紀(jì)濤

在寶山，他是業(yè)界頗具名望的資深高級(jí)律師；而在為民履職的大平臺(tái)上，他更是一位常把民生大計(jì)掛在心間的基層代表，勤奮干練，幾乎每個(gè)月都有一、兩份的議案或代表意見(jiàn)出爐，堪稱(chēng)高產(chǎn)高效的市人大代表。他常自喻為“草根代表”。他就是中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)理事、上海律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、上海錢(qián)翊梁律師事務(wù)所主任錢(qián)翊梁。

錢(qián)翊梁未滿20歲便在縣物資局下屬單位當(dāng)了學(xué)徒工，為貧困的家庭分憂。他格外珍惜這份工作，刻苦努力，幾年后便成為寶山木材公司黨支部副書(shū)記。全國(guó)恢復(fù)高考的喜訊傳來(lái)，錢(qián)翊梁又喜又憂。經(jīng)濟(jì)拮據(jù)的家庭境況，使他無(wú)法脫產(chǎn)復(fù)習(xí)迎考，只能采用迂回包抄的策略，選擇了一條極為艱辛的自學(xué)考試之路。1985年錢(qián)翊梁順利通過(guò)華東政法學(xué)院全部的學(xué)科考試，有幸成為全國(guó)首屆自學(xué)考試的畢業(yè)生之一。1986年，錢(qián)翊梁再次通過(guò)了全國(guó)第一次律師資格考試，圓了他心中“律師夢(mèng)”。以后他又繼續(xù)在中央電視大學(xué)攻讀法律，一鼓作氣讀完了大學(xué)本科的學(xué)業(yè)。

錢(qián)翊梁的律師之路是從業(yè)余兼職起步的。1986年，剛?cè)〉寐蓭熧Y格的錢(qián)翊梁應(yīng)聘擔(dān)任寶山物資局的兼職律師，至1995年初已小有名氣，他被調(diào)到區(qū)外經(jīng)委下屬的中國(guó)國(guó)際商會(huì)寶山分會(huì)，為涉外企業(yè)開(kāi)展法律服務(wù)。1996年8月，錢(qián)翊梁作為上海天云律師事務(wù)所的合伙人而正式成為專(zhuān)職律師，四年之后，出任律師事務(wù)所主任。2008年12月，憑著多年業(yè)務(wù)實(shí)踐的積累，錢(qián)翊梁開(kāi)設(shè)了以自己名字命名的上海錢(qián)翊梁律師事務(wù)所。

在滬上眾多的人大代表中，活躍著一批來(lái)自律師隊(duì)伍的人大代表，他們提交的議案以及書(shū)面意見(jiàn)，數(shù)量多、質(zhì)量高，被市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)盛贊為積極履職的“金牌代表”，“草根代表”錢(qián)翊梁無(wú)疑也是當(dāng)今滬上當(dāng)之無(wú)愧的“金牌代表”。

錢(qián)翊梁先后擔(dān)任過(guò)區(qū)和市人大代表，雖時(shí)間不算太長(zhǎng)，卻因高效高產(chǎn)而聞名。自2003年起擔(dān)任區(qū)人大代表的五年間，他總共提出了38件議案以及書(shū)面意見(jiàn)，因觀點(diǎn)鮮明、見(jiàn)解獨(dú)到而倍受關(guān)注。其中錢(qián)翊梁領(lǐng)銜提出的《加強(qiáng)對(duì)企業(yè)改制與撤制村隊(duì)集體資產(chǎn)處置的領(lǐng)導(dǎo)，防止國(guó)有與集體資產(chǎn)的流失》與《盡快建立食品安全生產(chǎn)與銷(xiāo)售的監(jiān)管體系》等議案，經(jīng)區(qū)人大常委會(huì)審議，先后作出決議。2008年，當(dāng)錢(qián)翊梁被推選為市人大代表后，他更掂出了自己肩負(fù)的責(zé)任有多重、百姓的期盼有多大。為了選民的囑托，唯有倍加努力、辛勤耕耘。在四年的履職實(shí)踐中，錢(qián)翊梁共領(lǐng)銜提出了13件議案以及65件書(shū)面意見(jiàn)，其中包括《關(guān)于制定<上海市濕地保護(hù)條例>的議案》、《關(guān)于制定<關(guān)于加強(qiáng)人民法院民事執(zhí)行工作若干問(wèn)題的決定>的議案》、《關(guān)于修改<上海市城市規(guī)劃條例>的議案》等?！安莞怼贝笳股硎郑A得代表、領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)的高度贊賞。

