【摘要】中國經濟增長長期依靠政府投資與對外出口拉動，而當今世界性的經濟危機導致出口受阻，一味依靠政府投資將導致重復建設及浪費、腐敗等不良后果，只有提高國內居民消費能力，才是擺脫經濟危機困境，實現社會和諧發(fā)展，經濟穩(wěn)定增長的科學方法。

【關鍵詞】經濟增長消費不足原因對策

近十多年以來，我國國內居民消費增長嚴重不足，一是表現為居民消費占ＧＤＰ的比重低，二是表現為居民可支配收入增速趕不上經濟發(fā)展增速，消費占比持續(xù)下降。因此，我國在調整宏觀經濟政策，開辟經濟增長實現途徑，提升居民消費水平方面有很大的空間和潛力。

一、實現居民消費增長的重要意義

（一）實現居民消費增長是落實“科學發(fā)展觀”的重要舉措

“科學發(fā)展”既包括優(yōu)化資源配置方式，實現低碳模式的可持續(xù)發(fā)展的要求，又包括了縮小貧富差距、提升國民總體收入和消費水平，提高國內居民生活幸福指數，實現社會和諧發(fā)展的要求。

（二）實現居民消費增長是國民經濟持續(xù)健康發(fā)展的要求

一直以來，中國經濟增長模式存在著“重投資、輕消費”的詬病，GDP的增長主要依靠政府花錢、國家投資來拉動，如2009年我國GDP增長8.7％，投資貢獻率92.3％。這種依靠政府花錢推動經濟增長的發(fā)展模式，一定程度上鼓勵了政府各級官員同財團利用手中權力、資源進行層層尋租，導致了中國經濟市場化進程的畸形化，它不是一個可以惠及社會各個階層的發(fā)展模式，不是一個能夠刺激和活躍最能接納社會人員的中小企業(yè)為基礎的發(fā)展模式，從而使中國經濟增長不穩(wěn)定、不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的矛盾更加突出。

（三）實現居民消費增長是走出當前世界性經濟危機困境的重要途徑

“投資”與“出口”被譽為中國經濟增長的二駕馬車，然而自2008年世界性的經濟危機爆發(fā)以來，國外經濟衰退，出口受到很大影響，國內生產能力出現過剩，為實現外貿的恢復性增長，貿易摩擦不斷，本幣升值壓力增大。如果不及時提升國民消費能力，啟動內需，開辟實現經濟增長的新途徑，國內經濟發(fā)展將被國際性經濟危機拖入泥潭。

二、當前居民消費不足的主要原因

（一）稅收水平高，國富民窮的狀況不斷加劇

1995年至2007年以來，有關指標增長情況如表1所示。

表11995-2007年相關指標數據

評價指標 年均增長率（％） 剔除通脹因素后的增長倍數

政府財政稅收 16 5

GDP 10.2

居民可支配收入 8 1.6

農民純收入 6.2 1.2

由上表可以看出，近十多年來，稅收增長率大幅增長，大幅超過了經濟發(fā)展總量的增速，2倍于居民收入的增速。福布斯公布的2007年稅負痛苦指數世界排名，中國居法國、比利時之后，位居第三，超過了公共服務及社會保障程度極為完善的瑞典（排名第四）。

即使是在經濟危機爆發(fā)以來的近幾年，中國的財政收入依然保持了高速增長，財政收入占GDP的比重2009年達到20.57％，若加上預算外收入、政府土地出讓收入以及中央和地方國企每年的未分配利潤，政府的大預算收入幾乎占到了30%。我國2009年財政盈余2萬億。按發(fā)達國家的理念，百姓繳稅是為了讓政府提供公共服務，政府如果花不了那么多錢就該減稅，如2009年2月，美國通過了總額達7870億美元的經濟刺激計劃，其中35％用于減稅，65％用于增加投資，減稅總額達3000億美元。而我國各級政府竟然存下了大筆存款。

與財政收入大幅增長、巨額盈余相對應的是，國內居民收入長期處于偏低水平。從中國與發(fā)達國家小時工資水平比較看，中國大約是0 .2美元左右 ，歐美國家大體上是25—30美元。全國總工會2010年4月發(fā)布的一個調研顯示，我國的國民收入分配格局中勞動者報酬占GDP的比重不斷下降，而資本所有者和政府占比卻大幅提高。從1997年到2007年，勞動者報酬占GDP的比重從53.4%下降到39.74%。

