徐漢明 劉春偉

摘要：本文以武漢市各區(qū)1998-2009年相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎分析武漢市農(nóng)民財產(chǎn)性收入現(xiàn)狀，并通過面板數(shù)據(jù)的固定效應模型進行多元回歸分析，結(jié)果表明非農(nóng)就業(yè)率、人均機械化水平、人均居住面積、耕地年均減少率、農(nóng)地流轉(zhuǎn)平均價格對于增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入具有顯著的影響。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民財產(chǎn)性收入；影響因素；多元回歸分析

中圖分類號：F304.8 文獻標識碼：A

一、引言

近年來我國城鄉(xiāng)收入差距逐步擴大，從1997年的2.6倍擴大到2009年的3.33倍；收入的絕對差同時也在不斷擴大,到2009年城鄉(xiāng)人均收入差距已經(jīng)超過1.2萬元①，達到改革開放以來最高水平，而其中我國城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入差距擴大趨勢更加明顯。黨的十七大報告中首次提出“要創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入”。2008年初頒布的中央一號文件進一步提出“明確農(nóng)民家庭財產(chǎn)的法律地位,保障農(nóng)民對集體財產(chǎn)的收益權(quán),創(chuàng)造條件讓更多農(nóng)民獲得財產(chǎn)性收入”。這些政策相繼出臺體現(xiàn)了黨中央以人為本、構(gòu)建和諧社會的治國理念，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入也將成為國家的一個長期目標。

國內(nèi)學者對農(nóng)民財產(chǎn)性收入研究主要集中在以下幾個方面：

第一，財產(chǎn)性收入占農(nóng)民純收入中的比重小，是城鄉(xiāng)收入差距拉大的不可忽視的因素。張車偉等（2004）通過對1993-2000年我國東、中、西部農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)和增長變化進行考察，發(fā)現(xiàn)盡管三大地區(qū)農(nóng)民財產(chǎn)性收入比重僅分別為4%、3%、3%，但其對農(nóng)民總收入增長的貢獻卻分別達到38.93%、70.66%和74.56%。隨著財產(chǎn)集中程度的增加和財產(chǎn)性收入增長速度加快，財產(chǎn)性收入差距將成為影響收入差距擴大的重要因素（唐平，2006）。嚴先溥（2007）基于對1990-2006年我國城鄉(xiāng)居民人均收入結(jié)構(gòu)進行了對比分析，發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入比由2.2倍擴大到3.5倍，而財產(chǎn)性收入的差距是導致城鄉(xiāng)居民收入差距擴大形成的主要原因之一。李實（2005）采用中國社科院經(jīng)濟研究所1995-2002年調(diào)查數(shù)據(jù)，對中國居民財產(chǎn)分布的不均等情況進行了描述和分析，發(fā)現(xiàn)我國城鄉(xiāng)居民的財產(chǎn)分布差距出現(xiàn)了快速而且明顯擴大的趨勢。

第二，長期以來我國農(nóng)民財產(chǎn)性收入嚴重受損。據(jù)黨國英（2005）測算從1952-2002年，農(nóng)民向社會無償貢獻的土地收益為51 535億元；農(nóng)民相當于被無償剝奪了價值26萬億的土地財產(chǎn)權(quán)，而我國自實行土地征用補償政策以來，累計支付的土地征用費不超過1 000億元。土地增值部分收益分配，地方政府大約得60%-70%,村集體得25%-30%,失地農(nóng)民只得到5%-10%，甚至更少（寥洪樂，2007）。中改院2008農(nóng)村入戶調(diào)查證實，農(nóng)民從土地用途改變的增值中獲益甚微：被征地農(nóng)戶中，近70%的農(nóng)民每畝領(lǐng)到1-2萬元補償款，27.4%的農(nóng)民領(lǐng)到的土地征用補償款不足1萬元，實際領(lǐng)到補償款超過2萬元的農(nóng)民僅占2.9%。

第三，現(xiàn)行的土地制度安排制約了農(nóng)民財產(chǎn)性收入增長。農(nóng)村土地制度缺陷幾乎使農(nóng)民與土地財產(chǎn)性收入“絕緣”，而農(nóng)民土地的財產(chǎn)化，恰恰是農(nóng)民擁有財產(chǎn)性收入的前提條件和瓶頸因素（周其仁，2004）。農(nóng)民財產(chǎn)性收入比例較少因為農(nóng)民家庭所擁有的財產(chǎn)缺乏合法所有權(quán)制度的保障,這使得農(nóng)民家庭擁有的資源是一種僵化資產(chǎn)，無法轉(zhuǎn)化為能夠帶來價值增值的資本（王文燦，2010）。

