劉小麗

摘 要：通過對曾為革命做過重大貢獻的高級干部、年輕有為的年輕干部、無重要職務(wù)的一般干部經(jīng)濟犯罪案例的分析，警示社會和后人，必須建立不想貪、不敢貪、不能貪的反貪機制，才能使“貪”無藏身之處，建立一支廉潔高效的干部隊伍。

關(guān)鍵詞：案例 分析 警鐘

中圖分類號：C913.8文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2012）03-067-02

中國共產(chǎn)黨歷來重視廉政建設(shè)，但由于復(fù)雜的國內(nèi)外原因，近年來廉政建設(shè)的形勢不容樂觀。三種態(tài)勢已引起我黨高層的重視：一是經(jīng)濟犯罪涉及經(jīng)濟的數(shù)額越來越多，動輒上千萬元，甚至上億元已不是個例；二是經(jīng)濟犯罪的年輕干部和高級干部呈增多趨勢；三是高官犯罪案明顯增加。胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話深刻指出：“精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在全黨面前，落實黨要管黨，從嚴治黨的任務(wù)比以往任何時候都更為繁重，更為緊迫。”建立一套行之有效的反腐機制已迫在眉捷。

一、晚節(jié)不保，遺憾終生

案例一：震驚全國的貪污腐敗大案——沈陽“慕馬大案”。原遼寧省副省長、沈陽市市長慕綏新貪污受賄財物共折合人民幣661萬元，并有269.55萬元的巨額財產(chǎn)來源不明；原沈陽市副市長馬向東單獨受賄341萬元，還伙同其他人共同受賄、貪污數(shù)百萬元，另有1068.6萬元巨額財產(chǎn)來源不明。2011年11月20日江蘇省高級人民法院和遼寧省高級人民法院分別做出終審判決，判處沈陽市原市長慕綏新死刑，緩期兩年執(zhí)行；判處沈陽市原常務(wù)副市長馬向東死刑。此案涉及人數(shù)眾多，僅黨政機關(guān)、司法機關(guān)干部近60人，其中省部級干部1人，廳局級干部23人，縣處級干部22人，包括有原財政局局長李經(jīng)芳在內(nèi)的財會干部。

分析：像慕綏新、馬向東一類的人物，由一個普通工人、普通學(xué)生、一般干部，一步一個臺階地走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，又一步步跌入犯罪深淵的干部隨著黨和國家反對腐敗力度的加大，一個個被揭露出來。這些人，一般都有著輝煌的過去，得到過黨和人民的信任。但是，他們沒有把黨和人民的信任當作進一步嚴格要求自己的動力，而是把它作為向黨討價還價的資本。有的人認為自己船到碼頭車到站，不撈白不撈。于是，能抓則抓（項目），能撈則撈（公款），能要則要（索賄），能跑則跑（出國），如此等等?！坝袡?quán)不用，過期作廢”的腐朽思想一旦占領(lǐng)頭腦，濫用權(quán)力的缺口一旦被打開，將一發(fā)而不可收拾。慕綏新利用職權(quán)索賄受賄是1993年任省建設(shè)廳廳長開始的，8年時間竟貪污、受賄近千萬元。統(tǒng)計數(shù)字表明，隨著他權(quán)力的加大，受賄金額逐年遞增：1993年試探性受賄3000元；1994年受賄金額3.8萬元，比1993年增10倍多；1995年受賄金額達33萬元，比1994年又增加近10倍；1996年因工作調(diào)動環(huán)境不熟受賄受影響，僅24.9萬元；1997年開始任市長，他在臺上演說“人民選我當市長，我當市長為人民”曾感動成千上萬的聽眾，臺下受賄74.7萬元，3倍于1996年；1998年又創(chuàng)超百萬的133.6萬元的記錄，比1997年成倍增長。1999年中央已經(jīng)對馬向東開展調(diào)查，他的問題已開始暴露，但他仍獅子大開口，一年收下343萬元，是1998年的2.5倍。2000年中紀委開始對慕綏新開展調(diào)查，但他怕錯過受賄機會，僅7月份在北京301醫(yī)院住院期間就收受各類人員賄賂100多萬元。

