朱開才

摘要：筆者結(jié)合工作實(shí)踐，通過分析我國高速公路建設(shè)成本管理中存在的問題，提出解決我國高速公路建設(shè)成本管理問題的思路，并對(duì)高速公路建設(shè)成本管理中存在的一些相關(guān)問題提出了解決的建議和措施，為今后我國高速公路建設(shè)成本管理工作提供參考。

關(guān)鍵詞：公路建設(shè)成本管理存在問題管理模式

中圖分類號(hào)：U415 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2012）08（b）-0156-01

隨著我國改革開放政策實(shí)施和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)制度的建立，我國高速公路建筑進(jìn)入從無到有，并且快速發(fā)展和健全時(shí)期。一方面，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要高速公路給予支持，政府資金短缺又力不從心；另一方面，“貸款修路，收費(fèi)還貸”的管理模式又面臨如何保證巨額債務(wù)資金能夠到期償還和高速公路良好運(yùn)行的問題。解決這些問題的途徑無非就是提高高速公路的經(jīng)濟(jì)效益，采取“增收節(jié)支”的方式[1]?；诖耍P者結(jié)合工作實(shí)踐，通過對(duì)高速公路建設(shè)成本管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并提出加強(qiáng)成本管理的一些對(duì)策，以提高公路建設(shè)企業(yè)競爭能力。

1成本管理概述

1.1 成本管理的定義

成本管理是指企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中各項(xiàng)成本核算、分析、決策、成本考核和控制等一系列科學(xué)管理行為的總稱。主要是根據(jù)成本預(yù)算確定的成本目標(biāo)，對(duì)生產(chǎn)運(yùn)營中產(chǎn)生的全額費(fèi)用，本著追求經(jīng)濟(jì)效益原則，按照成本方針運(yùn)營活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)偏差，及時(shí)分析并采取補(bǔ)救措施，盡量降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

1.2 成本管理的內(nèi)容[2]

成本管理主要包括成本預(yù)測、方針、決策、核算、控制（保持成本水平和降低成本等）、報(bào)表、成本分析以及考核等職能。

2當(dāng)前高速公路建設(shè)施工成本管理中的一些問題[3～4]

2.1 對(duì)工程成本管理未形成科學(xué)系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)

在激烈的市場競爭中，一些工程的負(fù)責(zé)人在投標(biāo)階段，為了能順利招標(biāo)，忽視預(yù)算成本在整個(gè)工程中的重要性，為了能攬到工程，在競爭中持續(xù)壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)，甚至低于成本預(yù)算價(jià)格去承包項(xiàng)目，然后轉(zhuǎn)包或者分包給其它一些小企業(yè)或者公司，出現(xiàn)招標(biāo)中的人情標(biāo)等不良現(xiàn)象，導(dǎo)致最后招標(biāo)成本過低，甚至有些工程直接沒有招標(biāo)過程就輕易接受公路建設(shè)的項(xiàng)目；在施工階段，由于缺乏科學(xué)的計(jì)劃組織，對(duì)施工前期準(zhǔn)備不夠重視，設(shè)備配置不齊全，一些項(xiàng)目的人員及管理準(zhǔn)備不足等對(duì)資源造成了一定的資源浪費(fèi)，如果前期為做好充分準(zhǔn)備，施工后期為了能按期交工，不遵守成本分析和考核，甚至成本預(yù)算價(jià)格偏差較大，導(dǎo)致效益向生產(chǎn)質(zhì)量低頭、偷工減料現(xiàn)象屢見不鮮。

2.2 不健全的企業(yè)管理體制

企業(yè)中存在著諸多問題，比如不完善的運(yùn)行機(jī)制，龐大的組織結(jié)構(gòu)；對(duì)基礎(chǔ)管理不夠重視，導(dǎo)致工程中出現(xiàn)操作不規(guī)范、工作效率低下、效果差，且內(nèi)耗現(xiàn)象多；人員結(jié)構(gòu)上不完善、不合理，缺乏合理的人員獎(jiǎng)罰機(jī)制、決策和嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制等。

2.3 項(xiàng)目主管的成本競爭意識(shí)薄弱

在市場經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)之間競爭，成本競爭是企業(yè)競爭的實(shí)質(zhì)。企業(yè)想要生存、發(fā)展，項(xiàng)目部的管理人員就必須隨時(shí)要把握好市場動(dòng)態(tài)。一個(gè)施工企業(yè)的成本預(yù)算中心，作為項(xiàng)目主管更應(yīng)加強(qiáng)培養(yǎng)成本競爭的意識(shí)，盡量控制企業(yè)承包任務(wù)能在最大的經(jīng)濟(jì)效益條件下保質(zhì)完成。

