張志勇

限購令是對潛在購車者的不公平，但卻是對更多不購車者的公平。

6月30日晚上9點，廣州市政府召開新聞發(fā)布會，宣布將從7月1日零時起，試行為期一年的中小客車增量控制，按照每月1萬輛進(jìn)行配置。

通告一出，立即引發(fā)輿論的強(qiáng)烈關(guān)注，更多的是質(zhì)疑與嘆息。但是，只要廣州市的限購令能做到科學(xué)、合理，我們就不應(yīng)該一味地指責(zé)。

從此次限購令的宣布時機(jī)上，廣州市政府無疑做到了最大限度的穩(wěn)定原則，使得汽車市場遭遇的波動最小；雖然一些市民連夜排隊購車，汽車廠商也連夜加班瘋狂促銷，但畢竟將波動限制到了3個小時。從這個意義上講，廣州限購令的政策知情權(quán)與受益權(quán)基本上做到了廣州市民人人平等。

不過，輿論最為關(guān)注的是限購令出臺前后的公平問題：限購令出臺后，會有許多人失去購車的機(jī)會。如果從購車群體考慮，這個不公平確實客觀存在。

廣州市實際人口1600萬人，到2012年5月為止，該市中小客車保有量為167.4萬輛。而2011年廣州市新增汽車銷售33萬輛左右。限購令讓將近1000萬人的購車權(quán)利受到限制。不過，從另外一個角度考慮，這1000萬人中，會有很大部分不去買車。他們的權(quán)利公平又該如何考慮？

比如環(huán)境污染，沒有汽車的人和有汽車的人受到的傷害是一樣的，但沒有汽車的人并不是污染源之一，因此在環(huán)境污染上受到了不公平的待遇。再如，交通擁堵。

對于這種不公平又該如何處理呢？廣州市限購令的目標(biāo)就是希望能夠減緩交通擁堵、降低環(huán)境污染，因此，限購令是對潛在購車者的不公平，但卻是對更多不購車者的一種公平的伸張和校正。

當(dāng)然，政府部門的作用是要做到盡可能讓所有人都實現(xiàn)公平。從這個角度講，就涉及到汽車限購令實施細(xì)則的操作。從目前已經(jīng)實施限購令的北京、上海等城市來看，不管是搖號還是牌照拍賣，都會造成部分消費者的購車權(quán)利遭到限制。但這種限制更多的是對于低價車型購買者的權(quán)利抑制。如何讓所有的購車者在限購令面前能夠享受到同樣公平的待遇，才是最重要的問題。

搖號看似公平，但由于搖號本身就包含了一種機(jī)會的成分，因此會讓不少人在這種機(jī)制面前長期喪失機(jī)會。牌照拍賣則走向了另外一個極端，這種機(jī)制的后果是將購車機(jī)會完全賦予了那些更加富裕的消費群體。

因此，要讓限購令更加公平，就必須另辟蹊徑。既然限購令的初衷是治理交通擁堵與環(huán)境污染，因此就必須讓限購令與目標(biāo)之間達(dá)到最大程度的重合。原則上應(yīng)該是對交通擁堵與環(huán)境污染“貢獻(xiàn)”大的車輛的購買者實施更加嚴(yán)格的限購措施，在購車時就付出更多的治理交通擁堵與環(huán)境污染的成本。

當(dāng)然，更多義務(wù)的負(fù)擔(dān)必須能夠讓消費者在購買汽車產(chǎn)品時感受到相應(yīng)義務(wù)的存在，并影響到相當(dāng)一部分購車人的消費行為。比如，對于大排量汽車或者SUV汽車的購買者，在購車的時候就征收更多的交通擁堵費與排污費。比如，對于大排量汽車的購買征收車價50%的額外費用。

這顯然對于所有的購車者來說是一種更為公平的選擇，也是對于治理交通擁堵與環(huán)境污染有著更加明確直接的效果。

限購政策不一定要采取禁止的辦法，更好的措施往往是從公平的角度入手，對于不同階層的消費者，給予不同的購買限制或者待遇，才是最好的限購。