓勵社會文藝團(tuán)體的參與公共文化建設(shè)

長期以來，我國都處于政府既管且辦文化的局面，盡管現(xiàn)在由于政府職能轉(zhuǎn)變有所改觀，但民間力量、社會文藝團(tuán)體參與公共文化建設(shè)仍然存在壁壘。當(dāng)前，鼓勵社會力量參與公共文化服務(wù)建設(shè)的政策力度不夠、實(shí)施細(xì)則不完善、和注冊經(jīng)營手續(xù)過分繁雜等原因，導(dǎo)致社會力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的積極性不高，參與的程度非常有限。

（二）財(cái)政上要加大對社會文藝團(tuán)體的投入

一方面，我國文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)在國家財(cái)政總支出中所占的比重非常低，近年來一直在0.4%以下，且不斷回落（2010年，文化事業(yè)費(fèi)占財(cái)政支出的0.36%，是改革開放以來的新低），其中可以分流到社會文藝團(tuán)體頭上的更少。在我國，除了人民團(tuán)體、事業(yè)單位和少數(shù)政府重點(diǎn)支持的民間組織外，大多數(shù)民間組織沒有正常渠道獲得來自政府的公共資金。另一方面，地方政府領(lǐng)導(dǎo)重經(jīng)濟(jì)政績輕文化、愛面子輕內(nèi)涵，喜歡大慶典、大晚會，不惜千萬搞一臺晚會，請大腕明星、專業(yè)團(tuán)隊(duì)，甚至“外來的和尚會念經(jīng)”——請國外的演出團(tuán)體，社會文藝團(tuán)體基本無緣參與，這是社會文藝團(tuán)體資金缺乏的原因之一，也削弱社會文藝團(tuán)體參與公共文化服務(wù)的積極性。

（三）業(yè)務(wù)上要加大對社會文藝團(tuán)體的支持

社會文藝團(tuán)體多數(shù)是由業(yè)余的群眾組成，缺乏專業(yè)訓(xùn)練，因此需要文化部門在業(yè)務(wù)上給予一定支持。群藝館、文化館肩負(fù)著輔導(dǎo)、培訓(xùn)基層業(yè)務(wù)干部及具有一定水平的文藝社團(tuán)（隊(duì)）人員的職責(zé)，因此要經(jīng)常到各社團(tuán)進(jìn)行輔導(dǎo)，提升社會文藝團(tuán)體演出的專業(yè)素質(zhì)，提升其整體演出水準(zhǔn)。主管部門要出臺相應(yīng)制度，對群藝館、文化館專業(yè)干部掛點(diǎn)輔導(dǎo)次數(shù)、天數(shù)作出量化規(guī)定，并列入年度績效考核。

（四）管理上要加強(qiáng)對社會文藝團(tuán)體的規(guī)范

一些社會文藝團(tuán)體管理非常不規(guī)范，既定的規(guī)章制度形同虛設(shè)，在實(shí)際運(yùn)作中并沒有照章辦事，利用管理上的漏洞做違背組織宗旨的營利性活動。政府招標(biāo)采購的公益文化活動，社團(tuán)拿到經(jīng)費(fèi)舉辦演出活動，但經(jīng)費(fèi)最后沒有被列入社團(tuán)收入，而是以服裝費(fèi)、器材租用、勞務(wù)費(fèi)等名義瓜分，社團(tuán)最終沒有用于發(fā)展的資金積累。另一方面，財(cái)務(wù)不透明，缺少審計(jì)監(jiān)督。多數(shù)社團(tuán)只有負(fù)責(zé)日常收支的財(cái)務(wù)人員，年終也只是簡單做個(gè)統(tǒng)計(jì)表，基本沒有完整、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)哪甓蓉?cái)務(wù)報(bào)告，更加沒有注冊會計(jì)師做審計(jì)。財(cái)務(wù)制度并不完善，沒有嚴(yán)格審計(jì)，社團(tuán)內(nèi)部容易滋生內(nèi)部腐敗。這些都需要主管部門加強(qiáng)管理、監(jiān)督審核。

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