（二）收入分配差距大，財富向少數人集中

國際通常認為，基尼系數0.4是警戒線，一旦超過，表明財富已過度集中于少數人。2007年，我國基尼系數達到0.48，超過美國、俄羅斯，更超過印度的0.36，接近于拉美國家平均水平0.51。中國社科院2009年底發(fā)表的《中國社會發(fā)展年度報告》稱：中國貧富差距快速拉大，基尼系數達到0.496，超過國際公認的0.4的危險警戒線。據世界銀行統(tǒng)計結果，全世界基尼系數高于中國的國家只有29個，其中27個是拉丁美洲和非洲國家。以上還是官方統(tǒng)計數字，未計算灰色收入部分，因此，實際情況可能比這更為嚴重。

財富向少數人快速集中的結果是： 2006年，占人口8.5％的城鎮(zhèn)最高收入居民占消費總額的56％，占人口63.2％的居民（包括城市40％的低收入群體和80％的農村低收入群體）的消費占比為30％。世界銀行報告顯示，美國是5%的人口掌握了60%的財富，而中國則是1%的家庭掌握了全國41.4%的財富。中國的財富集中度甚至遠遠超過了美國，成為全球兩極分化最嚴重的國家。

消費函數C＝C0＋cY，其中C0為必須消費，c為邊際消費傾向，常表示消費的意愿，Y為收入。少數高收入的群體在完成了56％的消費占比之后，消費意愿已經較低，即使繼續(xù)增加收入，也不會增加很多消費，即使消費，也往往是去海外市場消費，而大部分的低收入人群雖然迫切希望改善生活質量，消費意愿強烈，卻達不到適當的收入水平，無法增加消費。因此，盡管大多數的中國人都在為柴米油鹽操心，為生活瑣事計較，打開網頁翻開報紙，卻被中國旅游團赴海外團購LV包、拉菲紅酒、豪宅時的一擲千金所震驚，為世界名牌轎車20％的中國市場銷售份額所感慨，中國富豪甚至成為西方知名品牌企業(yè)的座上賓和救世主。

（三）公共投入不足，社會保障程度低

在社會財富向政府及少數企業(yè)財團大幅集中，居民收入又向權力和利益既得者集中的情況下，低收入人群面對誘人的消費可謂是顧慮重重，形成了“富人有錢無處花，窮人有錢不敢花”的局面，窮人有錢不敢花的一個很重要的原因就是社會保障程度低，普通居民對未來養(yǎng)老、醫(yī)療、教育的擔心極大抑制了消費的沖動。社保投入方面，發(fā)達國家用于社保方面的支出占到財政支出的30％～50％，而中國為11％－12％；醫(yī)保投入方面：中國目前投入醫(yī)療資金不足GDP的1％，在196個國家中排名156，與稅收排名世界第二，稅負痛苦指數排名第三極不相稱；教育投入方面：據2008年中國統(tǒng)計年鑒資料，多年來，中國財政性教育經費占GDP比例一直在3％以下，2005年僅為2.82％，2006年為3％，2007年為3.32％，遠未達到以前提出的在20世紀末達到占GDP的4％的目標。

此外，我國城鄉(xiāng)人均收入差距之比已從改革開放初期的1.8∶1擴大到2007年的3.33∶1。在農村，不僅社保、醫(yī)保普及面小、福利低，而且長期在城市從事建設和服務業(yè)的農民工也是同工而得不到同等的社保和醫(yī)保。截至2009年第二季度末，全國農村外出務工者達1.51億人，其中參加養(yǎng)老保險者占15.88%，參加醫(yī)療保險者占27.5%，參加失業(yè)保險者占10.1%，參加工傷保險者也僅占33.5%。按三人之家計算，1.5億農民工涉及到4.5億人的負擔。由于大多數農民收入低，加上缺少社會保障和醫(yī)療保險，消費能力被極度壓抑。

三、提升居民消費水平的對策及建議

民富才能國強，收入分配公正合理，內需才能拉動，經濟復蘇才能持久，社會才能穩(wěn)定。為縮小貧富差距，使我國經濟發(fā)展從嚴重依賴外需過渡到主要依靠內需的支撐，需要從制度、體制和政策上，進行較大力度的改革，使我國經濟健康、可持續(xù)發(fā)展。

