閻質(zhì)杰

作為著名的重工業(yè)城市，過(guò)去沈陽(yáng)那種資源浪費(fèi)、環(huán)境污染的發(fā)展方式已經(jīng)帶來(lái)了深刻的教訓(xùn)。對(duì)沈陽(yáng)來(lái)講，速度不是問(wèn)題，關(guān)鍵問(wèn)題是如何使經(jīng)濟(jì)質(zhì)量快速提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化步伐明顯加快。

目前，沈陽(yáng)正面臨著新一輪發(fā)展的難得機(jī)遇，要真正發(fā)揮龍頭作用、體現(xiàn)核心價(jià)值，就要把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式作為增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的根本之策。

結(jié)合沈陽(yáng)的實(shí)際，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式應(yīng)該從三個(gè)方面人手：在價(jià)值上真正形成自覺(jué)和共識(shí)，科學(xué)發(fā)展；加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)；增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，構(gòu)筑新的優(yōu)勢(shì)。

喚醒價(jià)值上的自覺(jué)

盡管沈陽(yáng)是東北地區(qū)最為開(kāi)放的城市之一，但長(zhǎng)期以來(lái)形成的傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想依然嚴(yán)重，科學(xué)發(fā)展觀、以人為本的觀念還沒(méi)有真正樹立。與一些先進(jìn)城市相比，思想觀念相對(duì)滯后，急功近利的思維往往造成“一陣風(fēng)”、“一刀切”，拼速度、拼數(shù)量，而忽視質(zhì)量、效益及經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的利益。

要喚醒價(jià)值上的自覺(jué)，就是必須要把追求人的終極價(jià)值，把深厚的人文關(guān)懷融入追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力之中，這樣才能摒棄傳統(tǒng)發(fā)展模式的束縛，實(shí)現(xiàn)科學(xué)的發(fā)展。

對(duì)沈陽(yáng)來(lái)講，速度不是問(wèn)題，關(guān)鍵問(wèn)題是如何使經(jīng)濟(jì)質(zhì)量快速提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化步伐明顯加快。上海、深圳等城市按照科學(xué)發(fā)展的理念重新確定發(fā)展的思路，在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、自主創(chuàng)新等方面加大力度，夯實(shí)了發(fā)展基礎(chǔ)和協(xié)調(diào)性，雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度降了下來(lái)，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量得以提升，發(fā)展后勁更加強(qiáng)勁，可謂“磨刀不誤砍柴工”。沈陽(yáng)要摒棄老大自居的作風(fēng)，虛心向其他城市學(xué)習(xí)，把提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量與效益放在第一位。

把質(zhì)量與效益擺在第一位，還要求沈陽(yáng)必須將對(duì)資源和環(huán)境的保護(hù)放在首要位置。作為著名的重工業(yè)城市，過(guò)去沈陽(yáng)那種資源浪費(fèi)、環(huán)境污染的發(fā)展方式已經(jīng)帶來(lái)了深刻的教訓(xùn)，經(jīng)過(guò)多年的努力，沈陽(yáng)正在逐步擺脫這種模式。昔日工廠排污嚴(yán)重，工業(yè)區(qū)內(nèi)煙囪林立，而現(xiàn)在經(jīng)過(guò)治理，沈陽(yáng)的環(huán)境已有了較大改善。

在今后的發(fā)展中，更要有效控制占地資源大、耗能高、污染多的行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源效率和效益，強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)

世界金融危機(jī)，讓傳統(tǒng)發(fā)展模式積累起來(lái)的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性、內(nèi)生性矛盾暴露無(wú)疑，低層次的產(chǎn)業(yè)紛紛敗退，按傳統(tǒng)模式發(fā)展的企業(yè)大都遭受重創(chuàng)，而像東大阿爾派、沈陽(yáng)機(jī)床集團(tuán)一些技術(shù)含量高、擁有自主創(chuàng)新能力的企業(yè)和產(chǎn)品卻沒(méi)有受到太大沖擊，有些還捕捉到新的機(jī)會(huì)，逆勢(shì)而上。所以，此次金融危機(jī)沖擊，既是陣痛，又是發(fā)展模式轉(zhuǎn)型升級(jí)的良機(jī)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要加快培育新興產(chǎn)業(yè)。危機(jī)后時(shí)代，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為各國(guó)走向經(jīng)濟(jì)復(fù)興的選擇和重點(diǎn)，沈陽(yáng)要適應(yīng)世界產(chǎn)業(yè)變化的新趨勢(shì)，努力贏得新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。

“十一五”以來(lái)，沈陽(yáng)市以打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地為目標(biāo)，以鐵西裝備制造業(yè)、大東汽車工業(yè)、渾南高新產(chǎn)業(yè)三大聚集區(qū)為載體，促進(jìn)工業(yè)整體水平全面提升，初步形成了裝備制造、汽車及零部件、電子信息、醫(yī)藥化工、農(nóng)副產(chǎn)品、航空、現(xiàn)代建筑等產(chǎn)業(yè)體系框架，裝備制造業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)支撐作用明顯增強(qiáng)，其增加值已占全市工業(yè)的80％以上。2010年，全市規(guī)模以上工業(yè)完成工業(yè)增加值2361.4億元，是2005年的3.6倍，年均增長(zhǎng)20.8％。

