[摘 要]近年來，共青城著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，人民生活水平顯著提高，創(chuàng)造了備受矚目的“共青現(xiàn)象”。“共青現(xiàn)象”究其本質(zhì)而言就是走出了一條科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起的路子，其實(shí)踐對江西縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有一定的借鑒和啟示意義。

[關(guān)鍵詞]鄱陽湖；生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)；共青現(xiàn)象

[中圖分類號(hào)]X176；X2-1.56 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1674-6848（2012）02-0045-06

[作者簡介]黃萬林(1969—），男，江西豐城人，江西省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)黨組成員、副主席。（江西南昌 330077）

[基金項(xiàng)目]江西省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目“鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)視閾下的‘共青現(xiàn)象研究”（10SH03）的階段性成果。

Title: Gongqing Phenomenon and Poyang Lake Eco-economic Zone Construction

Author: Huang Wanlin

Abstract: In recent years, spectacular changes have taken place in social and economic development in Gongqing city, with its economic strength continuously reinforced and people's livelihood remarkably improved. The so-called Gongqing phenomenon, in nature, means a way to scientific and ecological development. And other counties of Jiangxi province may consult this way selectively.

Key words: the Poyang Lake; eco-economic zone; Gongqing phenomenon

近年來，在省委省政府支持下，在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)進(jìn)程中，共青人為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、競爭白熱化和社會(huì)變革復(fù)雜化等新形勢，牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，站在更高的起點(diǎn)和更開闊的視野下，不懈探索、大力實(shí)踐，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)又好又快發(fā)展局面，創(chuàng)造了備受矚目的“共青現(xiàn)象”。深入探索共青城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，探究“共青現(xiàn)象”特征，總結(jié)提出“共青現(xiàn)象”的借鑒和推廣價(jià)值，對于搶抓發(fā)展機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)富裕和諧秀美江西具有重要意義。

一、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的共青城發(fā)展?fàn)顩r

近年來，共青城圍繞加快發(fā)展、共建和諧的目標(biāo)，大力發(fā)展和完善社會(huì)事業(yè)，使得經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，人民生活水平顯著提高，城市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，產(chǎn)業(yè)升級(jí)取得重大突破，走出了一條經(jīng)濟(jì)與社會(huì)共同發(fā)展、人與自然相互和諧、城市與鄉(xiāng)村統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的綠色崛起之路，成為江西生態(tài)發(fā)展、綠色崛起的排頭兵，成為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)中最具活力的現(xiàn)代化城市之一。

（一）經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅增強(qiáng)

近年來，共青城解放思想，敢于創(chuàng)新，真抓實(shí)干，以狠抓項(xiàng)目、狠抓產(chǎn)業(yè)、狠抓園區(qū)、狠抓創(chuàng)新為載體，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。2006～2010年，共青城GDP由5.8億元增至29.6億元，增長了4.1倍，年均增長33.95%；財(cái)政總收入由0.6億元增至3.5億元，增長4.8倍，年均增長38%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資由5.2億元增至53.2億元，增長了9.8倍，年均增長59.2%，累計(jì)達(dá)130億元；人均GDP突破6000美元，人均財(cái)政收入突破4000元。

（二）產(chǎn)業(yè)升級(jí)有效突破

共青城堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)，堅(jiān)決拒絕高耗能、高污染、低效益項(xiàng)目落戶，大力發(fā)展電子電器產(chǎn)業(yè)、新能源、紡織服裝、文化旅游等綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)?！笆晃濉逼陂g，共青城通過產(chǎn)品升級(jí)、管理創(chuàng)新、提升改造，引進(jìn)全球最先進(jìn)設(shè)備，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到優(yōu)化，市場份額不斷做大，核心競爭力不斷提高；通過引進(jìn)一批科技含量高、市場前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的新型節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目，使高新產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出集群發(fā)展的態(tài)勢，大大增強(qiáng)了綜合競爭力；通過加快推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，如中芬數(shù)字生態(tài)城項(xiàng)目，總投資80億元的文化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生基地、生態(tài)科普基地等，使生態(tài)產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)蓬勃生機(jī)。通過近幾年的大力發(fā)展，共青城初步構(gòu)建起環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)體系，改變了過去產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的格局，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年的10.3︰77.6︰12.1調(diào)整為2010年的4︰83.7︰12.3。

