陳彥華

文化產(chǎn)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，是有效保障經(jīng)濟增長方式轉變、調整產(chǎn)業(yè)結構、促進經(jīng)濟發(fā)展的重要手段。文化產(chǎn)業(yè)是形象產(chǎn)業(yè)，是激活城市發(fā)展要素、展示城市風采、打造知名品牌、提升文化品位、提升城市美譽度的力量源泉。

“十一五”以來，平泉縣緊緊圍繞承德建設國際旅游城市的目標定位，把探索欠發(fā)達地區(qū)科學發(fā)展新思路的目標聚焦到文化產(chǎn)業(yè)上，努力尋找發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的切入點，探索出“文化提升產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)催生文化、文化與產(chǎn)業(yè)互促共興”的縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，形成了以規(guī)劃為引領、園區(qū)為載體、項目為支撐、市場化運作機制為保障的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，有效促進縣域經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。

科學定位謀發(fā)展

堅持把文化產(chǎn)業(yè)作為沒有污染的朝陽產(chǎn)業(yè)，放在有別于一二三產(chǎn)業(yè)的第四產(chǎn)業(yè)的高度，依托優(yōu)勢，深入謀劃，找準定位，扎實推進。

一是明確發(fā)展思路。通過不斷深化對縣情的認識，借鑒省內外文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗，發(fā)揮縣內發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的各種優(yōu)勢，確立了以文化產(chǎn)業(yè)串聯(lián)一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路，把“文化活縣”列入全縣發(fā)展戰(zhàn)略，把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為促進經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展的新引擎擺上重要位置，以文化產(chǎn)業(yè)的突破性發(fā)展引領和帶動全縣產(chǎn)業(yè)結構的全面優(yōu)化升級，以文化品牌的打造提升平泉的知名度和區(qū)域影響力，加快推動縣域經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。

二是明確發(fā)展重點。平泉有五千年紅山文化的厚重積淀，千余年遼金文化的發(fā)展繁榮，三百年大清文化的傳承融合，形成了一條清晰而幽深的歷史文脈；坐落在平泉境內的遼河源森林公園是國家3A級景區(qū)、省級自然保護區(qū)，正在爭創(chuàng)國家4A級景區(qū)。除了具有深厚的文化底蘊和豐富的自然資源，食用菌、活性炭、山莊老酒等特色產(chǎn)業(yè)也為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)奠定了良好的基礎。為此，平泉本著挖掘自然資源、壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、弘揚歷史文化的原則，把文化創(chuàng)意與特色產(chǎn)業(yè)、自然稟賦有機結合，以產(chǎn)業(yè)傳承弘揚文化，以文化優(yōu)勢提升產(chǎn)業(yè)，促進文化與產(chǎn)業(yè)深度融合，互促共興。

三是明確發(fā)展目標。先后編制了《平泉縣文化產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃》、《平泉休閑旅游規(guī)劃》、《遼河源國家森林公園控制性詳細規(guī)劃》、《遼河源國家森林公園修建性詳細規(guī)劃》等10個規(guī)劃，確立了“產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、項目一體化推進，旅游、文化、城建一體化發(fā)展”的思路，將產(chǎn)業(yè)基礎、文化創(chuàng)意、歷史遺存和自然生態(tài)等空間序列串聯(lián)，構筑了“一帶兩軸兩心四園區(qū)”的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，謀劃實施了總投資45.5億元的4個文化產(chǎn)業(yè)園項目，到“十二五”末文化及相關產(chǎn)業(yè)增加值占全縣GDP比重將達到5%以上，年均增長15%以上。

突出特色建園區(qū)

堅持走園區(qū)化、項目化的發(fā)展道路，依托資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢大力推進四個文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。

一是打造以契丹歷史文化為主題的遼河源契丹文化產(chǎn)業(yè)園。以契丹文化為主題，以遼河源國家森林公園為依托，規(guī)劃實施了總投資10.5億元的契丹博物館、始祖朝圣區(qū)、遼河源水系景觀區(qū)、“走近契丹”大型演藝中心等10個子項目，在縣城西山建設了遼文化主題公園——澤州園。同時，按照產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局，謀劃實施了由縣城到遼河源頭的旅游專線，實現(xiàn)景區(qū)相連，景點銜接。目前，澤州園已向市民開放，契丹飲食文化一條街已投入使用，遼河源水體景觀建設項目“飛瀑迎賓”已完工，柳溪老杖子至七家漂流項目投入運營；改擴建旅游道路28公里，遼河源旅游專用公路正在進行路基建設；新建景區(qū)內游步道15公里，停車場2.4萬平方米。

二是打造以農(nóng)業(yè)旅游示范基地為特征的中華菌文化產(chǎn)業(yè)園。以菌類生產(chǎn)為基礎，以菌文化（綠色、保?。楹诵?，謀劃實施了總投資15億元、占地2000多畝的中華菌文化產(chǎn)業(yè)園，包括中華菌文化博覽中心、蘑菇莊園、菌文化一條街等10個子項目。目前，園區(qū)內的菌類加工工業(yè)園、科研培訓中心等6個項目已經(jīng)建成，中華菌文化博覽中心已對外開放，百家蘑菇莊園等食用菌生產(chǎn)觀光游項目填補了國內此類項目空白。項目全部建成后，將成為全國規(guī)模最大、綜合性最高、吸引力最強、全方位展示食用菌文化的平臺，成為中國北方菌類產(chǎn)品研發(fā)中心、生產(chǎn)中心、交易中心、飲食中心和具有較強影響力的菌文化旅游目的地，“世界菌文化看中國、中國菌文化看平泉”的愿景將變?yōu)楝F(xiàn)實。

