王向明

黨的十八大報(bào)告鮮明指出，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，關(guān)鍵在于建設(shè)一支政治堅(jiān)定、能力過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊(duì)伍。省第十二次黨代會(huì)報(bào)告強(qiáng)調(diào)，著力建設(shè)堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。著力建設(shè)素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、精干高效、富有活力的干部隊(duì)伍。我們要自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委精神上來(lái)，從加快文化改革發(fā)展、推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的戰(zhàn)略高度出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳思想文化領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，為建設(shè)文化名省做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的重要性和迫切性

宣傳思想文化工作在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全局中具有重要的地位和作用。在新形勢(shì)下，宣傳思想文化工作面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，特別是面對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域長(zhǎng)期復(fù)雜的斗爭(zhēng)，鞏固馬克思主義指導(dǎo)地位的任務(wù)十分艱巨，面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義精神文明的任務(wù)非常繁重，面對(duì)人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，發(fā)展和繁榮社會(huì)主義文化的任務(wù)更加緊迫，面對(duì)社會(huì)環(huán)境的重大變化，創(chuàng)新宣傳思想文化工作的任務(wù)極為重要。做好宣傳思想文化工作，隊(duì)伍是基礎(chǔ)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。我省近幾年宣傳思想文化工作保持了積極健康、蓬勃向上的良好態(tài)勢(shì)，為打牢各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)、豐富人民精神文化生活、提高全體公民思想道德素質(zhì)，推動(dòng)新青海建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)，其中一條重要經(jīng)驗(yàn)，就是各級(jí)各部門下力氣抓了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。從總體上看，我省文化領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍狀況是好的，通過(guò)近幾年各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整、干部隊(duì)伍的加強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步改善，整體素質(zhì)進(jìn)一步提高，為全面開(kāi)創(chuàng)宣傳思想文化工作新局面提供了有力的組織保證。但是，我們也要清醒地看到，按照中央和省委對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的要求，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍還存在不少問(wèn)題和差距，還不能適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)需要。因此，必須從戰(zhàn)略和全局的高度深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)宣傳思想文化領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的重要性、緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，立足現(xiàn)實(shí)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)規(guī)劃、整體推進(jìn)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，為完成黨的宣傳思想文化工作任務(wù)提供有力的組織保障。

二、進(jìn)一步明確加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本原則

在指導(dǎo)思想上，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力和干部隊(duì)伍德才素質(zhì)為核心內(nèi)容，進(jìn)一步加強(qiáng)理論武裝，改進(jìn)思想作風(fēng)，增強(qiáng)素質(zhì)功能，嚴(yán)格管理監(jiān)督，完善體制機(jī)制，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)，努力把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線方針政策，全心全意為人民服務(wù)，具有領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力，結(jié)構(gòu)合理、團(tuán)結(jié)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體，努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的干部隊(duì)伍。

在基本原則上，堅(jiān)持為貫徹黨的基本路線和完成黨的中心任務(wù)服務(wù)，保證中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)順利發(fā)展；堅(jiān)持以思想政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷得到提升；堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，切?shí)把政治堅(jiān)定、實(shí)績(jī)突出、作風(fēng)過(guò)硬、群眾信任的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)；堅(jiān)持對(duì)黨員、干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，督促黨員、干部自重、自省、自警、自勵(lì)；堅(jiān)持制度機(jī)制創(chuàng)新，形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、公正公平、充滿活力的干部人事制度機(jī)制。

三、加強(qiáng)思想政治建設(shè)，夯實(shí)堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的思想政治基礎(chǔ)

堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦。要把用中國(guó)特色和社會(huì)主義理論體系武裝黨員干部作為思想政治建設(shè)第一位的任務(wù)，引導(dǎo)黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要高舉旗幟、堅(jiān)定信念、毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度。抓好黨性教育這個(gè)核心，弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，教育引導(dǎo)黨員、干部牢固樹(shù)立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，明辨大是大非，始終和黨中央保持一致，自覺(jué)劃清馬克思主義同反馬克思主義的界限，社會(huì)主義思想文化同封建主義、資本主義腐朽思想文化的界限，堅(jiān)決抵制多種錯(cuò)誤思想的影響，牢牢把握正確的政治方向。堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)制度，改進(jìn)中心組學(xué)習(xí)，以交流研討專題等形式深入學(xué)習(xí)科學(xué)理論，提高思想認(rèn)識(shí)、理論水平和運(yùn)用科學(xué)理論解決宣傳思想文化工作面臨實(shí)際問(wèn)題的能力。

堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想凝聚力量。深入開(kāi)展理想信念教育，引導(dǎo)黨員、干部自覺(jué)把個(gè)人理想融入中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想之中，把廣大黨員干部團(tuán)結(jié)和凝聚在中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟下，做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)執(zhí)行者。堅(jiān)持把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)和諧社會(huì)作為理想信念教育的根本要求，教育引導(dǎo)廣大黨員干部不斷增強(qiáng)堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，推進(jìn)文化名省建設(shè)的信心和決心，把全部的心思和精力凝聚到事業(yè)上、集中到工作上、投入到發(fā)展上。要結(jié)合形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展變化，深入開(kāi)展以堅(jiān)定理想信念為主題的集中教育活動(dòng)，開(kāi)展講黨性、重品行、做表率活動(dòng)，開(kāi)展形勢(shì)政策教育、國(guó)情教育、省情教育、革命傳統(tǒng)教育、改革開(kāi)放教育，引導(dǎo)廣大黨員干部帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，自覺(jué)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，培養(yǎng)高尚道德情操，做社會(huì)主義道德的示范者、誠(chéng)信風(fēng)尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護(hù)者，以實(shí)際行動(dòng)彰顯共產(chǎn)黨員的人格力量。

堅(jiān)持用民主集中制增強(qiáng)創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。要建立健全貫徹落實(shí)民主集中制的多項(xiàng)制度，用制度管人管事。積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，大力營(yíng)造知無(wú)不言、言無(wú)不盡的良好氛圍。按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序，實(shí)行民主決策、科學(xué)決策、依法決策，提高決策水平。要嚴(yán)格民主生活會(huì)制度，提高民主生活會(huì)質(zhì)量，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問(wèn)題的能力。健全和落實(shí)談心談話制度，把深入細(xì)致的思想政治工作貫徹到日常的干部教育管理中，使干部始終保持積極健康向上的心理狀態(tài)。要利用班子調(diào)整、年度考核、談心談話等機(jī)會(huì)，促使領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)掌握民主集中制的基本要求、基本程序、基本方法，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的具體指導(dǎo)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地開(kāi)好民主生活會(huì)。

四、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，牢固樹(shù)立勤政為民、廉潔從政的執(zhí)政理念

堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾路線。深入開(kāi)展宗旨教育，進(jìn)一步引導(dǎo)干部牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，始終堅(jiān)持群眾路線，不斷密切同人民群眾的血肉聯(lián)系。堅(jiān)持從群眾中來(lái)，到群眾中去，認(rèn)真聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，集中群眾智慧，保證決策和決策的執(zhí)行符合人民群眾的根本利益。堅(jiān)持滿足群眾精神需求、不斷改善文化民生，為人民群眾提供健康向上的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，滿足人們的精神文化需求，促進(jìn)人的全面發(fā)展。健全和完善干部直接聯(lián)系群眾制度，傾聽(tīng)群眾的愿望呼聲，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，深入研究分析新形勢(shì)下群眾工作的新情況、新特點(diǎn)，妥善處理各方面利益關(guān)系，做到了解群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力。

堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干。要堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，堅(jiān)持對(duì)黨負(fù)責(zé)和對(duì)人民負(fù)責(zé)的一致性。要經(jīng)常對(duì)干部進(jìn)行實(shí)事求是思想路線和優(yōu)良傳統(tǒng)教育，形成干部講實(shí)話、忌空話、大話、辦實(shí)事、求實(shí)效、真抓實(shí)干的良好風(fēng)氣。領(lǐng)導(dǎo)干部每年要有三分之一的時(shí)間深入基層調(diào)查研究，掌握第一手材料，并善于把黨的方針政策同本地區(qū)、本部門的實(shí)際結(jié)合起來(lái)，防止脫離實(shí)際。要建立干部激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)干部自覺(jué)踐行青海意識(shí)，帶頭發(fā)揚(yáng)“五個(gè)特別”的青藏高原精神和新青海精神，保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，樹(shù)立無(wú)畏擔(dān)當(dāng)?shù)母母镉職?，在文化名省建設(shè)中艱苦創(chuàng)業(yè)，做出實(shí)績(jī)。堅(jiān)持克服官僚主義和形式主義，堅(jiān)決反對(duì)弄虛作假、做表面文章等不良風(fēng)氣。要完善目標(biāo)責(zé)任管理，建立抓落實(shí)工作責(zé)任制，推進(jìn)首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。

堅(jiān)持艱苦樸素、清正廉潔。要按照講黨性、重品行、做表率的要求，著力解決在政治堅(jiān)定性、品德純潔性、行為先進(jìn)性等方面存在的突出問(wèn)題，養(yǎng)成良好的政治品德、職業(yè)道德和社會(huì)公德。要開(kāi)展經(jīng)常性的黨風(fēng)廉政教育，引導(dǎo)干部秉公用權(quán)、廉潔從政，自覺(jué)遵守廉潔自律多項(xiàng)規(guī)定，時(shí)刻警惕權(quán)力、金錢、美色的誘惑，干干凈凈干事，清清白白做人。推行廉政承諾，自覺(jué)接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)、述職述廉和問(wèn)責(zé)問(wèn)廉問(wèn)效等制度，引導(dǎo)干部加強(qiáng)自我監(jiān)督。要加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)干部廉潔自律情況的考察，全面準(zhǔn)確地了解干部在廉潔自律方面的情況，對(duì)反映有不廉潔問(wèn)題的干部，組織上要找本人談話；對(duì)群眾意見(jiàn)大、問(wèn)題又不夠立案和紀(jì)律處分的，要進(jìn)行必要的組織調(diào)整。

五、加強(qiáng)能力建設(shè)，努力增強(qiáng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)

著力提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，走中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化，推進(jìn)文化名省建設(shè)，必須努力做到在領(lǐng)導(dǎo)方式上有新改進(jìn)，在繁榮發(fā)展上有新思路，在實(shí)現(xiàn)途徑上有新手段，在破解難題上有新舉措，在推進(jìn)工作上有新成效，不斷提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力。在實(shí)踐中，要積極推進(jìn)理論武裝和理論創(chuàng)新，不斷提高鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的能力；牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，不斷提高引導(dǎo)社會(huì)輿論的能力；大力弘揚(yáng)民族精神、時(shí)代精神和新青海精神，不斷提高社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的思想道德建設(shè)的能力；堅(jiān)持解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求的能力；加強(qiáng)對(duì)外宣傳和文化交流，不斷推動(dòng)青海特色文化走向全國(guó)走向世界的能力；堅(jiān)持“三貼近”的原則，不斷提高創(chuàng)新宣傳思想文化工作的能力。

