沈莉

摘要：就目前而言，我國政府的現(xiàn)代化也離不開信息化，在信息時代，就像管理信息系統(tǒng)是管理企業(yè)必備的手段一樣，電子政務(wù)已經(jīng)成為了治國不可或缺的工具。電子政務(wù)對推動政府創(chuàng)新發(fā)展有什么作用，怎樣才能有效的在政府創(chuàng)新發(fā)展當(dāng)中推動電子政務(wù)的發(fā)展，是我們每個人值得去深思的問題。

關(guān)鍵詞：電子政務(wù)；政府創(chuàng)新；發(fā)展

如今，在全球信息化的趨勢之下，政府的競爭力直接被電子政務(wù)的發(fā)展程度所影響，已經(jīng)成為了一個衡量各國發(fā)展水平的指標(biāo)[1]。所以，很多國家都在大力促進(jìn)電子政務(wù)，希望搶占互聯(lián)網(wǎng)的制高點。

一、電子政務(wù)對政府工作中的作用

互聯(lián)網(wǎng)具有開放、平等、全球共享、交互、信息量巨大和傳播快等特點，它作為一種革命性的力量改變著人類的生產(chǎn)和生活方式，極大地提高了社會生產(chǎn)力，加快了全球化進(jìn)程。通過電子和信息手段，可以擴(kuò)大政府的活動領(lǐng)域，使政府的活動從原先單一的實體環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)樘摂M環(huán)境，從而增加政府行政的空間和資源，使政府行政輸出從原先直接的實體輸出增加為實體和虛擬輸出兩個通道。所以，電子政務(wù)能夠增強政府能力、擴(kuò)大政府資源。在推進(jìn)電子政務(wù)的過程當(dāng)中，我們要注意，不可以將現(xiàn)有的政府管理和運作的框架隨便套用到網(wǎng)絡(luò)上，也不可以按照傳統(tǒng)的政府管理方式，只在其中加入電子手段就實行[2]。而是要根據(jù)電子政務(wù)的要求，對現(xiàn)行的政府管理職能以及行政流程進(jìn)行調(diào)整和改革，以便政府推進(jìn)電子政務(wù)。

二、電子政務(wù)發(fā)展中的問題

電子政務(wù)為我國政治和社會的發(fā)展與進(jìn)步提供了極好的機會，在充分肯定我國電子政務(wù)取得重要進(jìn)展，給政府體制與職能帶來改變的同時，其自身發(fā)展中存在的問題也顯而易見[3]。目前我國統(tǒng)一的政府信息網(wǎng)絡(luò)還未形成，信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施也還不完善，以此為目標(biāo)的金橋工程進(jìn)展并不理想。要實現(xiàn)電子政務(wù)就必須要建立各級政府的信息網(wǎng)絡(luò)，完善信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施。雖然一些部門如廣播電視、鐵路、航運、民航、公安等已建立一定規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)，但距統(tǒng)一的政府信息網(wǎng)絡(luò)還有相當(dāng)距離。網(wǎng)絡(luò)的安全對于政府和用戶也非常重要，但我國目前還沒有形成比較完整的政府信息化組織與管理體系。因此，怎樣建立統(tǒng)一的政府信息網(wǎng)；怎樣保證信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與可靠性；怎樣維護(hù)政府信息網(wǎng)的安全以及怎樣完善電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的管理與電子政務(wù)法規(guī)，這些問題都值得我們?nèi)ニ伎疾⒔鉀Q。

三、電子政務(wù)對政府創(chuàng)新發(fā)展的作用

（一）增加政府透明度，實現(xiàn)服務(wù)創(chuàng)新

電子政務(wù)可以使政府的活動公開透明，這對防止一些官員貪污受賄很有效。而且，這也使公眾參政議政的機會增加，有利于對政府的監(jiān)督，在最大程度上使政府管理的公開性以及公眾的利益得到保證。