三是打造以工業(yè)旅游示范基地為特征的山莊老酒文化產(chǎn)業(yè)園。以建設工業(yè)旅游與博覽交易結合、視覺消費與體驗消費結合的新型園區(qū)為總體目標，謀劃實施了總投資10億元、占地面積近800畝的山莊老酒文化產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃了循環(huán)經(jīng)濟示范、酒精下游產(chǎn)品生產(chǎn)、山莊老酒文化旅游3個功能區(qū)，包括山莊老酒文化廣場、山莊老酒博物館、山莊老酒窖池群等7個子項目，集中展示山莊老酒特有的品酒、賞酒、論酒文化，屆時將把山莊集團建設成為集生產(chǎn)、觀光、旅游、文化體驗為一體的大型企業(yè)集團。

四是打造以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范基地為特征的活性炭文化產(chǎn)業(yè)園。圍繞延長活性炭產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬活性炭應用領域，提高產(chǎn)品附加值，聘請業(yè)內專家對活性炭產(chǎn)品在科技創(chuàng)新與文化創(chuàng)意方面進行了深入研究，把活性炭的實用功能與現(xiàn)代文明、綠色環(huán)保、文化創(chuàng)意有機融合，謀劃實施了總投資10億元的活性炭文化產(chǎn)業(yè)園，項目建成后將成為集科技創(chuàng)新、綠色環(huán)保、文化消費、特色產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟于一體的綜合性園區(qū)，年可實現(xiàn)銷售收入40億元，利稅5億元以上。目前，綠世界炭文化體驗館項目已投入運營；炭寶來2萬件景泰藍天然彩砂炭板工藝畫擴能項目即將竣工投產(chǎn)；虹亞炭文化創(chuàng)意產(chǎn)品擴能項目已經(jīng)投產(chǎn)；華凈活性炭工業(yè)園區(qū)項目完成主體。

筑巢引鳳強企業(yè)

文化產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，需要政府積極引導，大力扶持，社會廣泛支持，又需要企業(yè)充分發(fā)揮主體作用，激發(fā)內部活力，形成推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大合力。

一是健全保障機制。縣里成立推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作委員會和4個文化產(chǎn)業(yè)園管理委員會，形成了“統(tǒng)一領導，各負其責，相互協(xié)調，齊抓共管”的領導體制和工作機制，將4個文化產(chǎn)業(yè)園項目納入縣級領導重大包保項目，部門負責，企業(yè)主辦，專人盯辦，一票否決的包保責任機制，確保了文化產(chǎn)業(yè)項目扎實有序推進。并將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門年度目標考核，對于承擔文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門按月進行調度和考核打分。

二是破解瓶頸制約。專門制定出臺了《關于深入推動文化大發(fā)展大繁榮的實施意見》、《平泉縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實施意見》等文件，對文化旅游產(chǎn)業(yè)在項目用地、資金扶持、服務環(huán)境、基礎設施建設等方面做出了明確規(guī)定，制定了優(yōu)惠政策，切實降低企業(yè)注冊登記門檻，讓民營文化企業(yè)在工商登記、財政扶持、信用貸款等方面享受國有文化企業(yè)同等待遇。先后累計投資2億多元，用于四個文化產(chǎn)業(yè)園水、電、路、訊等基礎設施建設；專門設立文化產(chǎn)業(yè)引導資金，每年拿出不低于1000萬元的專項資金，用于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導資金。同時，按照“不為所有、但求所用，不求常在、但求常來”的開放式用人理念，與各大院校建立了長期的合作關系，多次邀請清華美院、中央美院、北京大學文化產(chǎn)業(yè)學院等來平考察，為企業(yè)做產(chǎn)品高端設計，有效實現(xiàn)了與高等院校、科研機構的聯(lián)系與對接，提高文化產(chǎn)業(yè)科技含量，推動文化產(chǎn)業(yè)做大做強。

三是強化宣傳推介。制定出臺《城市整體形象宣傳方案》，充分利用報刊、電視、網(wǎng)絡、大型活動等載體進行全方位、多角度、深層次、立體式的宣傳。邀請中國教育電視臺和中央電視臺第四頻道分別拍攝播發(fā)了《遼河溯源》、《探尋契丹祖源》、《菌話平泉》等專題節(jié)目；圍繞“契丹祖源、圣地平泉”主題，在中央電視臺《朝聞天下》等高端媒體和載體上，集中展示平泉形象，以“遼河源”為主題的形象宣傳納入河北城市形象宣傳片“秋游河北，喜悅到家”之中；承辦了首屆國際食用菌餐飲暨亞太地區(qū)食用菌聯(lián)誼會和首屆中華菌文化節(jié)活動，出資冠名“平泉杯”全國跳傘錦標賽，參加深圳文博會、香港“環(huán)京津旅游休閑產(chǎn)業(yè)帶”項目招商推介會、中國天津國際旅游產(chǎn)業(yè)節(jié)等進行宣傳推介，不斷擴大平泉的知名度、美譽度和影響力。

四是強化企業(yè)主體。通過聯(lián)合、兼并、重組等多種形式，擴大企業(yè)規(guī)模，提高企業(yè)知名度，拓寬企業(yè)生產(chǎn)加工領域。目前正在謀劃組建活性炭文化產(chǎn)業(yè)集團公司，按照股份制形式運作，吸收土地、資源、資金、技術、專利等為股份，實現(xiàn)資源整合、要素聚合和規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營，整合后集團公司固定資產(chǎn)將達到1.5億元，年可實現(xiàn)產(chǎn)值4億元、利稅1億元，提供就業(yè)崗位3000個。