孫志國 王樹婷 熊晚珍 黃莉敏
摘要:湖北糧食資源中有7種國家地理標志產(chǎn)品、4件國家地理標志商標、2種國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志。從地理標志產(chǎn)品保護、地理標志商標注冊、農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記等方面介紹了湖北糧食資源的地理標志知識產(chǎn)權(quán)保護現(xiàn)狀,探討了其發(fā)展對策,并提出了相關(guān)建議。
關(guān)鍵詞:糧食;地理標志;知識產(chǎn)權(quán);保護現(xiàn)狀;發(fā)展對策;湖北
中圖分類號:F323.5;F203文獻標識碼:A文章編號:0439-8114(2012)18-4158-04
The Situation of Intellectual Property Protection of Geographical Indication of Grain
in Hubei and Development Countermeasures
SUN Zhi-guo,WANG Shu-ting,XIONG Wan-zhen,HUANG Li-min
(Southern Hubei Province Culture Research Centre, Hubei University of Science and Technology, Xianning 437100,Hubei,China)
Abstract: Among the food resources of Hubei province, there are 7 species of national geographical indication product, 4 national geographical logo trademarks, and 2 kinds of national geographical indications of agricultural products. The intellectual property rights protection situation of national geographic indication of food resources of Hubei province from the aspect of the protection of geographical indications products, the registration of geographical indications brand together with geographical indication of agricultural products. Meanwhile development countermeasures were discussed; and some relevant proposal was put forward.
Key words: grain; geographical indication; intellectual property; protection status; development countermeasures; Hubei
地理標志,主要是針對傳統(tǒng)名優(yōu)特產(chǎn)(如農(nóng)產(chǎn)品、酒類、食品、工藝品、紡織品等廣義的特產(chǎn))的知識產(chǎn)權(quán)保護[1-8],是世界貿(mào)易組織(WTO)《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》(TRIPS協(xié)議)規(guī)定的7種獨立的知識產(chǎn)權(quán)之一,為多哈回合知識產(chǎn)權(quán)談判的三大議題之一,是當(dāng)今世界知識產(chǎn)權(quán)保護普遍關(guān)注的一大熱點[1-3]。
我國地理標志保護制度實施時間不久,先后主要有5個地理標志保護系統(tǒng),目前還存在其中的3個主要系統(tǒng):①國家工商行政管理總局的地理標志商標注冊;②國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局(以下簡稱國家質(zhì)檢總局)的地理標志產(chǎn)品保護;③農(nóng)業(yè)部的農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記。
如何利用WTO的TRIPS協(xié)議中專門章節(jié)規(guī)定的地理標志知識產(chǎn)權(quán),培養(yǎng)糧食品牌,提升糧食國際競爭力,是湖北糧食產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展的重要問題。
1湖北糧食的地理標志產(chǎn)品保護