加強(qiáng)教育培訓(xùn)。堅(jiān)持把教育培訓(xùn)作為提高干部素質(zhì)和能力的重要途徑，按照干部管理權(quán)限，把各項(xiàng)培訓(xùn)任務(wù)逐一分解，落實(shí)責(zé)任，組織多層次、多渠道、高質(zhì)量的教育培訓(xùn)。堅(jiān)持以各級(jí)黨校、行政學(xué)院為主陣地，以領(lǐng)導(dǎo)干部、中青年干部、基層干部為重點(diǎn)，加強(qiáng)政治理論、宣傳文化業(yè)務(wù)和相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。要利用國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源開(kāi)展高層次培訓(xùn)，幫助領(lǐng)導(dǎo)干部拓展世界眼光、增強(qiáng)戰(zhàn)略思維。堅(jiān)持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容和形式，尤其要加強(qiáng)與宣傳思想文化工作密切相關(guān)的新知識(shí)、新業(yè)務(wù)、新技能的培訓(xùn)，努力提高培訓(xùn)工作的實(shí)效。鼓勵(lì)各級(jí)干部通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視等載體開(kāi)展在職學(xué)習(xí)，逐步形成組織調(diào)訓(xùn)與自主選學(xué)相結(jié)合的參訓(xùn)機(jī)制。嚴(yán)格干部調(diào)訓(xùn)制度和培訓(xùn)紀(jì)律，保證年度培訓(xùn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。建立健全干部學(xué)習(xí)激勵(lì)、約束機(jī)制，新提任的領(lǐng)導(dǎo)干部，都應(yīng)經(jīng)過(guò)相應(yīng)黨校、行政學(xué)院或其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)。沒(méi)有參加培訓(xùn)的，一般不能提拔。建立健全干部學(xué)習(xí)考核、考察制度，認(rèn)真記載干部參加培訓(xùn)的情況及考核意見(jiàn)，并存入干部檔案和組織人事部門的干部培訓(xùn)檔案。要把參加培訓(xùn)的表現(xiàn)和成效，特別是運(yùn)用理論解決實(shí)際問(wèn)題的能力，作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。

注重實(shí)踐鍛煉。教育引導(dǎo)干部立足本職、勇挑重?fù)?dān)，在豐富生動(dòng)的實(shí)踐中學(xué)習(xí)提高，在攻堅(jiān)克難、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的磨練中鍛煉成長(zhǎng)。堅(jiān)持和完善干部異地交流、崗位輪換、下派掛職等制度，加大干部交流工作的力度，有計(jì)劃地安排干部到重要崗位、到環(huán)境艱苦復(fù)雜和困難多的地方去任職，經(jīng)受多崗位鍛煉，開(kāi)闊視野，提高實(shí)際工作能力。要根據(jù)各自的工作特點(diǎn)和實(shí)際需要，采取蹲點(diǎn)調(diào)查，幫助企業(yè)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村解決突出問(wèn)題，參加扶貧或階段性中心工作等多種形式的項(xiàng)目活動(dòng)，組織干部輪流下基層鍛煉，使干部通過(guò)不同環(huán)境不同崗位的歷練，豐富閱歷、積累經(jīng)驗(yàn)、增長(zhǎng)才干。

六、加強(qiáng)制度建設(shè)，逐步形成各方面優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn)、各盡其能、才盡其用的良好局面

堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)。宣傳思想文化工作具有鮮明的意識(shí)形態(tài)屬性，選拔領(lǐng)導(dǎo)干部必須把政治品質(zhì)放在首位，注重選拔思想信念堅(jiān)定、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策堅(jiān)決、在大是大非問(wèn)題上旗幟鮮明、頭腦清醒的領(lǐng)導(dǎo)干部，確保宣傳文化領(lǐng)域工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在忠于馬克思主義、忠于黨和人民的人手里。宣傳文化領(lǐng)域是知識(shí)分子密集、思想活躍的地方，許多單位還直接承擔(dān)著思想理論建設(shè)重任，要取得宣傳文化工作主導(dǎo)權(quán)，就必須更加重視領(lǐng)導(dǎo)干部的思想理論水平。宣傳文化工作專業(yè)性強(qiáng)、涵蓋面廣，特別是隨著文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，涉及領(lǐng)域越來(lái)越廣泛，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)水平提出了很高要求，要把熟悉文化工作作為選拔文化領(lǐng)導(dǎo)干部的重要條件。宣傳思想文化領(lǐng)域是各種社會(huì)思潮的交織地，在當(dāng)今世界各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁的大背景下，宣傳思想文化領(lǐng)域面臨著社會(huì)思想更加多變復(fù)雜的局面，這就要求我們重視選拔善于駕馭意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域復(fù)雜局面、能夠妥善處理宣傳思想文化領(lǐng)域重大問(wèn)題和突發(fā)敏感事件的干部，為堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮提供干部保證。要探索建立體現(xiàn)宣傳思想文化工作特點(diǎn)的干部德的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化完善干部德的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，采取多渠道、多途徑的考核方式，全面歷史辯證地評(píng)價(jià)干部德，為正確識(shí)人用人提供重要依據(jù)。