綜上，當前我國的農(nóng)民財產(chǎn)性收入占純收入比重小、城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入差距不斷擴大，農(nóng)民的財產(chǎn)性收入受到各種現(xiàn)行制度的制約增長困難。本研究基于武漢市各區(qū)的相關(guān)數(shù)據(jù)，采用計量經(jīng)濟學定量的分析武漢市農(nóng)民財產(chǎn)性收入增長的影響因素，并針對性的提出解決的建議，以期能夠推動增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入相關(guān)政策的完善，促進和諧社會和新農(nóng)村建設穩(wěn)步推進，進而對我國全面建設小康社會發(fā)揮積極作用。

二、武漢市農(nóng)民財產(chǎn)性收入的現(xiàn)狀分析

（一）財產(chǎn)性收入的內(nèi)涵界定

財產(chǎn)性收入是指金融資產(chǎn)或有形非生產(chǎn)性資產(chǎn)的所有者，向其他機構(gòu)單位提供資金或?qū)⒂行畏巧a(chǎn)性資產(chǎn)供其支配,作為回報而從中獲得的收入。一般是指經(jīng)營家庭擁有的動產(chǎn)(如銀行存款、有價證券等)、不動產(chǎn)(如房屋、車輛、土地、收藏品等)所獲得的收入。它包括出讓財產(chǎn)使用權(quán)所獲得的利息、租金、專利收入等；財產(chǎn)營運所獲得的紅利收入、財產(chǎn)增值收益等。

根據(jù)武漢市各區(qū)農(nóng)村的實際狀況，本研究主要考察農(nóng)民土地財產(chǎn)性收入，主要指農(nóng)民憑借其土地、房屋等直接取得的非生產(chǎn)性收入，主要包括土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)中的租金、紅利、補償及增值收益（如土地被征收）等，不包括來自土地的經(jīng)濟收入所產(chǎn)生的間接財產(chǎn)收入。

（二）武漢市農(nóng)民財產(chǎn)性收入的現(xiàn)狀分析

武漢市地處我國中部，地理位置優(yōu)越，交通便利，經(jīng)濟發(fā)展迅速，隨著城市化和工業(yè)化水平不斷提高，農(nóng)民的收入增長也十分明顯，財產(chǎn)性收入增長也非常突出，與我國城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入相比，呈現(xiàn)以下特點。武漢市農(nóng)民財產(chǎn)性收入與全國城鄉(xiāng)人均財產(chǎn)性收入比較如表1。

從表1可知武漢市農(nóng)民財產(chǎn)性收入呈現(xiàn)以下特征:首先，財產(chǎn)性收入總體上逐年增加趨勢，但占農(nóng)民純收入中的比重較小。從2002年以后武漢市農(nóng)民財產(chǎn)性收入略高于全國農(nóng)民財產(chǎn)性收入平均水平，除2004年、2005年財產(chǎn)性收入有小幅回落之外，整體上呈現(xiàn)增長趨勢。其中財產(chǎn)性收入由1997年的10.3元增加到了2009年的201.96元，增長了近20倍，但在人均純收入的比重2.82%，占比非常小。其次，受到各種制度的制約，農(nóng)民財產(chǎn)性收入的來源方式較少。隨著武漢市城市化和工業(yè)化水平的快速發(fā)展，帶動了郊區(qū)土地和房屋價值的升值，這對于城市郊區(qū)農(nóng)民財產(chǎn)性收入增加有很強的促進作用。從財產(chǎn)性收入來源來看，主要包含農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)收益、土地征收補償收益、房屋出租收益這幾種主要的形式。再次，財產(chǎn)性收入也是城鄉(xiāng)收入差距擴大的一個重要的影響因素。2002年后武漢市城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入都有了較快增長，但2009年城鎮(zhèn)居民人均財產(chǎn)性收入431.84元，而農(nóng)民人均財產(chǎn)性收入201.96元，二者收入差距比例達到2.14。

三、武漢農(nóng)民財產(chǎn)性收入影響因素實證研究

（一）變量選取及定義

在借鑒國內(nèi)相關(guān)研究的基礎上，根據(jù)武漢市的實際情況，由于中心城區(qū)農(nóng)村人口及農(nóng)地十分少，因此，選擇了洪山區(qū)、東西湖區(qū)、漢南區(qū)、蔡甸區(qū)、江夏區(qū)、新洲區(qū)、黃陂區(qū)這七個區(qū)作為研究區(qū)域，ID編號分別為1、2、3、4、5、6、7。本研究以各區(qū)的農(nóng)民人均財產(chǎn)性收入（pi）作為被解釋變量，解釋變量的代碼及含義如表2所示。