地理標志產(chǎn)品,以前(1999-2005年)稱為原產(chǎn)地域產(chǎn)品?!兜乩順酥井a(chǎn)品保護規(guī)定》中所稱地理標志產(chǎn)品,是指產(chǎn)自特定地域,所具有的質(zhì)量、聲譽或其他特性本質(zhì)上取決于該產(chǎn)地的自然因素和人文因素,經(jīng)審核批準以地理名稱進行命名的產(chǎn)品。地理標志產(chǎn)品包括:①來自本地區(qū)的種植、養(yǎng)殖產(chǎn)品;②原材料全部來自本地區(qū)或部分來自其他地區(qū),并在本地區(qū)按照特定工藝生產(chǎn)和加工的產(chǎn)品。
自2000年1月31日,紹興酒成為中國第一種原產(chǎn)地域產(chǎn)品(即地理標志產(chǎn)品)以來,截至2011年10月31日,原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、國家質(zhì)檢總局先后依據(jù)《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護規(guī)定》、《地理標志產(chǎn)品保護規(guī)定》,已對國內(nèi)907種產(chǎn)品實施了地理標志產(chǎn)品保護,其種類涉及果品、中藥材、蔬菜、糧油、茶類、水產(chǎn)品、工藝品、酒類、家禽、牲畜、調(diào)味品、紡織品、飲料、花卉等14個大類。其中,糧油及其制品108種,占總數(shù)的11.91%。
此外,國家質(zhì)檢總局批準對9種產(chǎn)自法國、西班牙、英國的歐洲特產(chǎn)(阿讓李干、干邑、孔泰奶酪、洛克福奶酪、馬吉那山脈橄欖油、布列高科爾多瓦橄欖油、蘇格蘭威士忌、西鄉(xiāng)農(nóng)場切德奶酪、蘇格蘭養(yǎng)殖三文魚)實施地理標志產(chǎn)品保護。
截至2011年10月31日,原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、國家質(zhì)檢總局先后對湖北65種傳統(tǒng)特產(chǎn)實施了地理標志產(chǎn)品保護。其中有糧食7種:京山橋米、蘄春珍米、竹溪貢米、朱湖糯米、太子米、法泗大米、紅安苕(表1)。
2湖北糧食的地理標志商標注冊
地理標志商標是標示某商品來源于某地區(qū),并且該商品的特定質(zhì)量、信譽或其他特征主要由該地區(qū)的自然因素或人文因素所決定的標志。申請地理標志證明商標,是目前國際上(尤其是美國、德國等)保護特色產(chǎn)品的一種通行做法。通過申請地理標志證明商標,可以合理、充分地利用與保存自然資源、人文資源和地理遺產(chǎn),有效地保護優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品和促進特色行業(yè)的發(fā)展。
國家工商行政管理總局的地理標志商標注冊工作始于1995年。截至2010年12月31日,國家工商行政管理總局注冊了32個省市自治區(qū)地理標志商標1 004件(含臺灣省的池上米),種類涉及果品、蔬菜、糧油、茶類、中藥材、牲畜、家禽、水產(chǎn)品、工藝品、調(diào)味品、花卉、紡織品、酒類、飲料、煙草等15個大類。其中,糧油及其制品108件,占總數(shù)的10.76%。
此外,國家工商行政管理總局注冊了產(chǎn)自泰國、美國、墨西哥、牙買加、意大利、英國、德國、韓國等8國的地理標志商標泰國香米、IDAHO POTATOES、GROWN IN IDAHO等36件。
截至2010年12月31日,國家工商行政管理總局注冊了湖北傳統(tǒng)特產(chǎn)的地理標志商標42件。其中有糧食4件:京山橋米、京山米、蘄春珍米和仙桃香米(表2)。
3湖北糧食的農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記
農(nóng)產(chǎn)品地理標志,是指標示農(nóng)產(chǎn)品來源于特定地域,產(chǎn)品品質(zhì)和相關(guān)特征主要取決于自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文因素,并以地域名稱冠名的特有農(nóng)產(chǎn)品標志。
農(nóng)業(yè)部的農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記工作開始不久,始于2008年。截至2011年10月31日,依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記程序》和《農(nóng)產(chǎn)品地理標志使用規(guī)范》,農(nóng)業(yè)部登記了868種農(nóng)產(chǎn)品地理標志,種類涉及果品、蔬菜、糧油、牲畜、水產(chǎn)品、中藥材、茶類、家禽、飲料、花卉、紡織原料、煙草、調(diào)味品等13個大類。其中糧油及其制品125種,占總數(shù)的14.40%。
截至2011年10月31日,農(nóng)業(yè)部共登記了湖北傳統(tǒng)特產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品地理標志28種。其中糧食2種:平林鎮(zhèn)大米、瓦倉大米(表3)。