（三）人民生活水平顯著提高

共青城堅(jiān)持共建共享、和諧發(fā)展的原則，大力提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量，人民群眾幸福感明顯增強(qiáng)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。2006-2010年，共青城城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全，城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)比2005年增長2.38倍，社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳率達(dá)到95%以上，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)99.8%，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員津補(bǔ)貼、義務(wù)教育學(xué)校教師績效工資全部按政策兌現(xiàn)到位；農(nóng)墾企業(yè)退休職工養(yǎng)老金按城鎮(zhèn)國有企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)改辦，人均月增資260元；提高了村干部待遇；鄉(xiāng)村醫(yī)生納入全省計(jì)劃籠子；改制企業(yè)職工得到妥善安置。2010年，城鎮(zhèn)在崗職工人均收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到20985元和6018元，比2006年分別增長2.4倍和2倍，城鎮(zhèn)人民生活水平顯著提高。

（四）城市建設(shè)高效發(fā)展

共青城大力實(shí)施“東西互動(dòng)、北連南拓、中心提升”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，拉大城市道路框架，著力構(gòu)建以主城區(qū)為核心，青年創(chuàng)業(yè)基地、中芬數(shù)字生態(tài)城為組團(tuán)，共青—德安相向發(fā)展的城市發(fā)展新格局，推進(jìn)城市建設(shè)高效發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，共青城累計(jì)投入資金10億多元，建設(shè)博陽河大橋、新市醫(yī)院、中學(xué)新校區(qū)、昌九高速互通立交、共安大道、火車站廣場、體育館、自來水廠、污水處理廠等一批大項(xiàng)目，推進(jìn)中芬數(shù)字生態(tài)城、南湖大橋、五星級(jí)酒店、新市民公寓等項(xiàng)目。共青城大力發(fā)展城市建設(shè)成效明顯。至2010年，共青城人均公共綠地面積達(dá)到27.13m2/人，城區(qū)綠地率達(dá)42.17%，工業(yè)園區(qū)綠地面積達(dá)40%，城市綠化率達(dá)57%；城區(qū)面積由10Km2增加到30Km2，擴(kuò)大了3倍；城市人口增加了70%，城鎮(zhèn)化率由45%上升到57%。

（五）城鄉(xiāng)面貌明顯改善

在大力推進(jìn)城市建設(shè)的同時(shí)，共青城以新農(nóng)村建設(shè)為抓手，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。2010年新建40個(gè)省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)，建設(shè)任務(wù)相當(dāng)于前4年總和。截至2010年底，“三清七改五普及”任務(wù)全面完成，建成40個(gè)農(nóng)村清潔工程垃圾分類屋，3個(gè)農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育基地項(xiàng)目，12個(gè)農(nóng)村信息化示范行政村；完成造林綠化4469.3畝，義務(wù)植樹5萬株，森林覆蓋率達(dá)70%；有效完善農(nóng)田水利設(shè)施，除險(xiǎn)加固?、蛐筒‰U(xiǎn)水庫，全面推進(jìn)江益鎮(zhèn)、金湖鎮(zhèn)、共青聯(lián)圩等中小河流防洪工程，農(nóng)業(yè)抗旱澇保豐收能力明顯增強(qiáng)；實(shí)施城鄉(xiāng)管理和公共服務(wù)一體化，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊布局，實(shí)施“遷村并居”工程，提升農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，不斷提高農(nóng)民素質(zhì)，培育新型農(nóng)民，發(fā)揮農(nóng)民在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的主體作用。

二、“共青現(xiàn)象”的主要特征

共青城搶抓機(jī)遇、科學(xué)定位、創(chuàng)新舉措，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，成為江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一面旗幟，創(chuàng)造了備受矚目的“共青現(xiàn)象”。“共青現(xiàn)象”究其本質(zhì)而言，就是走出了一條科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起的路子，其主要特征就是結(jié)合本地實(shí)際，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中堅(jiān)持綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展。

