葛巧玉

【摘要】民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與國(guó)家的興衰息息相關(guān)，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)具有重大意義。文章從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程、與社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的本質(zhì)聯(lián)系、與堅(jiān)持社會(huì)主義道路的內(nèi)在一致性等層面深入剖析發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與堅(jiān)持社會(huì)主義道路的關(guān)系，并提出關(guān)于現(xiàn)階段發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的反思與建議。

【關(guān)鍵詞】民營(yíng)經(jīng)濟(jì) 非公有制經(jīng)濟(jì) 基本經(jīng)濟(jì)制度 社會(huì)主義道路

歷經(jīng)六十多年，中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)共同成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，并向世人證明了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)和改革開放偉大實(shí)踐中的積極意義。今天對(duì)其進(jìn)行研究對(duì)于更好地堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，更好地促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在新形勢(shì)下的發(fā)展，是十分必要的。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的涵義

資料顯示，我國(guó)最早提出“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”一詞的是經(jīng)濟(jì)學(xué)家王春圃，在1931年的《經(jīng)濟(jì)救國(guó)論》里，他將民間經(jīng)營(yíng)的各類企業(yè)稱之為“民營(yíng)”，與“國(guó)營(yíng)”、“官營(yíng)”相對(duì)應(yīng)。其主體為“民”，而本質(zhì)是“營(yíng)”，強(qiáng)調(diào)的是一種與資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)形式，從字面上看并不涉及所有制問題。

目前，我國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)這一概念的認(rèn)識(shí)分為三大類：第一是較廣義的認(rèn)識(shí)，即相對(duì)于國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)來講，把國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)之外的經(jīng)濟(jì)形式都認(rèn)定為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，范圍包括集體、個(gè)體、私營(yíng)、聯(lián)營(yíng)及非國(guó)有控股企業(yè)、三資企業(yè)等。第二是較狹義的認(rèn)識(shí)，從與公有制相對(duì)應(yīng)的角度，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)界定為非公有制經(jīng)濟(jì)，范圍較窄，專指?jìng)€(gè)體經(jīng)濟(jì)與私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，也有專家稱之為民有經(jīng)濟(jì)。第三種認(rèn)識(shí)是界于前二者之間的，從經(jīng)營(yíng)主體的角度，即相對(duì)于國(guó)家或政府，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)界定為非政府、“非官營(yíng)”的民間經(jīng)濟(jì)形式，范圍包括個(gè)體、私營(yíng)、集體、聯(lián)營(yíng)以及非國(guó)有控股企業(yè)等。

在理論界和社會(huì)上經(jīng)常有人把“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”簡(jiǎn)單地視同為“私有經(jīng)濟(jì)”或“非公有制經(jīng)濟(jì)”，其實(shí)“民營(yíng)”比前者的涵義寬泛得多，“民營(yíng)”涵蓋“私有”，且以“私有”為基礎(chǔ)，私有經(jīng)濟(jì)只是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的一部分。另外從所有者與管理者的角度看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中還有國(guó)有、國(guó)營(yíng)以外的其他公有制經(jīng)濟(jì)形式，如國(guó)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，所以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與后者也有顯著不同，

綜上所述，在闡述民營(yíng)經(jīng)濟(jì)涵義時(shí)，應(yīng)從所有者和經(jīng)營(yíng)者兩個(gè)方面來全面界定，這樣才符合我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀。而從現(xiàn)實(shí)范圍上講，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)包括個(gè)體、私營(yíng)、集體經(jīng)濟(jì)，以及聯(lián)營(yíng)和非國(guó)有股份制這五類經(jīng)濟(jì)形式。

發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與堅(jiān)持社會(huì)主義道路的內(nèi)在一致性

