劉惠榮

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從全面建設(shè)小康社會(huì)和增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力出發(fā)提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，既符合廣大人民群眾的根本利益和共同愿望，又順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的基本規(guī)律和客觀要求。建設(shè)和諧社會(huì)必須建設(shè)與之相適應(yīng)的和諧文化，和諧文化建設(shè)既是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，又是必要條件，而基層群眾文化建設(shè)正是直接作用于最廣大的普通群眾，直接決定著人民群眾的思想和行為。所以，加強(qiáng)基層群眾文化建設(shè)，對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有極其重要的作用。

一、基層群眾文化建設(shè)是和諧文化建設(shè)的重中之重

基層文化建設(shè)是指基層人民群眾進(jìn)行自我教育、以滿足自身精神文化生活需要為目的、以文學(xué)藝術(shù)為中心的文化活動(dòng)、文化工作和文化事業(yè)，群眾參與的人數(shù)多，涉及的范圍廣，包括農(nóng)村文化、社區(qū)文化、校園文化、企業(yè)文化等，涉及到文藝、科普、體育、教育、娛樂等人們文化生活的各個(gè)方面。加強(qiáng)基層文化建設(shè)，不僅是提高群眾文化素質(zhì)、滿足群眾日益增長(zhǎng)的精神需求的客觀要求，也是搞好基層思想政治工作、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要手段。同時(shí)，也是和諧文化建設(shè)的重要內(nèi)容，是推動(dòng)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素，是實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾根本利益的重要方面。

（一）基層群眾文化建設(shè)是社會(huì)主義精神文明建設(shè)和先進(jìn)文化建設(shè)的重要組成部分，是和諧文化建設(shè)的基礎(chǔ)。加強(qiáng)基層群眾文化建設(shè)，不僅是提高群眾文化素質(zhì)、滿足群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求的客觀要求，也是搞好基層思想政治工作的重要手段。在新的歷史時(shí)期，充分發(fā)揮文化的教育、引導(dǎo)、激勵(lì)功能，大力發(fā)展基層群眾文化，對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，宣傳黨和國(guó)家的方針政策，加強(qiáng)黨和政府與人民群眾之間的血肉聯(lián)系，鞏固基層政權(quán)建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，提高群眾的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，幫助基層群眾特別是廣大農(nóng)牧民脫貧致富，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)具有十分重要的意義。

（二）基層群眾文化建設(shè)突出以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展。人民群眾既是基層文化建設(shè)的主體，是基層文化的實(shí)踐者，又是基層文化的受益者。滿足人民群眾多層次、多方面、多樣化的精神文化需求是基層文化建設(shè)的目標(biāo)?；鶎尤罕娢幕ㄔO(shè)的本質(zhì)，歸根到底是為了提高基層廣大人民群眾的生活質(zhì)量和滿足人民群眾的全面發(fā)展的需要，突出以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展。政府應(yīng)加大對(duì)公益性文化設(shè)施建設(shè)的投入，加快建立覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系，為人民群眾提供內(nèi)容豐富、形式多樣的精神文化產(chǎn)品和服務(wù)。

（三）基層群眾文化建設(shè)是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)發(fā)展的重要抓手。當(dāng)前，我省文化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比，文化發(fā)展的步伐相對(duì)較慢，體制建設(shè)相對(duì)滯后，文化隊(duì)伍參差不齊，而且地域差異、城鄉(xiāng)差別和階層差別明顯，所以，加快文化發(fā)展就成為我們面臨的一項(xiàng)重要課題。建設(shè)和諧社會(huì)，重點(diǎn)是統(tǒng)籌城、鄉(xiāng)文化發(fā)展，在重視城市文化繁榮的同時(shí)，應(yīng)更加注重農(nóng)村、牧區(qū)基層文化陣地建設(shè)。按照構(gòu)建和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求，調(diào)整工作思路，以全面提高農(nóng)牧民素質(zhì)為目標(biāo)，以加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基層文化設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，以村級(jí)文化大院建設(shè)為重點(diǎn)，以文化先進(jìn)縣、文化先進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建為抓手，以開展豐富多彩的文化活動(dòng)為載體，構(gòu)筑完善的農(nóng)村牧區(qū)公共文化服務(wù)體系。

二、基層群眾文化建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)題中應(yīng)有之義

文化自身的和諧是社會(huì)和諧的重要組成部分，基層群眾文化和諧又直接影響到整體文化的和諧。隨著改革開放的不斷深入，群眾的思想十分活躍，各種觀念、文化相互交融，先進(jìn)文化、有益文化、落后文化和腐朽文化同時(shí)并存，正確思想和錯(cuò)誤思想、主流意識(shí)形態(tài)和非主流意識(shí)形態(tài)相互交織，對(duì)不同文化的沖突、碰撞、摩擦，如果不注意妥善解決，不進(jìn)行正確引導(dǎo)，就會(huì)引起群眾的思想混亂，甚至導(dǎo)致社會(huì)危機(jī)?；鶎尤罕娢幕ㄔO(shè)強(qiáng)調(diào)在堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系的基礎(chǔ)上，尊重群眾文化的多樣性，推動(dòng)不同文化在基層民間相互學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短，實(shí)現(xiàn)弘揚(yáng)主旋律與提倡多樣化的有機(jī)統(tǒng)一。

