黃云龍

摘 要 臺(tái)灣的技職教育經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，形成了“立交橋”式的技職教育體系。為適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展及國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)的需要，臺(tái)灣的技職教育也出現(xiàn)了新的發(fā)展趨勢(shì)。本文就臺(tái)灣技職教育的升學(xué)管道、特色與創(chuàng)新、入學(xué)制度、開(kāi)放辦學(xué)、多元文憑制度、校企合作、少子化問(wèn)題等方面淺析臺(tái)灣技職教育的發(fā)展趨勢(shì)。

關(guān)鍵詞 臺(tái)灣 技職教育 發(fā)展趨勢(shì)

中圖分類(lèi)號(hào)：G71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

The Development Trend of Taiwan Vocational and Technical Education

HUANG Yunlong

(School of Information Engineering, Quzhou College of Technology, Quzhou, Zhejiang 324000)

Abstract Technical and vocational education in Taiwan after years of practice, the formation of the "overpass" type of technical and vocational education system. In order to meet the current economic and social development and international competition, Taiwan's technical and vocational education is also the emergence of new trends. In this paper, Taiwan's technical and vocational education to educational advancement, character and innovation system in order to open schools, multi-diploma system, school-enterprise cooperation, low birth rate problem and so on Taiwan's technical and vocational education trends.

Key words Taiwan; vocational and technical education; development trend

0 引言

臺(tái)灣的技職教育過(guò)去一直把“養(yǎng)成教育”作為其人才培養(yǎng)的定位，主要是讓學(xué)生在校期間能習(xí)得一技之長(zhǎng)，完成學(xué)業(yè)后即可就業(yè)，因此，過(guò)去的臺(tái)灣技職教育帶有終結(jié)性教育色彩。隨著社會(huì)的發(fā)展，這種做法已不能適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展和民眾的需求。因此，如何建立適應(yīng)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技職教育體系，臺(tái)灣的技職院校做了許多積極有效的探索。

1 暢通技職教育升學(xué)管道

高科技人力資源是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、維持經(jīng)濟(jì)持續(xù)成長(zhǎng)、促進(jìn)現(xiàn)代化的主要憑借。提升技職教育的層次與規(guī)格是技職教育的必然選擇。

臺(tái)灣的技職教育將重點(diǎn)放在了發(fā)展大學(xué)以上層次的科技大學(xué)或技術(shù)學(xué)院。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的日新月異，臺(tái)灣企業(yè)對(duì)人力資源的需求結(jié)構(gòu)逐漸呈“燈籠型”或“金字塔型”，企業(yè)大量需要掌握專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能的技術(shù)人員。臺(tái)灣“經(jīng)建會(huì)”等相關(guān)部門(mén)作過(guò)預(yù)測(cè)，臺(tái)灣的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和管理人才的需求按4.6%和3.7%的年增加率遞增，因此技職院校仍有很大的發(fā)展?jié)摿ΑＭ瑫r(shí)，通過(guò)適量增加高中入學(xué)比例來(lái)重新調(diào)整高中和中職學(xué)生的比例，使高中生和中職生的比例達(dá)到1:1，并開(kāi)通技職院校升學(xué)管道，采取彈性學(xué)分制，開(kāi)設(shè)技術(shù)課程和夜間制進(jìn)修班，大幅度增設(shè)技術(shù)學(xué)院，在技術(shù)學(xué)院設(shè)專(zhuān)科部等新學(xué)制是臺(tái)灣技職教育的必然選擇。