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟與發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。各個(gè)時(shí)期各種思潮碰撞的核心問題是還要不要走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的問題。要繼續(xù)前進(jìn)就必須解決這個(gè)核心問題。十七大報(bào)告的主題是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)世界的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)，也是我們戰(zhàn)勝各種思潮的強(qiáng)大思想武器。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與改革開放是息息相關(guān)的。改革開放的目的是解放和發(fā)展生產(chǎn)力。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的，就要求把黨和國(guó)家工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，盡力發(fā)揮一切勞動(dòng)、技術(shù)、知識(shí)，以及管理和資本的潛力，讓各種民營(yíng)企業(yè)盡其所能，提供各式各樣的服務(wù)，生產(chǎn)各種各樣的產(chǎn)品，滿足人民群眾的生活需要。民營(yíng)企業(yè)家們不管是作為勞動(dòng)者、管理者，還是科技人員，他們憑著在改革開放中發(fā)揮出來的過人才智、膽識(shí)和眼光，憑著辛勤的勞動(dòng)和經(jīng)營(yíng)，先富起來，形成了一個(gè)新的階層。黨的理論與時(shí)俱進(jìn)，承認(rèn)在改革開放中出現(xiàn)的新階層也是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。馬克思主義理論對(duì)社會(huì)主義社會(huì)的發(fā)展作出了科學(xué)的論斷和指導(dǎo)，這是我們今天建設(shè)社會(huì)主義的思想理論基礎(chǔ)。馬克思在共產(chǎn)黨宣言中就提出了在未來社會(huì)中“每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”的觀點(diǎn)。毛澤東提出了調(diào)動(dòng)一切積極因素，正確處理各方面的矛盾和問題，兼顧發(fā)展需要和利益關(guān)系的觀點(diǎn)。鄧小平強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義的根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力，提出發(fā)展是硬道理的著名論斷。以江澤民為總書記的領(lǐng)導(dǎo)集體把可持續(xù)發(fā)展寫入了黨的決議，強(qiáng)調(diào)發(fā)展是我黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，要在發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)物質(zhì)文明和精神文明的基礎(chǔ)上，不斷推進(jìn)人的全面發(fā)展。以胡錦濤為總書記的黨中央集以上觀點(diǎn)之大成，形成了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)論斷，為馬克思主義賦予了新的時(shí)代內(nèi)涵和實(shí)踐意義。

民營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立發(fā)展是為了人的觀念，如何處理好勞資關(guān)系，保障員工的基本權(quán)益，幫助員工發(fā)揮潛能，不僅是維持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要因素，也是對(duì)企業(yè)家社會(huì)責(zé)任感的檢驗(yàn)。

實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求與發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。十六大對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)作了明確部署，十七大又作了一個(gè)重要更改，要求人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番?！叭司眱勺值膬?nèi)涵很豐富，不再只是從經(jīng)濟(jì)總量上來衡量，而是要反映發(fā)展水平和國(guó)民的富裕程度，這是一個(gè)更高的小康標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)再加上經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)建設(shè)等諸多要求，都給予了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)方向指引和動(dòng)力支持。

關(guān)于提高自主創(chuàng)新能力的要求為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向。為了促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，我們必須提高自主創(chuàng)新能力。民營(yíng)企業(yè)與生俱來的機(jī)制優(yōu)勢(shì)，使它能夠自主地采用性價(jià)比合理、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的技術(shù)裝備，是推動(dòng)技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化和自主創(chuàng)新的重要力量。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的部署為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的思想動(dòng)力。十七大報(bào)告指出，要毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)新格局。各級(jí)黨委和政府必將落實(shí)報(bào)告的要求，重新審視和完善鼓勵(lì)、扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，推進(jìn)公平準(zhǔn)入，改善融資條件，破除體制障礙，促進(jìn)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展。

關(guān)于深化收入分配制度改革的思路為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供了制度保障。收入分配制度改革的方向是要健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。這樣的政策，能使廣大投資者公平、公正地共享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的好處。中產(chǎn)家庭逐步增多，消費(fèi)市場(chǎng)也必然更加健康發(fā)展，這些都將為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更好的外部條件。