（一）基層群眾文化建設(shè)的根本在于促進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的確立。社會(huì)主義核心價(jià)值體系是由統(tǒng)一指導(dǎo)思想、共同理想信念、強(qiáng)大精神力量和基本道德規(guī)范四個(gè)主要部分構(gòu)成。具體表述為：馬克思主義的指導(dǎo)思想、中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想、以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神、社會(huì)主義榮辱觀。

在經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的新形勢(shì)下，提出建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，既是豐富發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐的需要，也是構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)和諧文化的必然要求，具有重大的理論意義和實(shí)踐意義。要加強(qiáng)基層文化建設(shè)，只有深刻認(rèn)識(shí)和正確把握社會(huì)主義核心價(jià)值體系，才能在基層群眾文化建設(shè)中突出重點(diǎn)、抓住根本，使先進(jìn)文化得到群眾認(rèn)可，健康文化得到群眾廣泛參與，并能夠自覺抵制落后、腐朽文化。所以，社會(huì)主義核心價(jià)值體系，只有被最基層的人民群眾普遍接受、理解和掌握，才能轉(zhuǎn)化為社會(huì)的群體意識(shí)，也才能被群眾自覺遵守和奉行。

（二）基層群眾文化建設(shè)的作用在于加速文化與經(jīng)濟(jì)的融合，促進(jìn)大眾文化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在現(xiàn)代社會(huì)，和諧文化所倡導(dǎo)的發(fā)展，不應(yīng)該僅僅是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。還應(yīng)當(dāng)包括政治、文化、社會(huì)的發(fā)展；也不僅僅是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，還包括人與自然的和諧相處。

我省地處祖國(guó)西北部，特殊的自然環(huán)境和地形地貌，加之歷史等原因，使我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后。隨著全省進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段，各族人民在物質(zhì)生活得到改善的同時(shí)，對(duì)于良好的社會(huì)秩序、人際關(guān)系等提出了更高的要求，希望文化生活與物質(zhì)生活相適應(yīng)、社會(huì)更加和諧而美好。所以，要在加快我省工業(yè)化進(jìn)程、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的同時(shí)，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)文化一體化的趨勢(shì)，切實(shí)重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文化因素，不斷增加人民群眾經(jīng)濟(jì)生活中的文化含量，努力開創(chuàng)群眾文化與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展、協(xié)調(diào)并進(jìn)的良好局面。特別是通過建設(shè)基層群眾文化，讓文化發(fā)展的成果惠及各族群眾，讓廣大人民群眾享受到實(shí)實(shí)在在的文化權(quán)益，實(shí)現(xiàn)文化生活與經(jīng)濟(jì)生活的協(xié)調(diào)發(fā)展，并以共同的思想基礎(chǔ)、價(jià)值取向和統(tǒng)一意志，把不同階層、不同人群凝聚起來，理順情緒、化解矛盾、優(yōu)化環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，達(dá)到共同富裕。

三、基層群眾文化重在建設(shè)

建設(shè)基層群眾文化，以培育全體公民的和諧精神、樹立全體公民的和諧理念為目標(biāo)，更應(yīng)強(qiáng)調(diào)重在建設(shè)。當(dāng)前，我省基層文化建設(shè)發(fā)展與全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)要求不相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展不相適應(yīng)，與人民群眾的精神文化需求不相適應(yīng)。主要表現(xiàn)在：觀念意識(shí)淡薄，認(rèn)識(shí)不到位；基層文化建設(shè)的投入和經(jīng)費(fèi)難以保障，制約了基層文化工作的開展；文化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，難以發(fā)揮效益；文化機(jī)制不健全，人才匱乏；基層文化建設(shè)體制不順、機(jī)制不活，系統(tǒng)性、配套性和規(guī)范性文化建設(shè)政策措施不完善，職能部門服務(wù)意識(shí)較弱；現(xiàn)有文化資源尚未得到有效利用，基層文化單位的作用沒有得到充分發(fā)揮；文化干部選拔、任用機(jī)制尚未完全形成，重使用、輕培養(yǎng)，重調(diào)整、輕教育，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的治本措施等等?，F(xiàn)在，我國(guó)文化發(fā)展正處于一個(gè)重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，面臨著巨大的發(fā)展空間。重在建設(shè)，就要把文化作為一個(gè)持續(xù)推進(jìn)的過程，通過全省上下堅(jiān)持不懈的努力，樹立科學(xué)、長(zhǎng)遠(yuǎn)的文化發(fā)展觀，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，不斷加強(qiáng)和繁榮基層群眾文化。

