馬金芬　金銘

摘 要:作為公路建設(shè)工程的投資方,業(yè)主管理對工程的質(zhì)量、費(fèi)用及進(jìn)度具有直接的影響。在公路建設(shè)管理的過程中,業(yè)主應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其主導(dǎo)作用,加強(qiáng)公路建設(shè)管理,在保證公路質(zhì)量的前提下,加快工程進(jìn)度,提高工程經(jīng)濟(jì)效益。本文主要對業(yè)主管理在公路建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度及成本控制中的作用進(jìn)行探討,強(qiáng)調(diào)了業(yè)主管理對公路建設(shè)的重要性。

關(guān)鍵詞:業(yè)主公路建設(shè)管理

中圖分類號:TU2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-098X(2012)07(c)-0202-01

公路建設(shè)是一項惠民工程,在公路的建設(shè)過程中,必須要加強(qiáng)管理,保證質(zhì)量,把握進(jìn)度,降低建設(shè)費(fèi)用。與公路建設(shè)管理有關(guān)的單位主要有三個:業(yè)主、監(jiān)理、承包商。業(yè)主作為工程的投資方,對公路建設(shè)的管理起著主導(dǎo)作用。

1 業(yè)主管理在公路建設(shè)質(zhì)量控制中的作用

1.1 在前期設(shè)計工作中的作用

公路工程的建設(shè)質(zhì)量與工程的前期準(zhǔn)備有直接的關(guān)系,而設(shè)計工作又是工程前期準(zhǔn)備的核心。所以要想提高工程質(zhì)量,就必須要加強(qiáng)對設(shè)計工作的管理。導(dǎo)致設(shè)計工作出現(xiàn)問題的因素有很多,有的時候并不都是設(shè)計本身存在問題,與設(shè)計所根據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)的不同、勘察測量的深度及廣度的不同、施工技術(shù)水平及設(shè)備不同、設(shè)計體制限制等都有關(guān)系。有的時候問題是處在業(yè)主身上的,如:沒有實(shí)行設(shè)計招投標(biāo)制、初步設(shè)計及施工圖設(shè)計審核走過場等；有的時候設(shè)計圖紙只是存在小部分問題,通過協(xié)商、溝通是完全能夠解決的。但由于監(jiān)理未直接參與前期工作,再加上監(jiān)理與設(shè)計之間并不存在合同關(guān)系,很難對此進(jìn)行決策；而業(yè)主作為投資方,與他們分別存在合同關(guān)系,可在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,及時和監(jiān)理人員商討,并征得設(shè)計單位的同意后實(shí)施工程變更。比如在公路的邊坡防護(hù)施工中,在石方路段,有時會由于爆破等造成巖石松動,一旦遇到惡劣天氣,容易引起滑坡等,進(jìn)而導(dǎo)致交通事故的發(fā)生；但通常在設(shè)計中,并沒有涉及到對這個問題的處理,監(jiān)理和施工也不會主動提出變更,這個時候就需要業(yè)主主動出來,與監(jiān)理商量變更方案。

1.2 在公路建設(shè)過程中的作用

在公路的建設(shè)過程中,一般都有監(jiān)理對公路的質(zhì)量進(jìn)行控制,業(yè)主在這里主要起監(jiān)督和支持的作用,既要協(xié)助質(zhì)監(jiān)站又支持監(jiān)督監(jiān)理工程師對承包人工程施工質(zhì)量進(jìn)行檢查,確保工程施工能夠按照國家相關(guān)規(guī)范和設(shè)計文件的要求進(jìn)行,工程質(zhì)量符合合同約定及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要求。為保證監(jiān)督質(zhì)量,業(yè)主本身需要對工程的各方面情況有充足的把握,需要有相應(yīng)的技術(shù)團(tuán)隊(比如工程部),或者邀請專家為工程質(zhì)量把關(guān),主動對工程中的重大技術(shù)問題進(jìn)行研究,為監(jiān)理審批工程變更提供技術(shù)支持。當(dāng)然,在管理過程中,業(yè)主只需負(fù)責(zé)將責(zé)任明確落實(shí)到各責(zé)任主體,而不能代替監(jiān)理對公路的施工和質(zhì)檢進(jìn)行指揮,還是要以監(jiān)理為主,堅決維護(hù)監(jiān)理權(quán)威,對于監(jiān)理提出的問題必須要認(rèn)真對待,因?yàn)樵谫|(zhì)量控制過程中,業(yè)主是否能實(shí)現(xiàn)一票否決制,對工程質(zhì)量起著決定性的作用。很多業(yè)主經(jīng)常把質(zhì)量第一掛在嘴邊,但是在實(shí)際的施工過程中,總是會受各方面的影響(如工程進(jìn)度,尤其是獻(xiàn)禮工程,往往不顧及實(shí)際施工情況,而一味地以工期要求施工；有的是受急于求成的心態(tài)影響,認(rèn)為早通車,早收益,有問題可后續(xù)再維護(hù)),業(yè)主這種口頭質(zhì)量第一,實(shí)際進(jìn)度第一的操作方式,在很大的程度上助長了無視質(zhì)量趕進(jìn)度的風(fēng)氣,導(dǎo)致了豆腐渣工程頻現(xiàn)。