中國有名古話：“上天要讓你滅亡，必先使你瘋狂?！边@句話用在手中掌有大權(quán)而腐化墮落的官員們，實在太貼切了。因為權(quán)力既可以造福百姓，又可以禍害事業(yè)；既可以建功立業(yè)、存史留名，又可以腐化墮落，遺臭萬年。在處決馬向東前，他不止一次地說過：“殺我十次也不為過”，這種認識不能說不深刻，但已經(jīng)遲了。對為革命事業(yè)做過貢獻的領(lǐng)導(dǎo)干部來說，要時刻牢記保持晚節(jié)，時刻牢記“莫伸手，伸手必被捉”。

二、成功也是失敗之母

案例二：30歲，走向斷頭臺的年輕領(lǐng)導(dǎo)干部。1994年元月14日，鄭州市中級人民法院依法判處原鞏義市建設(shè)銀行行長王永平死刑，剝奪政治權(quán)力終身。王永平1964年出生，17歲到建設(shè)銀行工作，22歲入黨，24歲被評為經(jīng)濟師并被委任鄭州市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)銀行副行長，27歲被任命為鄭州市建設(shè)銀行辦公室主任。28歲又坐上了鞏義市建設(shè)銀行一把手的交椅，進步之快令其周圍所有的人羨慕?？杀氖?，僅一年時間，就接受19個貸款單位的賄賂48次，累計金額106.7萬元，很短的時間內(nèi)把自己送上了斷頭臺。

分析：像王永平這樣風華正茂、年輕有為的領(lǐng)導(dǎo)干部走上犯罪的道路實在太可惜了，但就有那么一些年輕干部不惜葬送前途而瘋狂貪占。河南省2000年因違法違紀受到黨政紀處分的黨員、干部13039人，年齡在45歲以下的年輕黨員、干部達8932人，占受處分人數(shù)的68.5%，“腐敗分子的年齡越來越小，腐敗分子的職位越來越高，腐敗分子的胃口越來越大”的現(xiàn)實令人震驚。按理說，這些年輕領(lǐng)導(dǎo)干部大多是時代驕子，人生精華，奮斗道路上的成功者。對于成功者，前面有兩條道路：有些人以成功為起點，不斷攀登人生道路上的新高峰，為人民作出更大的貢獻，這類人可贊、可敬；也有人把成功當作為個人撈取好處的資本，個人欲望便迅速膨脹，這類人可嘆、可悲。欲望不可沒有，但決不可無限膨脹，有人把個人滿足列個公式：滿足=貢獻÷欲望，即滿足與欲望成反比，欲望（分母）越大，分數(shù)的值就越小，就越是得不到滿足，對于一個永不滿足的“成功者”來說，最終只能是自取滅亡?！笆∈浅晒χ浮币呀?jīng)是盡人皆知的道理，同樣的道理，成功也是失敗之母。因此，對年輕領(lǐng)導(dǎo)干部進行系統(tǒng)的世界觀、人生觀教育，使他們在前進的道路上戒驕戒躁，不斷進取，已成為迫切需要解決的一個重要課題。年輕干部時刻不要忘記胡錦濤總書記“兩個務(wù)必”的忠告。

三、無官也可成巨貪

案例三：重慶市沙坪壩區(qū)國土資源局科員劉勇在該區(qū)農(nóng)村違法建設(shè)整治過程中，先后收取小產(chǎn)權(quán)房開發(fā)商送上的“感謝費”186.1萬元，因犯受賄罪，被法院一審判處有期徒刑13年。他擁有寶馬、奔馳等三輛豪車，同時，還擁有多處房產(chǎn)，還拿出100萬元以月息5分的利息高息放貸。

分析：近幾年來，利用職權(quán)貪污受賄的貪官一個個被揭露，人們往往把貪和官緊緊聯(lián)系起來，但是像劉勇這樣的人，并沒有什么官位，只是個一般科員，無官位而成為“巨貪”的例子已并非個別，值得人們認真的思考。凡無官位而能成為巨貪者起碼具備兩個條件：

