張文清

【摘要】隨著城市的發(fā)展，各種投資公司不斷興起，它們形成了城市發(fā)展的重要力量。但是在目前，很多城市投資公司的經(jīng)營(yíng)管理存在著較多的問(wèn)題，如管理分散，具有較強(qiáng)的行政色彩，投資中各種權(quán)益分離等，不利于完全發(fā)揮其對(duì)城市的發(fā)展所起到的推動(dòng)作用。基于此，本文對(duì)城市投資公司經(jīng)營(yíng)管理的現(xiàn)狀，存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出了相應(yīng)的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】城市投資公司經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀問(wèn)題對(duì)策

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市投資公司也逐漸興起，不同城市投資公司經(jīng)營(yíng)管理的模式不同，導(dǎo)致了其發(fā)展?fàn)顩r的不一致。目前，大部分城市投資公司的經(jīng)營(yíng)管理方式的科學(xué)化水平高，因而取得了較高的運(yùn)營(yíng)成果。但是還有部分投資公司由于沒(méi)有完善經(jīng)營(yíng)管理制度，在融資上也遇到較多困難，因此建設(shè)水平低?；诖?，本文對(duì)城市中的投資公司目前經(jīng)營(yíng)和管理的狀況進(jìn)行了分析，并闡述了存在的問(wèn)題，最后提出了相應(yīng)的措施。為我國(guó)城市的投資公司的健康有序成長(zhǎng)提供借鑒和參考。

一、城市的投資公司運(yùn)營(yíng)的現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題

（一）城市投資公司在城市中的功能

在我國(guó)，城市投資公司成立的時(shí)間不長(zhǎng)，但它們的發(fā)展大大推動(dòng)了城市的進(jìn)一步發(fā)展，具體體現(xiàn)在：第一，能夠?qū)Τ鞘兄械慕ㄔO(shè)資源進(jìn)行優(yōu)化配置，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行有效的管理，促進(jìn)城市中各項(xiàng)建設(shè)資產(chǎn)的保值和增值，確保城市建設(shè)的有序進(jìn)行；第二，它促進(jìn)了城市建設(shè)融資能力的提高，使城市建設(shè)中各項(xiàng)資金的應(yīng)用效益最大化。

（二）城市投資公司的資金來(lái)源

主要來(lái)源于：首先，加油站、土地、停車場(chǎng)等所獲的私營(yíng)資金，它們是城市中的盈利性資產(chǎn)；其次，來(lái)源城市建設(shè)的過(guò)程中，政府的財(cái)政支持，這部分資金是城市投資公司的主要資金來(lái)源；再者，來(lái)源于商業(yè)銀行所提供的貸款資金；最后，來(lái)源于各種社會(huì)法人機(jī)構(gòu)在城市建設(shè)過(guò)程中以股份合作的形式所投入的盈利性資金。

（三）城市投資公司運(yùn)營(yíng)存在的問(wèn)題

首先，沒(méi)有采用先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理模式。目前很多城市在發(fā)展的過(guò)程中，受到政府計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式的干擾嚴(yán)重，城市投資公司在經(jīng)營(yíng)和管理的過(guò)程中也受到了這種困擾，只注重建設(shè)和形象，而不是了經(jīng)營(yíng)和管理，市場(chǎng)管理機(jī)制落后，資金管理方法采用傳統(tǒng)的集中管理，所指定的計(jì)劃較為死板，沒(méi)有充分考慮項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中可能產(chǎn)生的各種變化，使得投資公司不僅沒(méi)有盈利，還存在著較大的貸款壓力。其次，沒(méi)有明確管理的職能。再次，很多投資公司管理職能分散，沒(méi)有明確相應(yīng)的職責(zé)，造成了資金、人才以及管理的分散，不利于投資公司的資金籌集，也容易引發(fā)各個(gè)部門之間的沖突。最后，城市投資公司資產(chǎn)變現(xiàn)的能力差。政府財(cái)政的支持和投入是投資公司主要資金來(lái)源，政府同時(shí)扮演投資者和管理者的角色，但是在項(xiàng)目結(jié)束之后往往沒(méi)有足夠的資金進(jìn)行維護(hù)，城市投資公司目前在產(chǎn)權(quán)的流動(dòng)還有資金的變現(xiàn)上沒(méi)有足夠的主導(dǎo)能力，容易帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。

二、推進(jìn)城市投資公司良好經(jīng)營(yíng)和管理的途徑

（一）在經(jīng)營(yíng)管理模式上需要遵循的原則

在經(jīng)營(yíng)管理模式上，應(yīng)該遵循以下原則：第一，應(yīng)該根據(jù)抓住市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律以及國(guó)家在金融政策上的變化來(lái)不斷完善制度建設(shè)；第二，應(yīng)該大膽進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，要制定開放的政策，放開去經(jīng)營(yíng)。促進(jìn)投資公司產(chǎn)權(quán)上由單一模式向多元化的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變；第三，應(yīng)該制定明確的發(fā)展目標(biāo)，使其成為三個(gè)中心，即城市中資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)以及城建中資金歸集的中心。

（二）城市投資公司良好經(jīng)營(yíng)和管理的途徑

根據(jù)目前城市投資公司在運(yùn)行中的現(xiàn)狀以及存在的各種問(wèn)題，需要進(jìn)一步探討推動(dòng)其良好經(jīng)營(yíng)和管理的道路，因此，提出了以下建議：

首先，應(yīng)該完善城市投資公司的經(jīng)營(yíng)管理制度。制定科學(xué)可行的制度是任何企業(yè)運(yùn)行的重要保證。而城市投資公司作為現(xiàn)代化的企業(yè)，更應(yīng)該遵循時(shí)代發(fā)展的要求，不斷完善其內(nèi)部制度建設(shè)，為投資公司的科學(xué)管理提供依據(jù)。應(yīng)該明確公司在發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)和責(zé)任目標(biāo)，進(jìn)行自主和自負(fù)盈虧的經(jīng)營(yíng)模式，同時(shí)還要通過(guò)參股或者控股的方式來(lái)融入子公司的經(jīng)營(yíng)管理中，以促進(jìn)資金的良性循環(huán)，降低風(fēng)險(xiǎn)。其次，應(yīng)該對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)模式進(jìn)行創(chuàng)新。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的變化，城市投資公司中單一的國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的模式也要進(jìn)行創(chuàng)新?？梢酝ㄟ^(guò)：從政府處獲得建設(shè)城市的國(guó)有資產(chǎn)，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)和管理，并不斷完善經(jīng)營(yíng)管理的機(jī)制；通過(guò)股權(quán)市場(chǎng)中各種資產(chǎn)管理的手段，來(lái)為城市資產(chǎn)保值和增值創(chuàng)造途徑。最后，還應(yīng)該拓展融資的渠道，完善償債的機(jī)制。融資途徑應(yīng)該充分拓展，建立市場(chǎng)融資、政府融資、國(guó)內(nèi)外企業(yè)融資以及社會(huì)融資等各種途徑；而償債機(jī)制的完善則應(yīng)該設(shè)定較為合適的比例，每一個(gè)月從所收益的資金中拿出部分資金作為償債的資金，以更好地控制投資風(fēng)險(xiǎn)。

三、結(jié)束語(yǔ)

本文對(duì)城市投資公司在經(jīng)營(yíng)管理上存在的問(wèn)題進(jìn)行了探討，并提出了經(jīng)營(yíng)管理制度的建設(shè)和完善、運(yùn)營(yíng)模式的創(chuàng)新以及融資渠道的拓展，償債機(jī)制的完善等措施。

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（責(zé)任編輯：陳岑）