寧學(xué)金

摘要：金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血脈和動(dòng)力，欠發(fā)達(dá)地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，離不開(kāi)金融資本的支持。本文在分析民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)探討了金融支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些思路，希望可以對(duì)金融對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供一些有用借鑒。

關(guān)鍵詞：金融支持；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；欠發(fā)達(dá)地區(qū)；發(fā)展思路；信貸優(yōu)惠政策

中圖分類號(hào)：F830.6 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）025-000-01

引言

在我國(guó)一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，小企業(yè)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定性差，缺乏抵押物導(dǎo)致違約風(fēng)險(xiǎn)較大。同時(shí)，放貸成本相對(duì)較高，致使工作量大、操作繁瑣，影響了金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)辦理效率。這些因素使得當(dāng)?shù)刭J款需求無(wú)法得到充分滿足，這些區(qū)域亟需包括農(nóng)村信用社、民營(yíng)銀行等在內(nèi)的更多金融主體投入其中，加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持，結(jié)合欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，企業(yè)的信貸需求，積極開(kāi)展金融創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)更加符合需求的金融產(chǎn)品，努力做深、做精、做透當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，更好地為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提供金融服務(wù)。

一、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定的優(yōu)勢(shì)

1.有國(guó)家政策方針支持的優(yōu)勢(shì)

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，自上世紀(jì)八十年代開(kāi)始，國(guó)家在政策方針層面開(kāi)始大力支持和引導(dǎo)，從整體的社會(huì)政策環(huán)境下，是鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。欠發(fā)達(dá)地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，在發(fā)展過(guò)程中，更是受到國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策積極支持和鼓勵(lì)。

2.民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍

從一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況來(lái)看，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展成為整體國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要部分。例如在新疆地區(qū)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)站到了區(qū)域GDP的60%左右，在一些領(lǐng)域，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以其經(jīng)營(yíng)的靈活性，發(fā)展的自主性，在創(chuàng)造GDP和吸納勞動(dòng)力方面發(fā)揮著非常重要的作用。

3.民營(yíng)企業(yè)家的素質(zhì)水平不斷提高

欠發(fā)達(dá)地區(qū)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)二三十年的發(fā)展，已經(jīng)有了一定的積淀。現(xiàn)代民營(yíng)企業(yè)家已經(jīng)學(xué)會(huì)用知識(shí)和科技支撐企業(yè)發(fā)展，企業(yè)家的自身素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理水平不斷提高，這些基礎(chǔ)性的軟實(shí)力在不斷改變，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在金融政策方面遇到的問(wèn)題

1.融資渠道較窄

欠發(fā)達(dá)地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)資本市場(chǎng)利用水平低，民營(yíng)企業(yè)利用債券融資的數(shù)量有限，農(nóng)村信用社的服務(wù)水平和服務(wù)能力較低。非公有制企業(yè)的新三板業(yè)務(wù)在欠發(fā)達(dá)地區(qū)仍處于起步階段，債券融資受到發(fā)行條件的嚴(yán)格限制，大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)因其觀念、管理、規(guī)模和業(yè)績(jī)等問(wèn)題，很難擠進(jìn)證券市場(chǎng)的大門，資本市場(chǎng)籌集困難。

2.1利用金融服務(wù)的成本高。不少民營(yíng)企業(yè)在融資時(shí)無(wú)法享受基準(zhǔn)利率等待遇，處于“貸不到、用不起”的兩難境地，銀行對(duì)非公有制企業(yè)的貸款利率上浮幅度達(dá)到20%-30%，還要收取管理費(fèi)、咨詢費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)保證金，指定購(gòu)買金融理財(cái)產(chǎn)品或定存銀行等行為；資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)事務(wù)所等外部機(jī)構(gòu)對(duì)非公有制企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估收費(fèi)高，小額貸款公司對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的放款利率為官定利率的4倍，進(jìn)一步加劇了融資貴的問(wèn)題。

2.擔(dān)保困難

不少欠發(fā)達(dá)地區(qū)的民營(yíng)企業(yè)普遍缺乏土地、建筑物、機(jī)械設(shè)備等可用于擔(dān)保抵押的固定資產(chǎn)，導(dǎo)致申請(qǐng)貸款抵押物不足。許多民營(yíng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)無(wú)法與商業(yè)銀行建立合作關(guān)系，這些擔(dān)保機(jī)構(gòu)（主要是民營(yíng)機(jī)構(gòu)）遲遲不能得到銀行準(zhǔn)入，處于進(jìn)退兩難的困境之中。

