蔡娟

摘要：收入分配問題是目前我國經(jīng)濟(jì)生活中的一個熱點問題，它不僅是一個經(jīng)濟(jì)問題，而且是一個重要的政治問題。改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就,在社會生產(chǎn)力快速發(fā)展的基礎(chǔ)上,社會財富和人民生活的總體水平得到了顯著提高,從而為構(gòu)建社會主義和諧社會奠定了重要的體制基礎(chǔ)和物質(zhì)條件?！笆晃濉币詠?，特別是貴陽市第八次黨代會以來，市委、市政府深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，實施工業(yè)強(qiáng)市、城鎮(zhèn)化帶動主戰(zhàn)略，全面推進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè)，取得了顯著成績。在經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的同時，城鄉(xiāng)居民收入水平大幅提高，人民的生活質(zhì)量得到顯著改善。但與全國相比，貴陽市城鄉(xiāng)居民收入仍然處于較低水平，同時全市城鄉(xiāng)居民收入差距較大。如何促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入增長，逐步縮小城鄉(xiāng)收入差距，既是落實科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，也是城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略的根本目的。

ス丶詞：人均可支配收入，城鄉(xiāng)差距，城鎮(zhèn)化

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)較快發(fā)展，貴陽市城鄉(xiāng)居民收入水平大幅提高，人民的生活質(zhì)量得到顯著改善。但與全國相比，貴陽市城鄉(xiāng)居民收入仍然處于較低水平，同時全市城鄉(xiāng)居民收入差距較大。如何促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入增長，逐步縮小城鄉(xiāng)收入差距，既是落實科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，也是城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略的根本目的。為更好地對貴陽市城鄉(xiāng)居民收入狀況進(jìn)行客觀分析，本文在深入部門和基層調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，以2005年為基數(shù)，用2010年貴陽市城鄉(xiāng)居民收入情況與之比較，對城鄉(xiāng)居民收入的發(fā)展趨勢和存在的問題作了探索研究,并對下一步貴陽市城鄉(xiāng)居民收入的提高提出建議。

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2010年全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)16597元，比2005年的9928元，增加6669元，增長67.2%，年均增長10.8%，扣除價格因素的影響，五年實際增長46.3%，年均實際增長7.9%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入在全省十個地州市中居第1位，從2005年高出全省平均水平1871元擴(kuò)大到2010年高出2454元。雖然貴陽市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入持續(xù)增長，但與全國平均水平的差距卻在逐漸擴(kuò)大，從2005年低于全國平均水平565元擴(kuò)大到2010年低于全國平均水平2519元。

ゴ映欽蚓用袷杖朐齔に俁瓤矗2006年至2010年貴陽市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長10.8%，扣除價格因素年均實際增長7.9%，低于全市GDP年均14.2%的增長速度。分年度看，城鎮(zhèn)人均可支配收入持續(xù)增長，但增幅波動較大，尤其是2008受國際金融危機(jī)影響，城鎮(zhèn)人均可支配收入增速放緩明顯。

ゴ郵杖牘鉤煽矗貴陽市城鎮(zhèn)居民收入主要呈現(xiàn)以下特點：

1.工資性收入快速增長

ソ年來，貴陽市大力推進(jìn)民生工程建設(shè)，拓寬就業(yè)渠道，創(chuàng)造就業(yè)崗位，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，提高城鎮(zhèn)居民在崗職工工資水平；同時，2008年、2009年公務(wù)員及部分事業(yè)單位規(guī)范調(diào)整工資，帶動了居民收入的較快增長。2010年，貴陽市城鎮(zhèn)居民家庭（按家庭人口平均，以下同）人均工薪收入為11184元，比2005年的6705元，增長66.8%，五年年均增長10.8%，工資性收入是城鎮(zhèn)居民收入增加的主要動力。

2.轉(zhuǎn)移性收入大幅增加

ニ孀哦悅襠的關(guān)注，貴陽市進(jìn)一步加大社會保障力度，提高保障標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大保障覆蓋面，并連續(xù)提高離退休金或養(yǎng)老金工資待遇標(biāo)準(zhǔn)，使城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)移性收入大幅增加。2010年，貴陽市城鎮(zhèn)居民家庭人均轉(zhuǎn)移性收入達(dá)5114元，是2005年的1.25倍。離退休人員的養(yǎng)老金或離退休金（按離退休人員平均）為20865元，比2005年的12372元增長了68.6%，年均增長11.2%。2010年，人均捐贈收入和贍養(yǎng)收入分別為551元和202元，為2005年的4.94倍。