首先，所在單位的領(lǐng)導(dǎo)必定是貪官、糊涂官、至少是官僚主義的官。你想貪我給你創(chuàng)造條件，成為貪官的“知己”；你給我下放權(quán)力，我知恩圖報給你好處；你糊涂我也糊涂；你官僚主義，我就鉆你的空子，于是為無官成巨貪創(chuàng)造了條件。

其次，無官位有實權(quán)。像劉勇這樣的人，雖沒有官位，但負責著某項具體工作，又沒有必要的監(jiān)督，貪污受賄起來的方便程度，簡直如同進入了“無人區(qū)”。因此，應(yīng)全面建設(shè)約束機制。職務(wù)不論高低，只要行使一定的權(quán)力，就必須有相關(guān)監(jiān)督部門進行必要的監(jiān)督和牽制。因為失去監(jiān)督和牽制就必定滋生腐敗。

四、警鐘常鳴

無論是老干部也好，年輕干部也好，有職務(wù)的干部也好，無職務(wù)的干部也好，由于改革開放以來我們的工作“一手硬，一手軟”，加上在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中制度不健全，缺乏必要的監(jiān)督和控制，如果個人再松懈政治學(xué)習(xí)，放松思想改造，不少人栽了跟頭，甚至走上貪污犯罪的泥坑。應(yīng)該向所有的人再敲警鐘，而且要警鐘常鳴。

2002年11月黨的十六大召開以后，反腐斗爭保持了高壓態(tài)勢，抓重點（高、中級干部中的腐?。?、攻熱點（損害群眾切身利益的大要案）、破難點（監(jiān)督體制、機制、制度創(chuàng)新），反腐財斗爭取得了一個又一個新進展和新突破。據(jù)最高人民檢察院統(tǒng)計，從2002年“十六”大到2007年“十七”大五年間，全國紀檢機關(guān)共立案677924件，結(jié)案679846件，給予黨紀處分51848人，僅2003年1月至11月，全國檢察機關(guān)共立案偵查涉嫌貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件38025件41797人，其中貪污賄賂、挪用公款大案16472件，立案偵查涉嫌職務(wù)犯罪的縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部2603人，平均每天查處114起職務(wù)犯罪案件，7名縣處級以上干部落馬。一年內(nèi)?。ú浚└刹烤筒樘幜?3名，不到一個月就平均一個。陳良宇、杜世成、鄭筱萸等高級干部被查處，表明我們黨反對腐敗的堅強決心和鮮明態(tài)度。2009年，進一步加大反腐力度，一年內(nèi)全國紀檢監(jiān)察機關(guān)立案134504件，結(jié)案132808件，給予黨紀處分的138708人，涉嫌犯罪被移交司法機關(guān)處理的5366人。嚴肅處理了陳紹基、王華元、黃松有、王益等一大批大案要案，震懾了腐敗分子，增強了廣大干部反腐敗斗爭的信心。同時，還深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作，共查辦商業(yè)賄賂案件15548件，涉案金額39.1億元。