2 技職教育的特色化、創(chuàng)新化和國(guó)際化

在全球知識(shí)經(jīng)濟(jì)的沖擊下，職技教育正面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇并正在經(jīng)歷著新的變革，職技教育必須關(guān)注這種世界潮流的進(jìn)程，以便把握職技教育國(guó)際化的發(fā)展方向。臺(tái)灣職技教育正向發(fā)揮區(qū)域特點(diǎn)，打造特色和創(chuàng)新發(fā)展方面發(fā)展。筆者參訪的幾所院校在IF國(guó)際工業(yè)設(shè)計(jì)競(jìng)賽、國(guó)際微型機(jī)器人競(jìng)賽、國(guó)際化交流與合作、創(chuàng)新國(guó)際化合作人才培養(yǎng)、學(xué)生海外實(shí)習(xí)等方面都取得了驕人的成績(jī)。近年來(lái)，臺(tái)灣職技教育不僅在觀念上不斷國(guó)際化，而且在教學(xué)內(nèi)容、聲譽(yù)上國(guó)際化。培養(yǎng)了一批具有國(guó)際化意識(shí)和技能的學(xué)生。

3 實(shí)行多元化入學(xué)

臺(tái)灣的技職教育體系也正在向普通高等教育體系的多元化發(fā)展模式轉(zhuǎn)化。為使學(xué)生在高中階段能接受全面教育，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)通才能力的目標(biāo)，施行了多年的普通高中教育與技職教育的分流政策也逐漸被取消。與此同時(shí)，多年來(lái)實(shí)行的大學(xué)入學(xué)分組考試模式將被打破，臺(tái)當(dāng)局“教育部”規(guī)劃大學(xué)多元入學(xué)改進(jìn)方案，預(yù)訂2014學(xué)年度，大學(xué)學(xué)科能力測(cè)驗(yàn)與指定科目考試“二試合一”，改在每年6月下旬舉行，采取“一次考試，多元分發(fā)”，供單獨(dú)招生、甄選入學(xué)和考試分發(fā)入學(xué)之用，推動(dòng)大學(xué)多元化管道入學(xué)模式。

4 終身教育、開(kāi)放辦學(xué)貫穿技職教育整個(gè)過(guò)程

臺(tái)灣技職教育與終身教育相結(jié)合，將終身教育理念貫穿技職教育的整個(gè)過(guò)程。這不僅是臺(tái)灣技職教育向21世紀(jì)拓展的方向，也是世界高等職業(yè)教育發(fā)展的趨勢(shì)。

隨著科技的日新月異，知識(shí)的爆炸及知識(shí)的半衰期的縮短，使得人們需要不斷的學(xué)習(xí)，以適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展，應(yīng)對(duì)職業(yè)的變遷，保障自身生存與發(fā)展。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代中，終身教育將愈來(lái)愈重要。其次，學(xué)習(xí)性技術(shù)正在普遍化，高技術(shù)人員就業(yè)機(jī)會(huì)增加，低技術(shù)人員就業(yè)機(jī)會(huì)大幅度減少。再次，隨著臺(tái)灣從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)升級(jí)進(jìn)入知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，知識(shí)密集產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)出快速成長(zhǎng)的趨勢(shì)，就業(yè)結(jié)構(gòu)趨勢(shì)朝向高教育程度人員。為了使臺(tái)灣技職教育畢業(yè)生在面對(duì)不確定的未來(lái)能夠配合知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須不再?gòu)?qiáng)調(diào)學(xué)的一技之長(zhǎng)，而是可以學(xué)習(xí)成長(zhǎng)的就業(yè)能力及人文的素養(yǎng)。

臺(tái)灣教育行政部門(mén)對(duì)技職教育作了相應(yīng)的調(diào)整：（1）采取開(kāi)放式職技教育體系，提供日夜間部、不同學(xué)制及校際選課，春秋兩季均可以入學(xué)，以及不限修業(yè)年限和休學(xué)限制，使學(xué)生能更靈活地完成學(xué)業(yè)。（2）臺(tái)灣的職前教育學(xué)生畢業(yè)即可直接升學(xué)或就業(yè)；在職培訓(xùn)為公民個(gè)人隨時(shí)返校進(jìn)修創(chuàng)造條件。（3）入學(xué)方案除原有的四技二專(zhuān)聯(lián)考外，學(xué)校推薦、申請(qǐng)入學(xué)、行業(yè)推薦甄試等入學(xué)方式形式多樣，甚至免試入學(xué)，考試不及格再退學(xué)。