三、金融支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路

1.提高對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)金融支持的重視程度

欠發(fā)達(dá)地區(qū)的關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)要把金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為當(dāng)前工作的重中之重，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓措施落實(shí)，堅(jiān)決打贏金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。地方政府要切實(shí)履行屬地責(zé)任，著力改善政銀企關(guān)系和金融生態(tài)，維護(hù)良好的信用環(huán)境，特別是在保障債權(quán)銀行合法權(quán)益方面、發(fā)揮好財(cái)政資金的撬動(dòng)引導(dǎo)作用方面要有過(guò)硬的招數(shù)。金融機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持與實(shí)體經(jīng)濟(jì)同呼吸、共命運(yùn)，把支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為義不容辭的社會(huì)責(zé)任，把助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為最緊迫的重點(diǎn)任務(wù)，著力提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率，積極配合地方政府和主管部門，堅(jiān)決避免“一刀切、急剎車”等一損俱損行為。

2.營(yíng)造民間金融投資參與公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境

加快民間投資主體地位，下大力氣深入推進(jìn)“放管服”，進(jìn)一步規(guī)范中介服務(wù)，加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理，開(kāi)展民間投資政策專題宣傳；全力為民間投資提供一視同仁的協(xié)調(diào)服務(wù)。建立民營(yíng)企業(yè)發(fā)展綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，建立民間投資項(xiàng)目協(xié)調(diào)調(diào)度和推進(jìn)機(jī)制，引導(dǎo)民間投資加大重點(diǎn)行業(yè)投入，繼續(xù)加大招商引資力度；著力增強(qiáng)民間投資的信心和內(nèi)生動(dòng)力。發(fā)揮好政府投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持民間投資積極參與“雙創(chuàng)”，不斷拓寬民間投資融資渠道。切實(shí)緩解融資難融資貴問(wèn)題，著力提升融資能力，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域，鼓勵(lì)民間資本參與擔(dān)保體系建設(shè)；切實(shí)加快政府與社會(huì)資本合作（ppp）項(xiàng)目落地實(shí)施。做好ppp項(xiàng)目前期服務(wù)，加強(qiáng)ppp項(xiàng)目政策供給。

3.降低準(zhǔn)入門檻，發(fā)行企業(yè)債券和培育金融租賃市場(chǎng)

要在企業(yè)上市方面，制定差異化監(jiān)管政策，降低西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)準(zhǔn)入門檻，拓寬非公有制企業(yè)資本市場(chǎng)融資渠道，支持更多企業(yè)實(shí)現(xiàn)直接融資；放寬發(fā)債企業(yè)規(guī)模限制，鼓勵(lì)一些信譽(yù)度高，有穩(wěn)定的現(xiàn)金流，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和財(cái)務(wù)狀況好的企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)集合債券募集資金；要培育融資租賃市場(chǎng)，融資租賃是集融資與融物、貿(mào)易與技術(shù)更新于一體的新型金融產(chǎn)業(yè)，對(duì)企業(yè)資信和擔(dān)保的要求不高，十分適合非公有制企業(yè)融資需求。

4.充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)“助保金”的作用

放大“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)+先進(jìn)制造業(yè)+小微金融+創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，深耕智能制造，狠抓項(xiàng)目落實(shí)，加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換。發(fā)揮“助保金”的作用。適當(dāng)增加“助保金池”的助保額度，政府風(fēng)險(xiǎn)鋪底資金要適當(dāng)增加，加大與銀行的合作力度，爭(zhēng)取欠發(fā)達(dá)地區(qū)的助保金額度有所放大，為民營(yíng)企業(yè)融資提供增信。鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大擔(dān)保業(yè)務(wù)。完善民營(yíng)企業(yè)信用擔(dān)保體系，探索建立再擔(dān)保中心，鼓勵(lì)國(guó)有擔(dān)保機(jī)構(gòu)與民營(yíng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，擴(kuò)大貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模。

參考文獻(xiàn)：

[1]張志.從供給的角度看西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村金融服務(wù)體系創(chuàng)新——基于制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角[J].柴達(dá)木開(kāi)發(fā)研究，2014（05）.

[2]盧燕.社會(huì)安全理論視域下新疆城鎮(zhèn)化建設(shè)思考[J].新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2014，03：1-5.

[3]駱倫良，覃斐亮，羅永宣.欠發(fā)達(dá)地區(qū)貸款利率水平與企業(yè)融資關(guān)系問(wèn)題研究——基于滇黔桂地區(qū)對(duì)比視角[J].金融發(fā)展評(píng)論，2016（05）.