生動、具體的數(shù)字一方面表明了我們黨反對腐敗的斗爭取得了很大的成績，但也應(yīng)該清醒地看到，貪污腐敗滋生蔓延的勢頭還沒有得到根本的、有效的遏制。統(tǒng)計資料表明，受處分的縣處級干部、廳局級干部、?。ú浚┘壐刹砍噬仙厔荩@些受處分的領(lǐng)導(dǎo)干部絕大多數(shù)是貪污受賄。更值得注意的是，貪污受賄金額以驚人的速度上升，動輒幾十萬、幾百萬、甚至幾千萬，這是過去連想也不敢想的。要想從根本上解決腐敗問題，只有認真落實中央提出的“建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的教育制度，監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防體系”，使其成為長效機制，所有具有貪污受賄條件的人都不想貪、不敢貪、不能貪。一是不想貪。毛澤東同志曾指出：“貪污和浪費是極大的犯罪”，在毛澤東同志的領(lǐng)導(dǎo)下，建國初期將貪污分子劉青山、張子善處以死刑，所起到的警示作用延續(xù)了很多年。最近十幾年來，社會風氣嚴重惡化，加上輿論導(dǎo)向的錯誤，社會對貪污受賄似乎寬容了、法律懲治了誰被認為是“倒霉”，得不到懲治被認為是“會混”，甚至是說成“開拓精神”。這個問題不認識，貪污受賄將會愈來愈烈。必須大張旗鼓地宣傳憲法、宣傳黨章，使每個人都認識到清正廉潔光榮，貪污受賄可恥，對有貪污受賄行為的人，要形成“老鼠過街，人人喊打”之勢。在這方面，國際透明組織每年都進行全球范圍的國家廉潔度和腐敗程序排名，西方十幾個最廉潔的國家中都有寶貴的經(jīng)驗。尤其是芬蘭，送禮被認為是對人的人格侮辱，是見不得人的丑事，這種凈化了的社會風氣使該國已創(chuàng)造出幾十年無重大犯罪案件的記錄。很值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。二是不敢貪。這就必須強調(diào)以法治貪。我國制定的法律已經(jīng)不少，但有法不依、執(zhí)法不嚴的問題很嚴重。我國的新刑法第383條明確規(guī)定：“個人貪污數(shù)額在10萬元以上的，處10年以上有期徒刑或無期徒刑”，“情節(jié)特別嚴重的處死刑”；“個人貪污數(shù)額在5萬元以上不滿10萬元的，處5年以上有期徒刑”，“特別嚴重的，處無期徒刑，并處沒收財產(chǎn)”。刑法的量刑標準夠具體的了，但近年來出現(xiàn)幾十萬、幾百萬貪污受賄者處以死刑的比例越來越少，使貪污受賄者更加膽大妄為，形成越貪越多，越多越不必治的惡性循壞。國家必須下大決心，增大腐敗成本，執(zhí)行“重典治國”，只有重典治國，才能產(chǎn)生巨大的威懾力，才能使腐敗分子懾于法律的威嚴而不敢妄動貪念。我們相信，在重典之下，會有越來越多的人收斂，黨風和社會風氣也會有明顯好轉(zhuǎn)。三是不能貪。嚴格執(zhí)法一般是事后監(jiān)督，事后監(jiān)督起不到治本的作用，應(yīng)該是標本兼治，反貪污腐敗應(yīng)由被動防御轉(zhuǎn)向主動進攻，由權(quán)力反貪轉(zhuǎn)向制度反貪，由事后治貪轉(zhuǎn)向事前監(jiān)督，才能使想冒險的人也冒不成險，想貪、敢貪的人也不能貪。黨中央體察民意，已經(jīng)分別下發(fā)了《中國共產(chǎn)黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀委處分條例》，有評論稱，這標志著黨中央的黨內(nèi)監(jiān)督從此進入規(guī)范化、制度化的新階段。

為了使黨中央的兩個條例落到實處，應(yīng)該再強調(diào)整三點：一是相信和依靠群眾，制定保護和獎勵群眾對檢舉貪污腐敗案件的措施，依靠廣大人民群眾，打一場反腐的“人民戰(zhàn)爭”，只要人民發(fā)動起來，腐敗分子將會心驚膽顫。二是淡化個人權(quán)力，個人權(quán)力必須得到有效制約。三是建立“用人失察追究制度”，受重用者出了問題，要追究重用者的責任，不能“集體研究，集體負責”了之。記得有一位偉人說過，沒有好的制度，好人也會干壞事；有了好的制度，壞人也不能干壞事。要在客觀上形成人人都沒有干壞事的機會。隨著黨風的逐步好轉(zhuǎn)，法治社會的確立，一支高效廉潔的干部隊伍一定能夠形成，“貪”也將沒有藏身之地。

參考文獻：

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2.鄭迎光.瘋狂500天——王永平受賄案偵破紀實.中州今古，1994（4）

3.姜潔.2011年全國查辦商業(yè)賄賂案1.48萬件，涉案金額42.8億.人民日報，2012.1.2

（作者單位：濮陽市公務(wù)員培訓(xùn)中心 河南濮陽 475000）（責編：若佳）