4湖北糧食的地理標志知識產(chǎn)權(quán)保護發(fā)展對策
4.1深入研究傳統(tǒng)名優(yōu)糧食的自然因素和人文因素
地理標志(地理標志產(chǎn)品、地理標志商標、農(nóng)產(chǎn)品地理標志)糧食,產(chǎn)自特定地域,所具有的質(zhì)量、聲譽或其他特性本質(zhì)上取決于該產(chǎn)地的自然因素和人文因素。因此,應(yīng)深入研究湖北各種名優(yōu)糧食地理標志的自然因素與人文因素特征,揭示其地理標志特征,為地理標志知識產(chǎn)權(quán)的管理與保護提供科學(xué)依據(jù)。
4.2盡快制定各種地理標志糧食的國家質(zhì)量標準
我國有144種現(xiàn)行的國家地理標志特產(chǎn)國家質(zhì)量標準。其中,地理標志糧食有7個:《GB/T23402-2009地理標志產(chǎn)品增城絲苗米》、《GB/T22438-2008地理標志產(chǎn)品原陽大米》、《GB/T20040-2005地理標志產(chǎn)品方正大米》、《GB/T19266-2008地理標志產(chǎn)品五常大米》、《GB/T18824-2008地理標志產(chǎn)品盤錦大米》、《GB/T19503-2008地理標志產(chǎn)品沁州黃小米》、《GB/T20442-2006地理標志產(chǎn)品寶清紅小豆》。
地理標志糧食(地理標志產(chǎn)品、地理標志商標、農(nóng)產(chǎn)品地理標志)都具有國家級認定的地理標志知識產(chǎn)權(quán)。保護與利用地理標志這種無形知識產(chǎn)權(quán),必須對其載體地理標志特產(chǎn)有嚴格的質(zhì)量技術(shù)要求,制定其國家質(zhì)量標準。
然而,湖北省地理標志糧食均無相應(yīng)的國家質(zhì)量標準,僅有地方質(zhì)量標準。因此,為了完善地理標志知識產(chǎn)權(quán)保護,急需要制定相應(yīng)國家質(zhì)量標準。
4.3實現(xiàn)糧食資源的地理標志權(quán)與新品種權(quán)的雙重保護
植物新品種是指經(jīng)過人工培育的或者對發(fā)現(xiàn)的野生植物加以開發(fā),具備新穎性、特異性、一致性、穩(wěn)定性,并有適當(dāng)?shù)拿闹参镄缕贩N[4]。完成育種的單位和個人對其授權(quán)的品種享有排他的獨占權(quán),即擁有植物新品種權(quán)。植物新品種權(quán)與專利權(quán)、著作權(quán)、商標權(quán)、地理標志權(quán)一樣,屬于知識產(chǎn)權(quán)的范疇[3]。植物新品種權(quán)保護的最終目的是鼓勵更多的組織和個人向植物育種領(lǐng)域投資,從而有利于育成和推廣更多的植物新品種,推動我國的種子工程建設(shè),促進農(nóng)、林業(yè)生產(chǎn)的不斷發(fā)展。
我國糧食作物等農(nóng)業(yè)植物新品種的保護工作是由農(nóng)業(yè)部來進行的。農(nóng)業(yè)部1999年6月16日頒布實施了《中華人民共和國植物新品種保護條例實施細則(農(nóng)業(yè)部分)》(2007年修訂過)。自1999年以來,農(nóng)業(yè)部分8批公布了《中華人民共和國植物新品種保護名錄(農(nóng)業(yè)部分)》,該名錄表明農(nóng)業(yè)植物新品種保護范圍包括80個屬或種(26個屬、54個種)。其中,糧油作物植物新品種保護范圍現(xiàn)有2屬15種:大麥屬、馬鈴薯屬、花生、大豆、甘薯、木薯、水稻、豌豆、芝麻、谷子、高粱、普通小麥、蠶豆、小豆、綠豆、豇豆、玉米。
總之,我們應(yīng)該加強地理標志糧食作物的植物育種工作,向農(nóng)業(yè)部植物新品種保護辦公室申報地理標志糧食的作物新品種,保護其植物新品種知識產(chǎn)權(quán),實現(xiàn)糧食資源的地理標志權(quán)與新品種權(quán)的雙重保護。
4.4充分利用地理標志專用標志,推行地理標志糧食的品牌戰(zhàn)略
過去地理標志專用標志僅用于國家質(zhì)檢系統(tǒng)的原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護模式與地理標志產(chǎn)品保護模式,現(xiàn)還有國家工商行政管理總局的“地理標志產(chǎn)品專用標志”、農(nóng)業(yè)部的“農(nóng)產(chǎn)品地理標志”。
截至2011年10月31日,國家質(zhì)檢總局核準了3 902家企業(yè)使用429種產(chǎn)品的“地理標志產(chǎn)品專用標志”。有些特產(chǎn)的地理標志專用標志使用得很好,如現(xiàn)已有多達218家企業(yè)能合法使用武夷巖茶的地理標志產(chǎn)品專用標志。糧油中專用地理標志使用最多的是盤錦大米,已有158家企業(yè)可合法使用盤錦大米的地理標志產(chǎn)品專用標志。與武夷巖茶、盤錦大米等相比,湖北國家地理標志糧食的“地理標志產(chǎn)品專用標志”使用情況均不佳(表1)。