突破瓶頸是發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的迫切要求

要大力解放思想，更新觀念。發(fā)展才是硬道理。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是發(fā)展的重點(diǎn)。人民生活的持續(xù)改善、社會(huì)事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，都依賴于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，國(guó)家才能真正實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安，才能夠真正促進(jìn)人的全面發(fā)展。但是不少干部群眾對(duì)加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)的巨大作用，認(rèn)識(shí)還不到位，思想觀念陳舊，開拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，特別對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的扶持上缺乏主動(dòng)性，總認(rèn)為企業(yè)是私人辦的，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在一定程度上仍存在一些偏見和誤解。同時(shí)，一些個(gè)體經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)觀念淡薄，存在“小富即安”的思想，缺乏“敢為人先”的精神，有一定的積累后，不敢放手?jǐn)U大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，失去了進(jìn)一步發(fā)展壯大的機(jī)會(huì)。

要真切關(guān)心民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的困難和現(xiàn)狀，給予積極的扶持和幫助。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)雖然有了長(zhǎng)足發(fā)展，但仍存在問題，突出表現(xiàn)為兩個(gè)方面：一是大部分民營(yíng)企業(yè)規(guī)模小、基礎(chǔ)差，生產(chǎn)條件落后，產(chǎn)品檔次低，自我改造能力差，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)體雖然在數(shù)量上所占比例較大，但其在經(jīng)濟(jì)比重中卻很低，整體實(shí)力還很弱；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。多數(shù)民營(yíng)企業(yè)集中在初加工制造上，結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)層次少、科技含量低、名牌產(chǎn)品少、市場(chǎng)占有率低?？萍夹?、外向型、有輻射帶動(dòng)力的企業(yè)少。這既是現(xiàn)階段民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的一大難題，同時(shí)又是自身發(fā)展的一個(gè)重大機(jī)遇。有人說，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)前30年完成了創(chuàng)業(yè)任務(wù)，解決了生存和初步發(fā)展問題；那么今天的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)則要進(jìn)入快速發(fā)展階段，重點(diǎn)解決全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期快速穩(wěn)定發(fā)展。

要切實(shí)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)解決實(shí)際問題，進(jìn)一步改善民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。有些職能部門，特別是市級(jí)以上的職能部門，習(xí)慣于用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的辦法管理民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，重管理，輕服務(wù)，重限制，輕支持，無意中設(shè)置了一些發(fā)展障礙。服務(wù)意識(shí)淡薄、辦事拖拉、審批過多、手續(xù)繁雜、收費(fèi)項(xiàng)目較多等現(xiàn)象，成為制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要因素。雖然各地都制定了一些發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的配套措施，這些措施對(duì)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也起了一定的積極作用，但在實(shí)際工作中還沒有得到全面落實(shí)。

從解決融資難等具體問題入手，解決制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的緊迫問題。當(dāng)下，資金短缺是民營(yíng)企業(yè)普遍面臨的突出問題，特別是流動(dòng)資金的緊缺，造成技術(shù)改造難度大，難以形成規(guī)模、打開市場(chǎng)，嚴(yán)重制約企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。由于貸款難，民營(yíng)企業(yè)坐失發(fā)展良機(jī)的事情時(shí)有發(fā)生。總之，缺資金、缺技術(shù)、缺人才成為嚴(yán)重制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。當(dāng)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展規(guī)模超過了企業(yè)家及其維持家庭長(zhǎng)期富足生活所需要的度時(shí)，它的發(fā)展實(shí)際上已經(jīng)具有社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義。正如一位民營(yíng)企業(yè)家所說，“在社會(huì)定位上，民營(yíng)企業(yè)并不是私有、個(gè)人的，而是所有股東的，也是所有員工的，還是社會(huì)、國(guó)家的。無論是中國(guó)企業(yè)，還是國(guó)際企業(yè)，企業(yè)的核心價(jià)值都應(yīng)該是社會(huì)價(jià)值?！蔽覀兿嘈牛悬h中央的英明決策和悉心關(guān)注，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一定能盡快地步入健康、快速發(fā)展期。

（作者為安陽(yáng)工學(xué)院副教授）