（二）實現(xiàn)資源共享、決策科學(xué)的創(chuàng)新

電子政務(wù)可以更充分、更合理地去利用政府的信息資源，這有利于政府各類信息資源數(shù)據(jù)庫的互聯(lián)共享，從而避免資源閑置、浪費和重復(fù)建設(shè)。信息資源通過電子政務(wù)的共享變得更加容易檢索、存儲和傳播，這樣可以更加有效地去支持政府的決策。

（三）提高政府辦事效率，降低管理成本

網(wǎng)上辦公可以使辦事效率提高，節(jié)約政府辦公費用。政府可以通過網(wǎng)絡(luò)直接和公眾溝通，及時地收集公眾的意見，從而使政府的反饋速度提高，降低政府的管理成本。

（四）提供新的技術(shù)資源、能力和環(huán)境，實現(xiàn)管理方法創(chuàng)新

通過網(wǎng)絡(luò)，可以實現(xiàn)大規(guī)模和快速的遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)采集和分析，從而可以使跨地域信息的集中管理和及時響應(yīng)得以實現(xiàn)，使監(jiān)管者的核對和監(jiān)管能力大大增強。而且，可以使政府工作流程優(yōu)化，使政府的機構(gòu)設(shè)置更加精簡合理，從而解決職能交叉、審批過多等問題。

（五）改善和優(yōu)化市場環(huán)境

電子政務(wù)有利于增強政府的服務(wù)功能，推動政府由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，使政府職能由原來的管理控制轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^指導(dǎo)。這樣不僅可以使政府對企業(yè)的快捷服務(wù)得以實現(xiàn)，而且還可以利用政府在資源配置中的主導(dǎo)地位直接幫助企業(yè)去尋找在全球范圍有利的資源，從而使企業(yè)的核心競爭力提高。

四、推動電子政務(wù)發(fā)展的途徑

（一）政府在創(chuàng)新發(fā)展中應(yīng)該提高認(rèn)識，確立“漸進(jìn)式”發(fā)展策略。

目前，在技術(shù)、信息交互程度還有滿足公眾需求方面，電子政務(wù)發(fā)展都處于低級階段，缺乏短期內(nèi)可以達(dá)到高級階段的社會環(huán)境。所以，在發(fā)展電子政務(wù)的時候，我國應(yīng)該選擇“漸進(jìn)式”的發(fā)展戰(zhàn)略，逐步地去推進(jìn)我國電子政務(wù)由低級階段向高級階段演化。

（二）政府在創(chuàng)新發(fā)展中應(yīng)該逐步制定相應(yīng)的法律、法規(guī)，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)的安全，促進(jìn)電子政務(wù)的發(fā)展。

制定法律要站在對信息技術(shù)發(fā)展和電子政務(wù)開展有利的角度，去解決電子政務(wù)發(fā)展過程當(dāng)中還沒有解決的問題。政府要加強內(nèi)部信息的安全管理，要不斷地提高各種反侵略技術(shù)，使信息網(wǎng)絡(luò)的安全得到保證。國家應(yīng)該制定出相應(yīng)的法律法規(guī)，適當(dāng)規(guī)定和約束政府信息網(wǎng)絡(luò)，保障政府信息網(wǎng)絡(luò)的安全運行。

政府在改革創(chuàng)新的過程當(dāng)中，要避免信息資源部門獨立壟斷，導(dǎo)致信息不能共享。所以，政府創(chuàng)新要從體制層面以及觀念意識方面著手，形成不斷創(chuàng)新的機制，這樣政府才可以形成長久不衰的創(chuàng)新動力，引領(lǐng)社會的飛躍發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]高瞻.世界電子政府現(xiàn)狀[J].國際資料信息，2002（3）.

[2]王秋鳳.我國電子政務(wù)發(fā)展的制約因素與對策[J].圖書情報工作，2003（1）.

[3]馬利霞，陳炬樺.電子政務(wù)分析[J].現(xiàn)代計算機，2002（10）.

（作者單位：山東外國語職業(yè)學(xué)院）