2011年，沈陽(yáng)市完成規(guī)模以上工業(yè)增加值2961億元，比上年增長(zhǎng)16％，在副省級(jí)城市的排位，已由2005年的第10位提升到2010年的第4位。工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量顯著提升，連續(xù)多年保持主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利稅、利潤(rùn)等主要效益指標(biāo)增長(zhǎng)快于生產(chǎn)指標(biāo)增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)。2010年，全市規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到302.3％，為歷年最高水平。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要做大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，產(chǎn)業(yè)集群是工業(yè)基地的根本特征和競(jìng)爭(zhēng)力的重要源泉。

現(xiàn)代化大型企業(yè)集團(tuán)是產(chǎn)業(yè)集群的核心。建設(shè)世界級(jí)裝備制造業(yè)基地必須要有世界級(jí)的企業(yè)做支撐，在做大做強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)上有大突破。通過(guò)破除制約資本集聚、要素流動(dòng)的體制性障礙，培育一批產(chǎn)權(quán)清晰、跨區(qū)域乃至跨國(guó)界的、具有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。

老工業(yè)基地振興要圍繞大型企業(yè)，按照現(xiàn)代化大生產(chǎn)、專業(yè)化協(xié)作配套的要求，整合中小企業(yè)的生產(chǎn)能力，形成穩(wěn)定、規(guī)范的梯度層次的專業(yè)化協(xié)作與分工，為大型企業(yè)的生存與發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)企業(yè)間的聯(lián)系與協(xié)作，保證區(qū)域資源的合理配置。

調(diào)整區(qū)域結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，拓展發(fā)展空間，其主要形式是建立和發(fā)展工業(yè)園區(qū)。工業(yè)園區(qū)是實(shí)施新型工業(yè)化的重要載體。工業(yè)園區(qū)在擴(kuò)大招商引資、培育產(chǎn)業(yè)鏈條和規(guī)模經(jīng)濟(jì)，降低投資成本，提高資源配置效率，減輕環(huán)境污染等方面具有顯著作用。工業(yè)園區(qū)的發(fā)展必須做到“高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高起點(diǎn)招商、高效能管理、高質(zhì)量服務(wù)、高效益產(chǎn)出”，必須形成一定的規(guī)模和檔次，要有合理的分工和規(guī)劃。在區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整上，沈陽(yáng)要適應(yīng)城市化、工業(yè)化和現(xiàn)代化的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)適度集聚。

多年來(lái)，沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在第三產(chǎn)業(yè)比重偏低的現(xiàn)象，這嚴(yán)重影響到了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

“十一五”期間，沈陽(yáng)市實(shí)施服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出快速穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的第三產(chǎn)業(yè)，保持了較快的發(fā)展速度。在此期間，服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成9403.1億元，比“十五”期間增長(zhǎng)3倍，年均增速達(dá)29％以上，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額的比重達(dá)到59.3％。

2010年，全市服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)2242.2億元，是2005年的2.1倍，年均增長(zhǎng)14％，高出“十五”期間3.2個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)2065.9億元，是2005年的2.3倍，年均增長(zhǎng)18.1％，高出“十五”期間6.4個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)地方級(jí)稅收收入248.4億元，比上年增長(zhǎng)23.8％，占全市地方級(jí)稅收總收入的67.5％。

“十二五”已經(jīng)到了關(guān)鍵階段，今后沈陽(yáng)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，培養(yǎng)新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)比重趨向更加合理。

自主創(chuàng)新能力是發(fā)展的“護(hù)城河”

國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，使沈陽(yáng)深刻感受到自己的企業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)之間的差距，表面看是產(chǎn)品、盈利能力、勞動(dòng)生產(chǎn)率等方面的差距，實(shí)質(zhì)上是創(chuàng)新能力之間的差距。

構(gòu)筑強(qiáng)大的自主創(chuàng)新能力，無(wú)論是對(duì)一家企業(yè)還是對(duì)一個(gè)城市、區(qū)域，甚至一個(gè)國(guó)家而言，都是在危機(jī)中的“護(hù)城河”。

目前沈陽(yáng)在技術(shù)創(chuàng)新上有三大優(yōu)勢(shì)：一是在新技術(shù)、新能源、軟件技術(shù)等方面有自己的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)；二是大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)比較豐富，沈陽(yáng)擁有普通高等院校40所，科研院所107家；省級(jí)以上工程（技術(shù)）中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室304家，其中，國(guó)家級(jí)26家；專業(yè)技術(shù)人員50多萬(wàn)人，其中，兩院院士30人。三是科技園區(qū)比較多，各種各樣科技園區(qū)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園20多家。

要把這些創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)凝聚起來(lái)，培育創(chuàng)新集群，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的自主創(chuàng)新成果，就是目前沈陽(yáng)最急迫的任務(wù)。為此，要抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)，并以此為龍頭，帶動(dòng)具有廣闊市場(chǎng)前景、資源消耗低、帶動(dòng)系數(shù)大、就業(yè)機(jī)會(huì)多、綜合效益好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。力爭(zhēng)在新能源與節(jié)能環(huán)保、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)軟件、數(shù)控、綠色材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)率先取得突破，形成未來(lái)支柱性的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。加大科技資源整合幅度和創(chuàng)新集成力度，鼓勵(lì)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展定向合作，建立資源共享、協(xié)同配合的創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，力爭(zhēng)在一些關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破。