（一）綠色發(fā)展

綠色發(fā)展是在傳統(tǒng)發(fā)展基礎(chǔ)上的一種模式創(chuàng)新，是建立在生態(tài)環(huán)境容量和資源承載力的約束條件下，將環(huán)境保護(hù)作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展重要支柱的一種新型發(fā)展模式。綠色發(fā)展倡導(dǎo)節(jié)能減排，推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)。當(dāng)今世界，綠色發(fā)展已經(jīng)成為一個(gè)重要趨勢，許多國家把發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措，突出綠色的理念和內(nèi)涵。共青城處于鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心發(fā)展區(qū)域，有著良好的自然生態(tài)環(huán)境，是國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、國家自然候鳥保護(hù)區(qū)。在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)進(jìn)程中，共青城堅(jiān)持“在發(fā)展中保護(hù)生態(tài)、在保護(hù)生態(tài)中加快發(fā)展”的綠色發(fā)展之路。在開發(fā)中保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境方面，共青城堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、合理規(guī)劃、依形就勢的原則進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，融山、水、園為一體，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，完善城市功能，最大限度地保留原有的自然山體、水體和植被，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處，經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。在保護(hù)生態(tài)中加快發(fā)展方面，共青城設(shè)立“綠色高壓線”，嚴(yán)防企業(yè)污染環(huán)境。共青城在引進(jìn)項(xiàng)目過程中，防止以犧牲環(huán)境為代價(jià)，堅(jiān)決杜絕高污染、高能耗的企業(yè)進(jìn)入，對原有污染企業(yè)實(shí)行關(guān)閉或改造。翔宇、天駿兩個(gè)印染企業(yè)，每年都能上繳不菲的稅收，但對環(huán)境污染嚴(yán)重。從長遠(yuǎn)保護(hù)環(huán)境、犧牲眼前利益出發(fā)，共青城關(guān)停了這兩家企業(yè)。近6年來，共青城共拒絕污染項(xiàng)目30多個(gè)，如人造漢白玉、皮革加工、電池生產(chǎn)等，涉及投資金額20多億元?！熬G色高壓線”的設(shè)置，不僅有效保護(hù)了共青城的生態(tài)環(huán)境，而且為發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、培育和構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系騰出了更多資源和空間。截止2011年上半年，共青城萬元GDP能耗為0.28噸標(biāo)準(zhǔn)煤，約為全省的1／3；空氣、水質(zhì)、植被等各項(xiàng)環(huán)境指標(biāo)均居全國前列。

（二）創(chuàng)新發(fā)展

創(chuàng)新是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須逾越的一道坎。實(shí)踐證明，越是落后地區(qū)，越需要?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。共青城通過整合各項(xiàng)資源，積極推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)競爭力。一方面，共青城通過全方位支持，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。共青城在政策、資金、人才引進(jìn)、成果轉(zhuǎn)化等方面為技術(shù)創(chuàng)新提供全方位的支持。以全國青年創(chuàng)業(yè)基地為平臺(tái)，依托企業(yè)、大學(xué)、科研院所，完善緊密型的產(chǎn)學(xué)研合作體系，引導(dǎo)企業(yè)加快走“自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌、自主創(chuàng)新”相結(jié)合的創(chuàng)新之路。同時(shí)，加大創(chuàng)新人才的引進(jìn)力度，吸引更多優(yōu)秀人才服務(wù)共青城，為技術(shù)創(chuàng)新提供人才保障。另一方面，共青城通過全流程開發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新。共青城以“中國羽絨服裝名城”、“國家級(jí)羽絨服裝產(chǎn)業(yè)集群基地”和“共青城”、“鴨鴨”、“全國生態(tài)示范區(qū)”三大品牌優(yōu)勢等為依托，加大傳統(tǒng)服裝產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，完善服務(wù)鏈，健全市場，通過各種優(yōu)惠政策鼓勵(lì)和扶植，全力打造“紡織服裝城”；實(shí)施“五個(gè)一工程”，即做強(qiáng)一個(gè)鴨鴨品牌、做響一批服裝品牌、建設(shè)一個(gè)服裝園區(qū)、開發(fā)一個(gè)服裝市場、造就一批服裝人才，并且已經(jīng)初見成效。這些品牌企業(yè)正在以“專業(yè)化、多元化、高端化”的戰(zhàn)略，解決產(chǎn)品設(shè)計(jì)中遇到的問題，提升設(shè)計(jì)水平和企業(yè)競爭力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代。