健全完善干部選拔任用機(jī)制。牢固樹(shù)立正確用人導(dǎo)向，全面準(zhǔn)確貫徹民主、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)方針，進(jìn)一步提高干部工作的民主程度和群眾參與程度，認(rèn)真落實(shí)干部群眾知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，拓寬選人用人的渠道。堅(jiān)持和完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查、考察預(yù)告、任前公示等制度，增強(qiáng)民意表達(dá)的科學(xué)性和真實(shí)性。健全干部考察制度，完善考察標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)考察辦法，增強(qiáng)考察的全面性和準(zhǔn)確性。要積極擴(kuò)大宣傳文化領(lǐng)域與其他領(lǐng)域干部的雙向交流，推進(jìn)文化領(lǐng)域干部?jī)?nèi)部交流，著力改善干部的來(lái)源結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)宣傳文化領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的整體功能和活力。加大競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開(kāi)選拔力度，完善競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式，著力提高競(jìng)爭(zhēng)性選拔質(zhì)量，拓寬選人視野，形成能上能下、能進(jìn)能出、充滿活力的選人用人機(jī)制，創(chuàng)造各類人才施展才干的有利制度環(huán)境，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。

科學(xué)考核評(píng)價(jià)干部。要科學(xué)設(shè)計(jì)干部考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，充分把握干部德、能、勤、績(jī)的本質(zhì)特征，既要對(duì)干部做出全面準(zhǔn)確的定性評(píng)價(jià)，又要探索可能量化反映干部的定量評(píng)價(jià)，做到定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)的有機(jī)統(tǒng)一。要結(jié)合宣傳文化領(lǐng)域單位特點(diǎn)，針對(duì)干部隊(duì)伍的情況，建立不同層次、不同崗位干部的職責(zé)規(guī)范和目標(biāo)責(zé)任制，科學(xué)合理設(shè)置體現(xiàn)不同層次、不同崗位干部德、能、勤、績(jī)的考核指標(biāo)，形成各有側(cè)重、各具特色的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。要充分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)的導(dǎo)向、激勵(lì)和鞭策作用，客觀公正地評(píng)價(jià)干部履行職責(zé)的情況，根據(jù)考核結(jié)果對(duì)干部實(shí)施升降獎(jiǎng)懲，引導(dǎo)干部在工作中履職盡責(zé)，奮發(fā)有為，建功立業(yè)。

七、加強(qiáng)管理建設(shè)，確保黨員、干部始終保持先進(jìn)性和純潔性

著力整治慵懶散奢等不良風(fēng)氣。加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成，突出抓好治理慵懶散奢和形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、脫離群眾等不良風(fēng)氣的工作。要建立健全黨員、干部管理長(zhǎng)效機(jī)制，把從嚴(yán)管理干部貫穿到干部工作全過(guò)程。加強(qiáng)和改進(jìn)黨員干部的日常管理，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，完善黨性定期分析制度，民主評(píng)議黨員、干部制度。完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、專項(xiàng)考核、談心談話等制度，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、管人管錢管物等關(guān)鍵崗位干部的重點(diǎn)管理。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢、審計(jì)等制度，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度和聯(lián)系群眾服務(wù)基層制度。建立干部重要信息報(bào)送制度，及時(shí)了解和掌握干部的有關(guān)情況。

多層次多渠道管理約束干部。各部門各單位黨組織要按照干部管理權(quán)限，切實(shí)履行對(duì)干部的監(jiān)督職責(zé)，既要加強(qiáng)上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督，也要加強(qiáng)普通黨員對(duì)黨員干部的監(jiān)督、黨員干部對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督。要以對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督為重點(diǎn)，完善黨內(nèi)監(jiān)督制度、延伸監(jiān)督觸角，建立全方位立體式監(jiān)督網(wǎng)，強(qiáng)化對(duì)黨員、干部的監(jiān)督。充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的作用，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督合力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于堅(jiān)持原則，在大是大非問(wèn)題面前不搞通融，在執(zhí)行黨的路線方針政策上不講條件，對(duì)違反黨的原則的人和事不留情面，對(duì)工作不力和作風(fēng)不正的干部不姑息遷就，對(duì)出了問(wèn)題的干部不包庇袒護(hù)。要對(duì)黨員、干部在遵守紀(jì)律、執(zhí)行民主集中制、履行崗位職責(zé)、選拔任用干部、遵守廉潔自律規(guī)定等方面存在的苗頭性問(wèn)題，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，促進(jìn)黨員、干部增強(qiáng)自律意識(shí)，講黨性、重品行、做表率。