對(duì)于人大代表參與地方國(guó)家事務(wù)管理，錢(qián)翊梁自有他一番獨(dú)到的理解，他說(shuō)民主政治是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，需要靠幾代人不懈的努力來(lái)實(shí)現(xiàn)，在這進(jìn)程中，我們是“筑路工”，而不是“賽車(chē)手”。

作為律師，錢(qián)翊梁能站在全局的高度去關(guān)注社會(huì)的熱點(diǎn)問(wèn)題，并用自己的滿腔熱誠(chéng)推進(jìn)問(wèn)題的解決。2006年《律師法》實(shí)施以后，律師界高度關(guān)注的律師辦理刑事辯護(hù)案件中存在的會(huì)見(jiàn)難、調(diào)查取證難和閱卷難三大問(wèn)題，一直沒(méi)有得到妥善有效的解決。為此許多代表陸續(xù)提過(guò)相關(guān)的意見(jiàn)，市人大內(nèi)司委也專(zhuān)門(mén)組織了執(zhí)法檢查和調(diào)研。在2010年召開(kāi)的市人代會(huì)上，錢(qián)翊梁敏銳地感到當(dāng)下解決問(wèn)題的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，他在廣泛匯集相關(guān)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，從新的角度提交了書(shū)面意見(jiàn)，受到有關(guān)各方的高度重視，市公安局書(shū)面答復(fù)，同意采取一次審批、多次會(huì)見(jiàn)的新模式，并從當(dāng)年五月起實(shí)施。

在每年的市“兩會(huì)”上，法院執(zhí)行難往往是與會(huì)人員重點(diǎn)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。根據(jù)多年的實(shí)踐以及長(zhǎng)期的觀察思考，錢(qián)翊梁深刻地感受到，解決“執(zhí)行難”是一項(xiàng)社會(huì)綜合性工程，僅靠法院唱“獨(dú)角戲”是無(wú)濟(jì)于事的，必須由各方共同努力才能解決，而要真正促成各方達(dá)成共識(shí)并凝成合力，唯有通過(guò)地方人大立法來(lái)促進(jìn)解決。于是，錢(qián)翊梁根據(jù)自己總體思路，提交了有關(guān)議案，建議市人大常委會(huì)制定《關(guān)于加強(qiáng)人民法院民事執(zhí)行工作若干問(wèn)題的決定》，經(jīng)市人大常委會(huì)審議采納，市高院據(jù)此制定出相關(guān)規(guī)定。

《行政訴訟法》實(shí)施至今已有二十多個(gè)年頭，“民告官”已成為共和國(guó)政治民主建設(shè)中的一大新聞眼。然而，行政訴訟實(shí)施過(guò)程中出庭應(yīng)訴的行政機(jī)關(guān)“一把手”卻寥寥無(wú)幾，不盡如人意。錢(qián)翊梁從一個(gè)司法工作者的角度，揮筆疾書(shū)，陳述利害得失，呼吁上海推行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴機(jī)制，以塑造上海作為東方現(xiàn)代大都市的新形象。