2.4 管理粗放，造成浪費(fèi)嚴(yán)重

高速公路建設(shè)單位項(xiàng)目施工的管理與生產(chǎn)要素的組合存在較大矛盾，資源的動(dòng)態(tài)調(diào)控與項(xiàng)目需求體系不完善，且粗放配置的生產(chǎn)要素致使生產(chǎn)效率低下，出現(xiàn)嚴(yán)重的資源閑置等浪費(fèi)現(xiàn)象，直接影響施工進(jìn)度和效益。

2.5 成本管理的方法落后

目前，有一部分施工企業(yè)工程竣工后，才能反映出成本，這種因不能及時(shí)收集施工過程中出現(xiàn)的各種變動(dòng)信息，對(duì)一些施工信息變動(dòng)未能作出正確的成本分析和考核，導(dǎo)致未能及時(shí)解決成本管理中出現(xiàn)的種種問題，最終致使生產(chǎn)成本增加，大大降低生產(chǎn)效益。

3我國高速公路建設(shè)成本管理應(yīng)采取的措施

3.1 施工前的成本管理

首先，在工程投標(biāo)階段。必須進(jìn)行成本預(yù)測，制訂合理的計(jì)劃成本，擬定降低成本措施。其次，施工前期的準(zhǔn)備階段。應(yīng)該根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙，對(duì)施工勘測、施工順序、方法、機(jī)械設(shè)備選擇、技術(shù)組織措施等認(rèn)真分析，經(jīng)過相關(guān)負(fù)責(zé)人研討制定出既科學(xué)又經(jīng)濟(jì)的施工方案，以整體方案為指導(dǎo)，再結(jié)合施工場地條件以及施工材料取材等做好開工準(zhǔn)備，嚴(yán)格按照施工組織方案落實(shí)成本責(zé)任制，充分做好施工階段成本控制的前期準(zhǔn)備工作。

3.2 施工階段的成本管理

各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人首先必須在工程實(shí)施階段認(rèn)真分析高速公路建設(shè)的特點(diǎn)以及難點(diǎn)，落實(shí)成本責(zé)任制，嚴(yán)格按照成本計(jì)劃以及在預(yù)計(jì)施工期限內(nèi)保質(zhì)保量的完成項(xiàng)目。在施工階段的成本管理中，項(xiàng)目管理的重中之重是質(zhì)量管理和施工進(jìn)度。其次，機(jī)械設(shè)備的管理也十分重要，保證現(xiàn)場機(jī)械設(shè)備合理使用率和完好率，科學(xué)安排施工進(jìn)度，充分利用空間和時(shí)間，提高機(jī)械設(shè)備的利用率。企業(yè)在施工生產(chǎn)中，應(yīng)該做到隨時(shí)記錄機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)情況，以便隨時(shí)更換或者修理儀器，盡量減少設(shè)備故障帶來的延誤工期等負(fù)面影響，減少甚至杜絕生產(chǎn)事故的發(fā)生，保證施工人員的安全第一，這對(duì)降低工程成本有著重要意義。

3.3 竣工階段的成本管理

首先，精心安排，把完工收尾時(shí)間縮到最短，干凈利落地按期或者提前竣工。其次，嚴(yán)格把關(guān)，一次性完成工程驗(yàn)收工作，順利交付，減少驗(yàn)收成本。第三，及時(shí)辦理工程結(jié)算。最后，項(xiàng)目經(jīng)理指定高速公路建設(shè)工程保修責(zé)任人，在工程保修期間，該負(fù)責(zé)人應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況制定保修章程和規(guī)劃，依此章程進(jìn)行對(duì)公路的保修。

4結(jié)語

高速公路施工成本管理涉及到項(xiàng)目管理的方方面面，切實(shí)抓好成本管理工作實(shí)屬不易，這就要求高速公路公司要以成本控制為重點(diǎn)、以財(cái)務(wù)管理為中心、經(jīng)營管理為主旨、加強(qiáng)成本預(yù)測、計(jì)劃、控制和考核工作，形成科學(xué)系統(tǒng)的成本控制，施工中盡可能降低成本浪費(fèi)和消耗，提高經(jīng)濟(jì)效益。高速公路建設(shè)施工成本管理理論結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為我國高速公路建設(shè)施工成本管理開辟新途徑。

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