（一）滿足群眾需求，加強(qiáng)基層文化環(huán)境建設(shè)，引導(dǎo)群眾精神文化生活。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和國(guó)家對(duì)文化投入的不斷加大，我省農(nóng)牧區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、機(jī)關(guān)、社區(qū)文化建設(shè)的力度也在加強(qiáng)，重點(diǎn)文化工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)牧民、職工、城鎮(zhèn)居民的精神文化生活不斷豐富，基層文化創(chuàng)建活動(dòng)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。但是，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、新牧區(qū)和城市社區(qū)的要求，我省農(nóng)牧區(qū)、社區(qū)文化建設(shè)與全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)還有較大差距，還不能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。因此，還需要進(jìn)一步加大投入，下大氣力狠抓基層文化建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)基層的積極性，不斷擴(kuò)大工作的覆蓋面，使基層群眾成為和諧文化建設(shè)的主體。

（二）開展豐富多彩的基層群眾文化活動(dòng)，進(jìn)一步創(chuàng)新基層文化活動(dòng)形式。豐富基層群眾文化活動(dòng)，要抓好社區(qū)文化活動(dòng)場(chǎng)所、青少年校處活動(dòng)場(chǎng)所、企業(yè)、農(nóng)村和牧區(qū)文化等文化設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)、企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、村委會(huì)和家庭的作用，要繼續(xù)抓好文化“三下鄉(xiāng)”、文化進(jìn)社區(qū)、文化進(jìn)校園、文化進(jìn)軍營(yíng)等活動(dòng)，結(jié)合社會(huì)主義精神文明建設(shè)創(chuàng)建，開展群眾喜聞樂見、豐富多彩的文化活動(dòng)。

（三）大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，繁榮基層群眾文化。建設(shè)和諧文化要堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為保障人民群眾文化權(quán)益的主要途徑，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的共同繁榮、和諧發(fā)展。要堅(jiān)持“三貼近”原則，面向農(nóng)村牧區(qū)和城鎮(zhèn)社區(qū)，把農(nóng)村牧區(qū)和城鎮(zhèn)社區(qū)文化建設(shè)，納入到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)及城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃中來，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求，以保障人民群眾最基本的文化權(quán)益。特別是要通過培育文化市場(chǎng)和文化產(chǎn)業(yè)，讓更多的人民群眾參與到文化活動(dòng)中來，培養(yǎng)群眾的文化技能，增加農(nóng)牧民群眾的收入。

近年來，我省和諧文化建設(shè)工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，一手抓文化事業(yè)繁榮，一手抓文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推動(dòng)了基層文化事業(yè)健康快速有序地發(fā)展。特別是以項(xiàng)目實(shí)施帶動(dòng)文化工作取得了重大突破。僅2006年共爭(zhēng)取中央和地方財(cái)政項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)5949萬元，其中爭(zhēng)取中央財(cái)政項(xiàng)目資金4218萬元，爭(zhēng)取地方財(cái)政項(xiàng)目資金1731萬元?！拔幕畔①Y源共享工程”、“送書下鄉(xiāng)”工程、農(nóng)牧區(qū)電影放映“2131”工程、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)等重點(diǎn)的實(shí)施成效顯著，有力地推動(dòng)了我省文化事業(yè)的建設(shè)。青海民族文化旅游節(jié)圍繞五大文化旅游板塊，充分展示了青海高原絢麗多彩的民族民間文化和民俗風(fēng)情，贏得了社會(huì)各界的好評(píng)。群眾文化藝術(shù)創(chuàng)作突出民族特色，民間業(yè)余劇團(tuán)成為我省演出市場(chǎng)的有力補(bǔ)充。青海文化旅游節(jié)、青海唐卡藝術(shù)與文化遺產(chǎn)博覽會(huì)、青海藏毯國(guó)際展覽會(huì)、青海民族民間工藝美術(shù)品展等大型文化會(huì)展活動(dòng)的成功舉辦，促進(jìn)了青海特色文化產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，取得了較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

基層文化企事業(yè)單位要有緊迫感和危機(jī)感，認(rèn)清全國(guó)文化體制改革的形勢(shì)，改變傳統(tǒng)思維模式，開闊視野，打開思路，既要用足用活現(xiàn)有政策，也要學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，探索新的發(fā)展路子。特別是要以項(xiàng)目帶動(dòng)工作，走出去，尋找合作伙伴，在市場(chǎng)中尋找份額，謀求我省文化企事業(yè)單位新的發(fā)展和新的突破?；鶎尤罕娢幕ぷ饕w現(xiàn)國(guó)泰民安，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展的和諧氣氛，要豐富社區(qū)、農(nóng)村、牧區(qū)基層文化生活，尤其是要通過群眾普遍參與，發(fā)現(xiàn)民間文化亮點(diǎn)和文化人才，整合文化資源，激活文化市場(chǎng)。

青海省第十二次黨代會(huì)，提出了推進(jìn)和諧文化建設(shè)，大力發(fā)展具有青海特點(diǎn)的文化、廣播電視事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化、旅游、體育等聯(lián)動(dòng)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。我們一定要按照省第十二次黨代會(huì)的戰(zhàn)略部署，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把基層群眾文化建設(shè)作為全局性、戰(zhàn)略性工作，納入全省各級(jí)黨委、政府的重要議事日程，通過勤奮努力的工作，逐步實(shí)現(xiàn)民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序的良好社會(huì)局面。

（作者單位：青海省文化館調(diào)研部）