（三）轉(zhuǎn)型發(fā)展

轉(zhuǎn)型發(fā)展是以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，以趕超發(fā)展為戰(zhàn)略，以跨越發(fā)展為目標(biāo)，推動(dòng)又好又快發(fā)展。共青城以建設(shè)新型工業(yè)基地、特色文化名城、現(xiàn)代宜居城市為目標(biāo)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，走出了一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)加速發(fā)展、跨越崛起的新路。一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)漸入佳境。紡織服裝一直是共青城的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。為提升科技含量，提高產(chǎn)品附加值，共青城制定了紡織服裝產(chǎn)業(yè)升級(jí)規(guī)劃?！傍嗻啞边@家老牌企業(yè)就是通過這幾年的技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)品的市場占有率迅速上升到同行業(yè)第二。另一方面，共青城大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。為打破產(chǎn)業(yè)單一格局，共青城提出打造高新技術(shù)及現(xiàn)代制造、紡織服裝及商貿(mào)、會(huì)展及旅游、教育及文化創(chuàng)意等四大產(chǎn)業(yè)綜合體，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。為給企業(yè)創(chuàng)造最佳的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和投資平臺(tái)，共青城先后出臺(tái)了一系列普遍優(yōu)惠政策，為新型產(chǎn)業(yè)配套產(chǎn)業(yè)鏈提供政策支持，力求做到集群發(fā)展、集約發(fā)展和集中發(fā)展。為了解決新型產(chǎn)業(yè)在建設(shè)中遇到的困難和問題，幫助其做大做強(qiáng)，共青城對引進(jìn)的新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)行定人、定班子，重點(diǎn)推進(jìn)，對重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包掛責(zé)任制。同時(shí)還建立完善了項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)例會(huì)制度和項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場辦公制，集中解決項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的房屋拆遷、土地征用、用水用電、資金困難等問題。經(jīng)過近兩年的發(fā)展，共青城轉(zhuǎn)型發(fā)展取得明顯成效。2011年第1季度，共青城財(cái)政增幅接近80%，其中新能源、電子電器等新型產(chǎn)業(yè)對財(cái)政增收的貢獻(xiàn)率達(dá)80%，新型產(chǎn)業(yè)正成為支柱產(chǎn)業(yè)。

（四）統(tǒng)籌發(fā)展

統(tǒng)籌發(fā)展是政府在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，從全局出發(fā)全面綜合地考慮區(qū)域發(fā)展的各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié)，以政府資源為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為保障，整合社會(huì)資源，鼓勵(lì)各區(qū)域在發(fā)揮比較優(yōu)勢基礎(chǔ)上的發(fā)展，合理控制區(qū)域間發(fā)展布局，有重點(diǎn)地治理區(qū)域發(fā)展問題，逐步協(xié)調(diào)區(qū)域關(guān)系并促進(jìn)各種類型的經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。共青城以新型城鎮(zhèn)化為導(dǎo)向，以建設(shè)全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的樣板區(qū)為目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃和推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。一方面，共青城高標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。共青城堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。成立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)了《共青城農(nóng)村信息化建設(shè)工作方案》等制度。大力增強(qiáng)城市的產(chǎn)業(yè)集聚能力、人口吸納能力和公共服務(wù)能力，帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展。積極爭取上級(jí)項(xiàng)目、資金和政策支持，完善市鎮(zhèn)道路交通、供水供電、農(nóng)貿(mào)市場、休閑廣場、通訊、排污等基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)配套，建設(shè)布局合理、功能完善、產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)優(yōu)美、社會(huì)和諧的新型小城鎮(zhèn)，不斷促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。另一方面，共青城發(fā)揮自身優(yōu)勢統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。共青城綜合發(fā)揮區(qū)位交通、生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢，在決戰(zhàn)工業(yè)的同時(shí)，不放松農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推廣“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，充分發(fā)揮“鴨鴨”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，構(gòu)建產(chǎn)、供、銷一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。