（一）完善政務指標考核體系

應改變當前各級政府實現GDP增長主要依靠固定資產投資的做法，放棄只看重GDP的考核方式，提高政務考核體系中人均收入、收入分配公平性、居民消費占比等反映普通居民生活幸福指數的指標體系考核權重，真正落實“共同富裕、和諧發(fā)展”的科學發(fā)展觀理念。

（二）切實實施“減稅富民、藏富于民” 的財政政策調整

通過財政稅收增減來調節(jié)和縮小社會貧富差別，包括降低總額和調整結構雙層意思。

降低總額包括對中小型企業(yè)、創(chuàng)業(yè)型企業(yè)給予一定程度的稅收減免，提高個稅起征點、減免中低收入人群的個人所得稅，規(guī)范各類行政收費、罰款行為，降低社會運行成本。

調整結構是指改變我國在初次分配中把過多的資源分給強勢群體和大企業(yè)“劫貧濟富”的做法，在二次分配中加大向民眾傾斜，瞄準消費傾向大的普通百姓采取讓利政策。如盡快開征遺產稅、財產贈與稅、房地產增值稅等稅種，讓暴富者為社會公平提供些補償；對大小非、大小限等以1元買股卻十幾元、幾十元賣股獲得暴利者，應征收暴利稅；將從企業(yè)征收的“增值稅”部分調整為到流通環(huán)節(jié)征收的“消費稅”，以此促進政府從保經濟增長的“投資財政體制”轉向保民生的“公共財政體制”。

（三）多渠道提高民眾收入，增強消費購買力

一是提高廣大群眾工資收入。低工資曾被認為是中國經濟發(fā)展的優(yōu)勢，然而，長達30年的低工資，使中國的國富民強成為奢望，更使中國的消費市場無法拉動，為此，可以考慮將普通群眾工資收入與GDP增幅掛鉤。二是規(guī)范投資渠道管理，拓寬增收途徑。股市的新股發(fā)行制度、分紅制度、信息披露制度需要進行改革，解決特權機構的無風險暴利、上市公司高價圈錢等弊端，遏止上市公司“鐵公雞”現象，形成真正鼓勵長期投資的環(huán)境；對于企業(yè)集資、民間借貸現象，應區(qū)別對待，合理引導，對于合法經營、效益良好的企業(yè)集資借貸行為應與集資詐騙行為區(qū)別對待，合理引導、扶持，不宜一棍打死。三是降低政府開支，實施節(jié)流惠民。我國各級部門行政開支過高，顯得極不正常。豪華辦公樓、公務豪車、公款吃喝、公款旅游等幾項耗費用巨大。既加劇了分配不公，又損害了干部形象，降低了我黨的執(zhí)政威信。因此，要采取硬措施約束政府的行政開支，改變彌漫于官場的奢靡風氣。四是在資源分配上適當增加向中小企業(yè)傾斜的力度。國家應更多地將優(yōu)惠和扶持從大企業(yè)和外資企業(yè)轉向惠及普通百姓的國內中小企業(yè)，除向民營企業(yè)開放許多行業(yè)的準入禁區(qū)外，還應在稅收優(yōu)惠、資金支持上給予更多的傾斜政策。

（四）加大公共財政投入，完善社會保障體系

醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、購房，無一不是普通民眾大膽消費的后顧之憂?，F行社會制度將醫(yī)療、教育部分推向了市場，養(yǎng)老金、公積金管理不善、形成巨額虧空，房價又畸高，給中低收入人群帶來極大的生活壓力。政府部門應采取切實措施，承擔起服務社會的責任，加大財政投入，公平分配社會資源，使醫(yī)療、教育的價格趨于合理，完善社會保障資金管理制度，改變現行的養(yǎng)老金虧空、公積金貶值局面。應趁著現在政府財政殷實，儲蓄率高，盡快把民生的欠賬補起來，把錢實實在在地投到醫(yī)療、教育、廉租房、環(huán)保等公共服務上來，解除制約消費的瓶頸，提高居民的實際購買力。

參考文獻

[1] 國家統(tǒng)計局數據.

[2] 新華網.2009-02-14.

[3] 經濟參考報.2010-5-21.

[4] 今日財經.中國寧波網，2010-8-3.

[5] 世界衛(wèi)生組織數據.

[6] 中國統(tǒng)計年鑒.2008.

作者簡介：邱唯（1973-），男，湖北黃岡人，講師，碩士，研究方向：經濟學。

（責任編輯：劉影）