通過固定效應模型回歸結(jié)果可以看出，解釋變量中非農(nóng)就業(yè)率（na）、人均機械化水平（pm）、人均居住面積（ps）、耕地年均減少率（fs）、農(nóng)地流轉(zhuǎn)平均價格（fp）這幾個因素對于農(nóng)民財產(chǎn)性收入有顯著的影響。對農(nóng)民財產(chǎn)性收入影響最大的是農(nóng)地年均減少率（fs），其后按由大到小排序分別為非農(nóng)就業(yè)率（na）、人均機械化水平（pm）、人均居住面積（ps）、農(nóng)地流轉(zhuǎn)平均價格（fp）。估計結(jié)果還顯示，在其他條件不變的情況下，每個解釋變量變動1%引起被解釋變量變動的百分比分別為54.877%、50.808%、1.727%、85.536%、0.625%。下面就各解釋變量對農(nóng)民財產(chǎn)性收入的影響做深入的分析。

第一，非農(nóng)就業(yè)率對于農(nóng)民財產(chǎn)性收入影響巨大，隨著武漢市經(jīng)濟的飛速發(fā)展，工業(yè)化進程的推進，郊區(qū)的大量農(nóng)民開始進城進入非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)，其非農(nóng)收入占家庭收入的比重不斷提高，成為家庭收入的主要來源，這在一定程度上會促使農(nóng)民把自己的耕地流轉(zhuǎn)出去，在獲得土地使用權(quán)租金收入同時又可以獲得非農(nóng)就業(yè)的收入，這對于農(nóng)民整體收入的提升都有重要的作用。

第二，就機械化水平而言，近年來武漢市各區(qū)農(nóng)村的機械化水平程度不斷提高，大型農(nóng)機具的投入，這大大提升了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力水平，花費較少的人力就可以管理更多的農(nóng)地，這在一定程度上也促使了農(nóng)戶走出農(nóng)村外出務工來增加收入，部分農(nóng)戶通過流轉(zhuǎn)取得大量的耕地進行規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展集約高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，形成了農(nóng)民之間互利共惠的局面。

第三，農(nóng)民收入增加同時不斷的修建房屋，農(nóng)村人均居住面積逐年增加，2009年武漢市農(nóng)村人均居住面積達到47.7m2，高于市區(qū)人均居住面積30.88m2的水平。由于市區(qū)房價的高漲，租金也不斷提高，大量外來務工人員及剛畢業(yè)大學生只能租住在武漢市城中村及近郊工業(yè)區(qū)附近農(nóng)村成為出租房集中區(qū)域，促使該地區(qū)農(nóng)戶的財產(chǎn)性收入大幅增加。

第四，耕地年均減少比率對于農(nóng)民財產(chǎn)性收入的影響也很大，隨著武漢市城市化、工業(yè)水平提升，城市人口急劇增加，城市規(guī)模不斷擴大，迫切需要大量的土地，在市區(qū)土地開發(fā)殆盡的情況下，只有轉(zhuǎn)向近郊各區(qū)開發(fā)，開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)不斷建立，這樣在一定程度上提升了近郊土地的價值，武漢市近郊農(nóng)村土地被征收，征地補償標準也逐年提升，失地農(nóng)戶的補償收入也成為郊區(qū)農(nóng)戶財產(chǎn)性收入的重要來源。

第五，從農(nóng)地流轉(zhuǎn)價格來看，農(nóng)地流轉(zhuǎn)從無到有，從少到多，從國家政策禁止到有序規(guī)范其流轉(zhuǎn)，農(nóng)地流轉(zhuǎn)價格也逐年提高，2009年武漢市農(nóng)地流轉(zhuǎn)的均價達到376元/畝，流轉(zhuǎn)面積也逐年提升。同時武漢市還成立了“武漢市農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所”來規(guī)范引導農(nóng)地的流轉(zhuǎn)。農(nóng)民農(nóng)地流轉(zhuǎn)的意愿也不斷提升，農(nóng)地流轉(zhuǎn)收入對于增加農(nóng)戶家庭財產(chǎn)性收入具有重要的意義。

四、結(jié)論及建議

通過上文的分析可以得出以下結(jié)論：（1）非農(nóng)就業(yè)率、人均機械化水平、人均居住面積、耕地年均減少率、農(nóng)地流轉(zhuǎn)平均價格對武漢市農(nóng)民財產(chǎn)性收入有顯著性的影響。（2）城市郊區(qū)農(nóng)地流轉(zhuǎn)、土地征收補償及房屋出租對于農(nóng)民增加財產(chǎn)性收入具有重要的意義。