3.財產(chǎn)性收入比重偏低

2010年，貴陽市城鎮(zhèn)居民家庭人均財產(chǎn)性收入為185元，比2005年的170元，增長8.8%。財政性收入占居民家庭收入比重為1.02%，比重偏低。主要原因是，一方面，與其他大中城市相比，貴陽市資本市場和金融市場發(fā)展較為緩慢，獲得財產(chǎn)性收入的渠道比較狹窄；另一方面，相比其他發(fā)達(dá)城市，由于家庭收入較低，居民家庭投資能力不夠，理財意識不強(qiáng)，獲得財產(chǎn)性收入的人數(shù)較少，結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。

4.經(jīng)營凈收入增速較緩

2010年，貴陽市居民家庭經(jīng)營凈收入為1624元，比2005年的1125元，增長44.3%，年均增長7.6%。同時家庭經(jīng)營性收入占家庭收入的比重，由2005年的10.9%，下降至2010年的8.9%，下降了2個百分點。主要是由于貴陽市城鎮(zhèn)個體經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小，行業(yè)競爭激烈，經(jīng)營成本增加，盈利水平較低。

ィǘ）農(nóng)民人均純收入

2010年貴陽市農(nóng)民人均純收入達(dá)5976元，比2005年的3135元增加2841元，增長110.3%，年均增長13.8%，扣除物價因素的影響，年均實際增長9.7%。農(nóng)民人均純收入在全省十個地州市中居第1位，從2005年高出全省平均水平1258元擴(kuò)大到2010年高出2504元。同時，與全國平均水平的差距逐漸縮小并反超，從2005年低于全國平均水平120元到2008年首次超過全國平均水平,2010年高于全國平均水平57元。

ゴ永年農(nóng)民人均純收入增長速度看，2006年至2010年貴陽市農(nóng)民人均純收入年均增長13.8%，扣除價格因素，年均實際增長9.7%，低于同期GDP年均增長4.5個百分點。分年度看，農(nóng)村人均純收入持續(xù)平穩(wěn)增長，年均增速都超過8%，其中2007年、2009年增速達(dá)到兩位數(shù)。

ゴ郵杖虢峁箍矗貴陽市農(nóng)村居民人均純收入主要呈現(xiàn)以下特點：

1.工資性收入比重越來越大

2010年工資性收入達(dá)到2155元，比2005年增加了1229元，年均增長18.4%。農(nóng)民人均工資性收入占純收入比重由2005年的29.5%，提高到2010年的36.1%。

2.家庭經(jīng)營性收入比重逐年下降

2010年家庭經(jīng)營純收入為2795元，比2005年增加了977元，年均增長8.9%，仍然是支撐純收入的主要來源，但比重顯現(xiàn)逐年下降的趨勢，家庭經(jīng)營收入占純收入的比重從2005年的57.9%下降為2010年46.6%。

3.財產(chǎn)性收入快速增長

2010年農(nóng)村住戶人均財產(chǎn)性收入為576元，比2005年增加了331元，年均增長18.7%。財產(chǎn)性收入增加的原因是貴陽市創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展以農(nóng)家樂為主導(dǎo)的鄉(xiāng)村旅游業(yè)，農(nóng)民收入得到提高。

4.轉(zhuǎn)移性收入增長迅速

2010年農(nóng)村住戶人均轉(zhuǎn)移性收入為450元，比2005年增加了304元，年均增長25.3%，為貴陽市農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)中增速最快的一項。主要是由于國家支農(nóng)、惠農(nóng)政策力度的加大，農(nóng)民得到的涉農(nóng)補(bǔ)貼收入明顯增加。

ト、城鄉(xiāng)居民收入存在的問題

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コ欽蚓用袷杖胗肱┐寰用袷杖氬罹啻2005-2010年我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)民人均純收入的收入比分別為3.167:1、3.26:1、3.13:1、2.87:1、2.83:1、2.78:1，從發(fā)展趨勢來看，我市的城鄉(xiāng)居民收入差距在不斷縮小，但總體差距仍然很大

ィǘ）經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡

1. 地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面

デ域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的矛盾十分突出，區(qū)位優(yōu)勢明顯的區(qū)、縣（市）發(fā)展較快，如云巖、南明等中心城區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，2010年地方財政收入分別達(dá)14.92億元和12.79億元，農(nóng)民人均純收入分別為7592元和9531元；而一些區(qū)位條件較差的邊遠(yuǎn)區(qū)、縣（市）的經(jīng)濟(jì)增長不快，農(nóng)民收入增長較慢，如息烽縣、修文縣，2010年地方財政收入僅為3.08億元和2.80億元，農(nóng)民人均純收入分別為5084元和5152元。