（五）和諧發(fā)展

和諧發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)和必要條件，是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。近年來，共青城始終把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，創(chuàng)新體制和機(jī)制，突破發(fā)展“瓶頸”，夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。通過推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，改善和提高了人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量。一方面，通過發(fā)展民生促和諧。共青城關(guān)心百姓切身利益，大力發(fā)展民生事業(yè)。通過保障房建設(shè)，城市棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造等項(xiàng)目的實(shí)施，著力解決低收入群體住房難問題；通過抓好共青城中學(xué)新校區(qū)、西湖小學(xué)教學(xué)樓等項(xiàng)目，全面改造中小學(xué)校舍，改善辦學(xué)條件；通過新建人民醫(yī)院，啟用富華民營醫(yī)院等項(xiàng)目，不斷改善醫(yī)療條件，提高醫(yī)療水平。另一方面，通過促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)促和諧。為解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)難題，共青城制定《關(guān)于鼓勵(lì)和支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意見》。同時(shí)，加強(qiáng)改制企業(yè)下崗工人的再就業(yè)培訓(xùn)工作，通過采取一系列舉措，促進(jìn)了城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增加了百姓收入。

三、“共青現(xiàn)象”對鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的啟示

共青城積極策應(yīng)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，實(shí)施抓項(xiàng)目戰(zhàn)略思想，在推進(jìn)生態(tài)發(fā)展的同時(shí)，全力做大經(jīng)濟(jì)總量，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起，為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了成功的范例，為實(shí)現(xiàn)富裕和諧秀美江西提供了有益的啟示。

（一）抓項(xiàng)目是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)進(jìn)位趕超的關(guān)鍵

項(xiàng)目建設(shè)是擴(kuò)內(nèi)需、防下滑、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的迫切需要，是調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、保持跨越式發(fā)展勢頭的重要途徑，是保民生、促穩(wěn)定、建設(shè)和諧社會(huì)的關(guān)鍵舉措。項(xiàng)目建設(shè)對拉動(dòng)共青城的經(jīng)濟(jì)增長、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提升、改善生產(chǎn)生活環(huán)境、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力無不具有重要作用。共青城以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際出發(fā)，實(shí)施正確的發(fā)展戰(zhàn)略，抓投資、上總量、強(qiáng)實(shí)力，迅速縮小了與其他縣（市、區(qū)）的差距，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢頭逐年加快，實(shí)現(xiàn)了階段性的跨越發(fā)展。

我省各縣（市、區(qū)）可借鑒共青城抓項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定不移地實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。在指導(dǎo)思想上，著眼發(fā)展全局，緊盯目標(biāo)抓項(xiàng)目；在項(xiàng)目的選擇上，著眼新階段的新要求，科學(xué)規(guī)劃抓項(xiàng)目；在項(xiàng)目推進(jìn)上，著眼增強(qiáng)干部責(zé)任意識(shí)，聚精會(huì)神抓項(xiàng)目；在項(xiàng)目的實(shí)施上，著眼效益的充分發(fā)揮，聚集要素抓項(xiàng)目。

（二）發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

沒有良好的生態(tài)，就沒有經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)發(fā)展既包含著生態(tài)平衡的基本寓意，又肯定了人類生態(tài)行為的經(jīng)濟(jì)性，是生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。如今，良好的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為稀缺資源。由于各種原因，生態(tài)破壞嚴(yán)重、環(huán)境污染事件頻發(fā)，危害之大，影響之深，令人觸目驚心。1952年12月倫敦?zé)熿F事件，5天內(nèi)4000人死亡；1984年印度博帕爾事件，2萬人死亡，20萬人受傷；1986年前蘇聯(lián)烏克蘭基輔市核泄漏事件，31人死亡，237人重癥；2011年3月11日，日本福島第一核電站核泄漏事件，造成嚴(yán)重核污染。良好的生態(tài)環(huán)境，日益成為人類共同的需求和渴望。