圖1 臺(tái)灣技職教育體系

5 實(shí)行職業(yè)證照制度和多元文憑體系

臺(tái)灣的技職教育經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，建立起了“立交橋”式的技職教育體系。它包括學(xué)歷教育體系和培訓(xùn)體系。學(xué)歷職教教育由高級(jí)職業(yè)學(xué)校（職高）、專(zhuān)科學(xué)校（二年制初級(jí)技術(shù)學(xué)院、三年制初級(jí)技術(shù)學(xué)院、五年制初級(jí)技術(shù)學(xué)院）、技術(shù)學(xué)院或科技大學(xué)（二年制的專(zhuān)升本、四年制本科、碩士班、博士班）組成，學(xué)生不管在任何一類(lèi)職技學(xué)校就讀，都有暢通的進(jìn)修通道，直至取得博士學(xué)位，如圖1所示。職技培訓(xùn)體系由職業(yè)訓(xùn)練與第二專(zhuān)長(zhǎng)培訓(xùn)、職業(yè)證照培訓(xùn)、終身教育構(gòu)成。職業(yè)訓(xùn)練與第二專(zhuān)長(zhǎng)培訓(xùn)即臺(tái)灣勞委會(huì)職業(yè)訓(xùn)練局在各地設(shè)置訓(xùn)練中心或委托民間（學(xué)校）辦理職業(yè)訓(xùn)練和專(zhuān)長(zhǎng)培訓(xùn)。職業(yè)證照培訓(xùn)即推動(dòng)各種職業(yè)資格考試和培訓(xùn)，提升產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)技能和素質(zhì)。

在臺(tái)灣，作為增強(qiáng)公民實(shí)務(wù)技職教育的一項(xiàng)重要措施是實(shí)行職業(yè)證照制度。職業(yè)證照分為三級(jí)，即甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)。職業(yè)證照有利于技職院校學(xué)生的升學(xué)、就業(yè)或就業(yè)后的續(xù)薪、升遷。

為構(gòu)建多元化的文憑體系，臺(tái)灣政府在落實(shí)職業(yè)證照的基礎(chǔ)上，修訂了《各級(jí)種種學(xué)校同等學(xué)歷的措施》，明確劃定持有職業(yè)證照的人士，具有若干年的職業(yè)閱歷之后，也可以取得相應(yīng)的同等學(xué)歷資格，如甲級(jí)證照加三年職業(yè)閱歷即相當(dāng)于技能學(xué)院、科技大學(xué)畢業(yè)，可以加入研究所（碩士、博士）的入學(xué)考試；乙級(jí)證照加四年職業(yè)閱歷即相當(dāng)于專(zhuān)科學(xué)校畢業(yè)，可以加入大學(xué)附設(shè)二技或技能學(xué)院、科技大學(xué)的入學(xué)考試；丙級(jí)證照加五年職業(yè)閱歷即相當(dāng)于高級(jí)職業(yè)學(xué)校結(jié)業(yè)或普通高中畢業(yè)，可以加入普通大學(xué)的入學(xué)考試或技能學(xué)院、科技大學(xué)及專(zhuān)科學(xué)校的入學(xué)考試。從而構(gòu)建起了職業(yè)證照和多元化的文憑體系。此外，職業(yè)證照制度的落實(shí)，也有助于公民樹(shù)立起“學(xué)力比學(xué)歷更重要”的觀念。

6 校企聯(lián)合趨勢(shì)

技職院校培養(yǎng)的應(yīng)用型人才與企業(yè)等用人單位的需求之間普遍存在著一定的落差，而解決這些落差的策略一般采用加強(qiáng)“產(chǎn)業(yè)和學(xué)校合作”的方式來(lái)解決，臺(tái)灣高等技職教育當(dāng)然也不例外。

60多年來(lái)，臺(tái)灣地區(qū)的技職院校與企業(yè)之間共同創(chuàng)立了多種形式多樣的校企合作模式，如階梯式、輪調(diào)式、三明治式、實(shí)習(xí)式、推廣教育等。通常將這些合作模式歸納為六大類(lèi)，即研究開(kāi)發(fā)模式、頂崗實(shí)習(xí)模式、員工培訓(xùn)模式、配合教學(xué)模式、合作經(jīng)營(yíng)模式和創(chuàng)新育成模式。