還應該清楚認識到雖然大城市郊區(qū)農(nóng)民的財產(chǎn)性收入增長比較快，但占農(nóng)民人均純收入中的比重還十分微小，還有很大的提升空間；農(nóng)民財產(chǎn)性收入的增加對于農(nóng)民增收，縮小日益嚴峻的城鄉(xiāng)收入差距具有重要的意義；還需要不斷的探索及相關(guān)政策和制度的不斷完善。針對相關(guān)影響因素及現(xiàn)實障礙，提出以下建議：

第一，進一步完善農(nóng)村土地制度，使土地成為農(nóng)民財產(chǎn)性收入的主要來源。對農(nóng)民而言，土地是重要的資源，不僅具有經(jīng)濟還有社會保障功能，創(chuàng)造條件使農(nóng)民獲得更大收入就是要推動土地要素的市場化改革，充分發(fā)揮土地的增值保值的作用。首要的是從法律上保障農(nóng)民對承包土地具有完整的土地產(chǎn)權(quán)，包括土地的經(jīng)營、抵押、借貸、流轉(zhuǎn)、交易、租賃等權(quán)利。這樣有利于推動農(nóng)地的合理高效流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)?；F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)收益。同時，也要對農(nóng)村宅基地的使用權(quán)的流轉(zhuǎn)進行逐步探索，這對于解決部分地區(qū)宅基地空置、一戶多宅等問題，增加農(nóng)戶財產(chǎn)性收入提高農(nóng)村建設用地利用效率都具有深遠的影響。武漢市農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所的成立以及產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)相關(guān)規(guī)定的出臺，將對推動武漢市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合理有序開展產(chǎn)生極大推動作用。

第二，改革和完善現(xiàn)行的征地補償機制，是農(nóng)民財產(chǎn)性收入增加的重要保障。按照當前的征地補償規(guī)定，農(nóng)民在征地過程中沒有發(fā)言權(quán)，不能充分的行使自己的權(quán)利，補償標準普遍較低，農(nóng)民的權(quán)益受到極大的損害。要改變當前這種狀況，首先，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，在符合規(guī)劃的前提下允許農(nóng)村集體建設用地直接進入市場，賦予農(nóng)民更多征地談判時的發(fā)言權(quán)，有更多的機會參與土地增值收入的分配。其次，法律必須縮小并明確公益性用地范圍，限制地方政府以公益性用地的目的而盲目征地。再次，建立基于市場價格的征地補償標準體系。市場機制是最公平的價格形成機制，只有依據(jù)公開市場價格確定的補償標準才能得到各方的認同，避免無必要的損失。最后，加強對失地農(nóng)民的就業(yè)引導和創(chuàng)業(yè)支持，提高他們的整體素質(zhì)，提升非農(nóng)就業(yè)能力，讓農(nóng)民從土地流轉(zhuǎn)中獲得相應的財產(chǎn)性收入同時，也不必成為“三無”公民。

第三，完善農(nóng)村社會保障體系，排除農(nóng)民的后顧之憂。當前我國農(nóng)村社會保障制度還不健全，土地仍然是大部分農(nóng)民生存的保障，農(nóng)民對土地的依賴程度很高，因此土地流轉(zhuǎn)機制的創(chuàng)新，就需要積極的推動農(nóng)村社會保障體系改革，建立健全農(nóng)民養(yǎng)老、醫(yī)療、傷殘等保障體系。這樣才能從根本上解除農(nóng)民因土地流轉(zhuǎn)的后顧之憂，才能使農(nóng)民安心放心的流轉(zhuǎn)，為增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入提供保障。

注釋：

① 中國國家統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2010.

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An Empirical Study on the Influence Factors of Farmers′ Property Income

XU Han-ming,LIU Chun-wei

（School of Public Administration, HUST, Wuhan 430074,China）

Abstract: Based onrelated statistical data from 1998 to 2009 in each district of Wuhan, the paper analyzed the present situation of Wuhan farmers′ property income, and carried out multiple regression analysis by applying the fixed effects panel data mode.Regression results showed that: Non-agricultural employment,Per capita level of mechanization, Per capita residential area, average annual reduction rate of cultivated land, and the average price of agricultural land transfer these factors have significant impact on the increase of farmers′ property income.

Key words: farmers′ property income; influence factors; multiple regression- analysis

（責任編輯：嚴元）