共青城在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，堅(jiān)持“在發(fā)展中保護(hù)生態(tài)，在保護(hù)生態(tài)中加快發(fā)展”的綠色發(fā)展之路，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。江西是個(gè)欠發(fā)達(dá)省份，工業(yè)基礎(chǔ)落后，但是生態(tài)資源豐富。在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)進(jìn)程中，我省各縣（市、區(qū)）應(yīng)充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，走新型工業(yè)化之路；大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收之路。我省通過發(fā)揮生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略，既可吸引資金、項(xiàng)目，壯大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要資本，也可保護(hù)綠色家園、實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明協(xié)調(diào)統(tǒng)一。通過發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)我省綠色崛起。

（三）發(fā)展注意力經(jīng)濟(jì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要舉措

在信息化社會(huì)里,信息往往是無限的,而人們的注意力是有限的,注意力越來越成為一種商品、一種資源、一種人們競相追逐的目標(biāo)。注意力經(jīng)濟(jì)是指最大限度地吸引大眾的注意力，通過提升注意力獲得更多的項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才等，從而獲得最大經(jīng)濟(jì)利益的發(fā)展模式。在注意力經(jīng)濟(jì)狀態(tài)中，最重要的資源既不是傳統(tǒng)意義上的貨幣資本，也不是信息本身，而是大眾的注意力。在信息爆炸的今天，注意力已經(jīng)成為非常稀缺的資源。注意力經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下，吸引大眾的注意力是競爭的重要手段之一。所以，注意力經(jīng)濟(jì)也稱為“眼球經(jīng)濟(jì)”。

共青城因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，利用各種途徑全方位提升注意力，成功地把共青城的政治、區(qū)位、生態(tài)、服務(wù)等優(yōu)勢宣傳推介出去，吸引了國內(nèi)乃至世界的注意，使客商和資金源源不斷涌入共青城。共青城將自身優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為注意力經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，為其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。我省各縣（市、區(qū)）資源十分豐富，可借鑒共青城發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，充分利用這些寶貴資源，加大宣傳力度，形成獨(dú)具特色的“注意力”，并使之轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力。

（四）創(chuàng)新是驅(qū)動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不竭動(dòng)力

創(chuàng)新是一個(gè)地區(qū)，乃至一個(gè)國家、一個(gè)民族發(fā)展進(jìn)步的不竭動(dòng)力。共青城是由農(nóng)墾企業(yè)發(fā)展起來的城市，除了鴨鴨，基本沒有工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，沒有科技資源，甚至沒有人力資源，但共青城堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展理念，全面提升競爭力，破解了制約發(fā)展的“瓶頸”問題，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。共青城通過創(chuàng)新發(fā)展思路，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。在產(chǎn)業(yè)布局上要求“小而精，不搞大而全”，堅(jiān)持集群、集中、集約發(fā)展，重點(diǎn)培育電子電器、新能源、紡織服裝、文化旅游四大環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)布局，提升了產(chǎn)業(yè)競爭力。通過推進(jìn)行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，按照精簡高效、相對穩(wěn)定、理順關(guān)系、注重實(shí)際、適度超前的原則，逐步建立機(jī)構(gòu)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、職責(zé)清晰、管理科學(xué)、精干高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)服務(wù)水平提升。通過堅(jiān)持“軟硬兼顧”的原則，推動(dòng)發(fā)展環(huán)境創(chuàng)新，促進(jìn)了項(xiàng)目引進(jìn)。

縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，需要?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)。我省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，與共青城有許多相似之處，可借鑒共青經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合自身實(shí)際，堅(jiān)持在機(jī)制體制、發(fā)展思路、發(fā)展環(huán)境等方面不斷改革創(chuàng)新，從而為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。

（本文在撰寫的過程中參考了如下論文：潘辛菱：《共青城“井噴現(xiàn)象”啟示錄》，《時(shí)代主人》2010年第8期；張爾升：《信息披露注意力經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展》，《江南大學(xué)學(xué)報(bào)》2009年第4期；孫琪：《縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的路徑選擇》，《理論前沿》2009年第3期。）

責(zé)任編輯：龍迪勇