同時(shí)，臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)界也普遍認(rèn)定技職教育是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推器，非常愿意與技職院校合作。為了促進(jìn)校企合作，進(jìn)入二十一世紀(jì)以后，臺(tái)灣科技大學(xué)、云林科技大學(xué)、臺(tái)北科技大學(xué)、高雄應(yīng)用科技大學(xué)、高雄第一科技大學(xué)及屏東科技大學(xué)6所高校設(shè)立了區(qū)域產(chǎn)學(xué)合作中心，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)產(chǎn)學(xué)合作事宜。2006年臺(tái)灣教育行政部門(mén)出臺(tái)了《技職教育推動(dòng)產(chǎn)學(xué)攜手合作實(shí)施計(jì)劃》，以促進(jìn)職業(yè)高中與技職院校的校企合作?，F(xiàn)在，頂崗實(shí)習(xí)模式在臺(tái)灣的科技大學(xué)或技術(shù)學(xué)院已很難見(jiàn)到，取而代之的主要有職場(chǎng)參觀、委托開(kāi)發(fā)、職場(chǎng)體驗(yàn)、專(zhuān)案研究、師資交流等校企合作模式。

臺(tái)灣技職教育發(fā)展的趨勢(shì)，勢(shì)必也與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密，臺(tái)灣技職教育的發(fā)展必須校企合作，建立技職教育伙伴關(guān)系。

7 受“少子化”沖擊，臺(tái)灣技職教育將面對(duì)裁并的趨勢(shì)

近年來(lái)，臺(tái)灣出現(xiàn)了嚴(yán)重的“少子化”問(wèn)題。所謂“少子化”是指生育率下降，造成幼年人口逐漸減少的現(xiàn)象。少子化代表著未來(lái)人口可能逐漸變少，對(duì)于社會(huì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各方面都會(huì)產(chǎn)生重大影響。

臺(tái)灣“少子化”問(wèn)題日益嚴(yán)重。據(jù)臺(tái)灣“立法院”預(yù)算中心提供的數(shù)據(jù)，臺(tái)灣2012年初中畢業(yè)生將跌破30萬(wàn)人，此后每年約遞減1萬(wàn)人，至2014年時(shí)便會(huì)延燒到高等院校；目前臺(tái)灣不少大學(xué)的新生注冊(cè)率逐漸下降，其中也包含部分知名公立大學(xué)。臺(tái)當(dāng)局“教育部長(zhǎng)”吳清基近日表示，受臺(tái)灣“少子化”沖擊，整并大學(xué)是必然趨勢(shì)，未來(lái)五年會(huì)裁并三分之一大專(zhuān)院校；臺(tái)當(dāng)局“教育部”也會(huì)積極針對(duì)整并努力，對(duì)私校設(shè)退場(chǎng)機(jī)制，讓私校整并或退場(chǎng)。臺(tái)灣技職教育將面對(duì)裁并的趨勢(shì)。

臺(tái)當(dāng)局教育部高教司司長(zhǎng)何卓飛表示，等三讀通過(guò)后，會(huì)提出包括招生狀況、學(xué)校地緣位置、教學(xué)資源分配、教育發(fā)展指標(biāo)等整并相關(guān)辦法。未來(lái)包括臺(tái)大和臺(tái)北教育大學(xué)，臺(tái)灣師范大學(xué)和臺(tái)灣科技大學(xué)，臺(tái)中教育大學(xué)和中興大學(xué)等多校整并案，在“大學(xué)修正案”通過(guò)后，都能在3年到5年內(nèi)進(jìn)行整并。

臺(tái)灣的技職教育根據(jù)其區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的情況，形成了其特有的特色，有許多現(xiàn)行的做法和成就值得我們學(xué)習(xí)，面臨新形勢(shì)出現(xiàn)的技職教育發(fā)展趨勢(shì)，值得我們反思和借鑒。

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