錢(qián)翊梁代表有個(gè)習(xí)慣，他隨時(shí)會(huì)在自己的手機(jī)上記上一兩個(gè)字，在他的手機(jī)里，這樣的字符比比皆是。而這些字符，日后就將匯集成一件件緊連民生大計(jì)的議案或代表意見(jiàn)。2009年，錢(qián)翊梁提出的有關(guān)無(wú)碘鹽的議案，著實(shí)是件從細(xì)微處入手，惠及了申城百姓的大好事。他通過(guò)調(diào)研了解到，作為沿海特大城市的上海，由于海鮮食品豐富，所以及大部分人并不缺碘。而市民在市場(chǎng)上只能買(mǎi)到加碘鹽，“全民補(bǔ)碘”導(dǎo)致市民中甲狀腺結(jié)節(jié)、甲狀腺腫瘤病人增加?！安莞怼焙粲跏姓酱儆嘘P(guān)部門(mén)同時(shí)供應(yīng)加碘鹽和無(wú)碘鹽，把選擇權(quán)交給廣大市民。此后，上海增加了無(wú)碘鹽的供應(yīng)。

回想起有一次煎服中藥時(shí)差點(diǎn)發(fā)生的烏龍事，錢(qián)翊梁至今心有余悸。因?yàn)楫?dāng)今滬上中醫(yī)就診，醫(yī)院基本上為患者配上一大包中藥，然而病人自己回家再分成每天一包，這樣做不僅增添了病人的麻煩，搞不好還可能出醫(yī)療事故。那次錢(qián)翊梁準(zhǔn)備煎服家人為其分包的中藥，也許是律師特有的辦事細(xì)膩的習(xí)性，他發(fā)現(xiàn)其中一味藥包明顯不同，仔細(xì)一看里面有28個(gè)小包，原來(lái)粗心的家人忘了將這包藥分到每天的包裝里，這是一味降血壓的藥，如不及時(shí)發(fā)現(xiàn)，后果不堪設(shè)想。對(duì)此，錢(qián)翊梁認(rèn)為醫(yī)院不分藥存在極大隱患。于是他在當(dāng)年的市人代會(huì)上提交了書(shū)面意見(jiàn)，呼吁醫(yī)院發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，在配藥時(shí)直接分包。如今，只要在窗口說(shuō)一聲，醫(yī)院都可以直接分包。

青少年時(shí)的艱辛使錢(qián)翊梁對(duì)弱勢(shì)群體倍加呵護(hù)，他呼吁提高本市30多萬(wàn)社會(huì)協(xié)保人員的生活待遇，市政府高度重視，隨即較大幅度提高了協(xié)保人員的生活待遇。同時(shí)，在錢(qián)翊梁連續(xù)兩年的呼吁下，企業(yè)退休人員的喪葬費(fèi)也增加了……

千頭萬(wàn)緒的事務(wù)以及社會(huì)活動(dòng)，使錢(qián)翊梁常怨自己分身乏術(shù)，當(dāng)下最讓他困惑的，莫過(guò)于時(shí)間過(guò)于緊缺，如今社會(huì)工作差不多占據(jù)了他一半以上的時(shí)間，可畢竟是事務(wù)所的當(dāng)家人，他總得維系這個(gè)實(shí)體的正常運(yùn)作。無(wú)奈之下他就向業(yè)余空間擠壓，借取寶貴的時(shí)光。在錢(qián)翊梁代表的日程表上，他幾乎沒(méi)有雙休日，晚上基本上都在12點(diǎn)以后才休息。長(zhǎng)期超時(shí)的快速運(yùn)轉(zhuǎn)，一到晚上，錢(qián)翊梁常感有些心疲力乏，他就靠喝咖啡來(lái)提神，也許對(duì)一般人來(lái)說(shuō)喝咖啡無(wú)疑是一種享受，而對(duì)錢(qián)翊梁代表卻是不可缺少的提神藥。幾度春秋，他的咖啡消耗量每年高達(dá)8斤。

如歌歲月，流金年華。在北上海“草根代表”錢(qián)翊梁的平凡而感人的故事里，充滿了真摯的情感，還有著為民執(zhí)言時(shí)的忘我。