2.社會保障方面

コ欽蛑骯ど緇岜Ｕ咸逑到ㄉ璨歡賢晟疲離退休職工養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，使城鎮(zhèn)居民普遍得到實惠。同期農(nóng)村社會保障也實現(xiàn)了新突破，參加農(nóng)村居民養(yǎng)老保險，新型農(nóng)村合作醫(yī)療的人數(shù)快速增長，但保障水平與城鎮(zhèn)職工相比差距明顯。

ニ?、促匠青l(xiāng)居民收入增長的建議

ィㄒ唬┣雷セ遇，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，為城鄉(xiāng)居民增收創(chuàng)造良好的條件

ゴ映竅緹用袷杖氳姆⒄骨魘坪頭⒋锏厙、發(fā)達(dá)國家城鄉(xiāng)居民收入的發(fā)展經(jīng)驗來看，城鄉(xiāng)居民收入增加的基礎(chǔ)是本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定快速發(fā)展。一是要保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速發(fā)展。二是要加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)。三是要突出區(qū)域特色，加快都市農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

ィǘ）扎實推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，切實改變城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)

ゼ涌斐欽蚧進(jìn)程，對于縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展有重要意義。一是要繼續(xù)深化戶籍制度改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，放寬農(nóng)民進(jìn)城定居條件，加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。二是要進(jìn)一步擴(kuò)大社會保障覆蓋范圍，基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)各類就業(yè)人員平等享有社會保障。三是完善農(nóng)村宅基地管理，加快城鎮(zhèn)化和“城中村”改造。

ィㄈ）規(guī)范工資分配秩序，增加居民增收渠道

ヒ皇且建立健全企業(yè)工資支付監(jiān)控制度和工資支付保障制度，完善企業(yè)工資收入分配調(diào)控政策。二是要嚴(yán)格落實最低工資制度，根據(jù)省統(tǒng)一部署逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。三是要加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制組織和制度建設(shè)。充分發(fā)揮政府、工會和企業(yè)作用，努力形成企業(yè)和職工利益共享機(jī)制，實現(xiàn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。

ィㄋ模┘喲蠓銎讀Χ齲多渠道增加農(nóng)民收入

ヒ皇且堅持開發(fā)式扶貧工作方針，全面提升和增加貧困地區(qū)、貧困人口的發(fā)展動力和能力。二是要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓展農(nóng)民增收渠道。三是要采取積極措施，為農(nóng)民創(chuàng)造更多就近就業(yè)的機(jī)會。四是要認(rèn)真落實各項涉農(nóng)補(bǔ)貼，不斷提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。五是要鼓勵和支持農(nóng)民按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，以出租、互換、等多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，促進(jìn)農(nóng)民財產(chǎn)性收入增長。

ィㄎ澹┳齪鎂用竇醺汗ぷ鰨切實保障居民可支配收入水平

ヒ皇僑面加強(qiáng)物價監(jiān)管，確保低收入群眾不因物價過快上漲而降低生活水平。二是優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，注重解決民生問題，確保財政對民生的投入占財政支出的比重逐年增加，降低居民生活負(fù)擔(dān)。

ィ六）健全完善各項社會保障制度，穩(wěn)定居民生活

ヒ皇墻一步擴(kuò)大社會保障覆蓋范圍，基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)各類就業(yè)人員平等享有社會保障。二是加強(qiáng)政策調(diào)節(jié)，構(gòu)建住房信息系統(tǒng)，完善“政企并力、建儲并舉、公廉并軌、租補(bǔ)并行”的住房保障新模式。三是以基本生活保障為基礎(chǔ)，建立專項救助相配套，不斷完善專項救助政策。通過建立農(nóng)村低保缺糧戶基本口糧保障制度，切實解決農(nóng)村低保對象的季節(jié)性缺糧問題。進(jìn)一步發(fā)展壯大慈善組織機(jī)構(gòu)，不斷提高救助水平。（作者單位：貴州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

おおお

げ慰嘉南祝

ぃ1］ 喻曉東, 城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)擴(kuò)大的原因和解決途徑J.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2006（6）.

ぃ2］ 楊飛虎,關(guān)于縮小我國城鄉(xiāng)收入差距的對策研究J.價格月刊，2007（3）.

ぃ3］ 李實 趙人偉,中國居民收入分配再研究［J］.經(jīng)濟(jì)研究.

ぃ4］ 劉文勇,中國城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大的程度、原因與政策調(diào)整J.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2004（3）.

ぃ5］ 陶紀(jì)坤,國內(nèi)城鄉(xiāng)收入差距研究觀點綜述J.統(tǒng)計與決策，2007（6）.

ぃ6］ 王濤,我國城鄉(xiāng)收入差距過大的現(xiàn)實狀況和原因分析J.山東經(jīng)濟(jì)，2006（5）.

ぃ7］ 貴陽市統(tǒng)計年鑒（2005-2010）.