不斷增強(qiáng)自我凈化能力。要進(jìn)一步完善干部退出機(jī)制，研究制定確認(rèn)干部不勝任、不稱職的標(biāo)準(zhǔn)、辦法和程序，真正實(shí)現(xiàn)“庸者讓，劣者汰”。對(duì)基本素質(zhì)較好但不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的干部，及時(shí)調(diào)整到合適崗位；對(duì)事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)、不勝任和不稱職的干部，視具體情況做出崗位調(diào)整、免職、責(zé)令辭職、降職等組織處理。疏通黨員出口，按照黨章和相關(guān)制度規(guī)定，實(shí)事求是地認(rèn)定不合格黨員并進(jìn)行嚴(yán)肅處理。認(rèn)真執(zhí)行責(zé)任追究制度，對(duì)失職干部嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。增強(qiáng)紀(jì)律、制度的執(zhí)行力，對(duì)違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉政紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律的現(xiàn)象，對(duì)違反民主集中制原則的行為，必須嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，對(duì)各種腐敗現(xiàn)象和腐敗分子都必須徹底查處、嚴(yán)懲不貸。

八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面提高領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)化水平

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)宣傳文化部門黨組織要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把這項(xiàng)工作擺到重要議事日程，作為黨建工作的重要內(nèi)容，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，全面提高領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)化水平。要加強(qiáng)謀劃，充分運(yùn)用辯證思維，從全局、從長(zhǎng)遠(yuǎn)認(rèn)識(shí)問(wèn)題、解決問(wèn)題，使領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的總體部署、工作思路、政策措施具有系統(tǒng)性和連續(xù)性。要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，保證領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)取得實(shí)效。各級(jí)宣傳文化部門主要負(fù)責(zé)人要增強(qiáng)抓班子、帶隊(duì)伍的意識(shí)，認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各有關(guān)職能部門，要結(jié)合本職工作，共同抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)宣傳部門要主動(dòng)加強(qiáng)和組織、機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門的聯(lián)系和溝通，加大工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)力度，切實(shí)研究解決工作中的重要問(wèn)題。

創(chuàng)新工作制度。要勇于深化改革，敢于探索創(chuàng)新，堅(jiān)持和完善已有的制度，積極探索行之有效的新制度，努力推進(jìn)干部人事工作精細(xì)化、規(guī)范化、科學(xué)化。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)情況分析制度，定期分析領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)狀況，研究面臨的形勢(shì)和存在的問(wèn)題，提出解決問(wèn)題、推動(dòng)工作的辦法和措施。建立健全宣傳文化系統(tǒng)干部人事工作信息溝通交流反饋機(jī)制，及時(shí)跟蹤了解動(dòng)態(tài)情況。建立健全落實(shí)各方面工作的推進(jìn)和執(zhí)行機(jī)制，提高執(zhí)行力和落實(shí)力，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)水平全面提高。

加強(qiáng)督促檢查。建立健全督查機(jī)制，暢通干部群眾參與評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的渠道。要開(kāi)展經(jīng)常性督促檢查，及時(shí)跟蹤了解工作進(jìn)展，掌握工作動(dòng)態(tài)，建立定期通報(bào)制度，加強(qiáng)工作交流。健全考核機(jī)制，研究制定領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)考核評(píng)估辦法。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視、措施不到位的，要及時(shí)給予提醒和批評(píng)；對(duì)責(zé)任不落實(shí)、干部工作出現(xiàn)重大問(wèn)題和失誤的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。