2 業(yè)主在公路建設(shè)工程費(fèi)用管理中的作用

2.1 在前期設(shè)計工作中的作用

相比公路工程的質(zhì)量,業(yè)主管理在公路工程費(fèi)用控制方面的作用更大,因?yàn)閺耐顿Y收益的角度來說,公路的建設(shè)費(fèi)用85%決定于設(shè)計階段,而設(shè)計是由業(yè)主單位委托并組織審核認(rèn)可的,所以說絕大部分的工程費(fèi)用在施工前期就已經(jīng)由業(yè)主在掌控了。

那些認(rèn)為通過監(jiān)理工程師來控制工程費(fèi)用的想法是不切實(shí)際的。雖然說業(yè)主賦予了監(jiān)理充分的計量支付的權(quán)力,但監(jiān)理通常關(guān)注的是工程費(fèi)用支出的合理性及合法性(大部分偏重的是合法性)。比如那些保守的,與實(shí)際不符的設(shè)計,必然會導(dǎo)致工程整體費(fèi)用的增加,這個是無法通過監(jiān)理來徹底糾正的。只有依靠業(yè)主對設(shè)計階段工程費(fèi)用的高度監(jiān)控,如引入競爭機(jī)制,實(shí)行設(shè)計招投標(biāo)制度,加強(qiáng)圖紙的審核認(rèn)定工作,采取比抓實(shí)施階段的現(xiàn)場管理更嚴(yán)格的措施,才能從根本上挽回因前期規(guī)劃和設(shè)計所導(dǎo)致的費(fèi)用增加。

2.2 在公路建設(shè)過程中的作用

另外,在公路建設(shè)的施工過程中,業(yè)主管理也是有一定作用的。如針對設(shè)計粗糙、施工招投標(biāo)匆忙而造成工程量清單嚴(yán)重失實(shí),地質(zhì)勘探的失誤等造成工程出現(xiàn)較大的變更,有些標(biāo)段的工程項目清單只反映了部分的設(shè)計工程量,此時就需要業(yè)主主動采取種種措施補(bǔ)救(如適當(dāng)提前施工監(jiān)理人員進(jìn)場、發(fā)動監(jiān)理及承包人現(xiàn)場核對好圖紙、積極提供優(yōu)化設(shè)計建議、對一些重大變更主動與監(jiān)理及承包人協(xié)商確定等)。再比如對于邊坡防護(hù)的處理,因?yàn)樵O(shè)計和施工都因經(jīng)驗(yàn)問題而有各自的不足,再加上所涉及的費(fèi)用較多,僅憑監(jiān)理是無法決策的,此時業(yè)主應(yīng)會同設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研,召開現(xiàn)場研討會等,以便集思廣益,穩(wěn)妥而又較節(jié)省地及時處理這些工程變更。

3 業(yè)主在公路建設(shè)工程進(jìn)度管理中的作用

通常對公路建設(shè)進(jìn)度方面的管理主要是由監(jiān)理負(fù)責(zé)的,監(jiān)理工程師會根據(jù)相關(guān)規(guī)范和程序,對工程的進(jìn)度進(jìn)行控制,業(yè)主不應(yīng)參與過多。但是因?yàn)橛绊懝こ踢M(jìn)度的因素有很多,單靠監(jiān)理有時是無法解決的,如公路建設(shè)的施工外部環(huán)境,這是影響工程進(jìn)度的重要因素,涉及到征地、拆遷、賠償及社會治安等問題,需要業(yè)主出面,和相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)才能有效解決當(dāng)中的種種問題。所以,業(yè)主應(yīng)當(dāng)主動配合監(jiān)理和施工單位,經(jīng)常性地與沿線政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行請示和回報,及時做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作,積極、主動、穩(wěn)妥地排除施工中碰到的各種問題,以保證工程進(jìn)度不受影響。

對于監(jiān)理能夠解決的,但是需要業(yè)主支持的問題,業(yè)主應(yīng)主動給予配合和支持,制定相應(yīng)的措施,包括關(guān)鍵工序的獎勵辦法,及時召開生產(chǎn)會議,提出明確的工作目標(biāo)、措施和要求,并組織適當(dāng)?shù)臋z查評比,以督促承包人確保工程進(jìn)度,按期完成施工任務(wù)。

4 結(jié)語

通過上訴分析,可以得出以下結(jié)論,即:業(yè)主管理對于公路建設(shè)管理具有很重要的意義,主要起監(jiān)督、協(xié)調(diào)和主導(dǎo)的作用。在公路的建設(shè)過程中,應(yīng)加強(qiáng)業(yè)主管理,以質(zhì)量為前提,控制工程進(jìn)度,保證工程的效益。

參考文獻(xiàn)

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