為更好地培育品牌,充分利用地理標志品牌效應(yīng)等,應(yīng)當(dāng)鼓勵與支持地理標志糧食保護范圍的更多企業(yè)使用其相應(yīng)的地理標志專用標志:國家質(zhì)檢總局的“地理標志產(chǎn)品專用標志”、國家工商行政管理總局的“地理標志產(chǎn)品專用標志”、農(nóng)業(yè)部的“農(nóng)產(chǎn)品地理標志”。
充分利用地理標志糧食產(chǎn)地的自然因素和人文因素優(yōu)勢,并采用國家質(zhì)量標準與使用地理標志專用標志,整合地理標志保護范圍內(nèi)糧食品牌,將地理標志糧食品牌作為核心競爭力,研究品牌化決策、品牌模式選擇、品牌識別界定、品牌延伸規(guī)劃、品牌管理規(guī)劃、品牌遠景等方面的內(nèi)容,推行地理標志糧食的品牌戰(zhàn)略。
4.5加強大別山、武陵山試驗區(qū)糧食資源的地理標志知識產(chǎn)權(quán)保護
2011年2月16~17日,湖北分別啟動武陵山少數(shù)民族經(jīng)濟社會發(fā)展試驗區(qū)、大別山革命老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展試驗區(qū)的建設(shè)。同年3月在八屆全國人大五次會議上,中共湖北省委書記李鴻忠提出建議,將大別山革命老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展試驗區(qū)和武陵山少數(shù)民族經(jīng)濟社會發(fā)展試驗區(qū)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略。
大別山革命老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展試驗區(qū)橫跨安徽、湖北、河南三省,一共有46個縣(市、區(qū))。武陵山少數(shù)民族經(jīng)濟社會發(fā)展試驗區(qū),位于鄂湘黔渝三省一市之邊,是中國內(nèi)陸跨省交界地區(qū)面積最大、人口最多的少數(shù)民族聚居區(qū),也是國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和中部崛起戰(zhàn)略的交匯地帶。
大別山、武陵山試驗區(qū)具有豐富的糧食(尤其是豆類、薯類、玉米等)資源。因此,應(yīng)該利用地理標志權(quán)保護,開發(fā)與利用兩試驗區(qū)糧食資源,將糧食資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢,從而促進其經(jīng)濟社會發(fā)展與扶貧工作。
4.6申報“京山橋米稻作文化系統(tǒng)”的全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)(GIAHS)試點
為保護和支援世界農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)系統(tǒng),2002年聯(lián)合國糧農(nóng)組織等共同發(fā)起一項旨在保護具有全球重要意義的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)項目——全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)(GIAHS)[9,10]。
我國自2005年開始參與全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)項目,目前全球GIAHS試點已有16個,其中我國最多,有4個:浙江青田“稻魚共生系統(tǒng)”、云南紅河“哈尼稻作梯田系統(tǒng)”、江西萬年“稻作文化系統(tǒng)”、貴州從江縣“侗鄉(xiāng)稻魚鴨系統(tǒng)”。
京山稻作歷史悠久,一些村莊還保存?zhèn)鹘y(tǒng)的稻作文化系統(tǒng)。京山橋米是國家地理標志,從明代嘉靖年間就享有盛名。因此,“京山橋米稻作文化系統(tǒng)”理應(yīng)申報全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)(GIAHS)試點,以便更好地傳承與保護此傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化系統(tǒng)。
4.7保護仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗區(qū)優(yōu)質(zhì)大米的地理標志權(quán)
仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗區(qū)地處江漢平原腹地,包括仙桃、洪湖、監(jiān)利3市(縣),并集革命老區(qū)、水網(wǎng)湖區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)于一身,是優(yōu)質(zhì)水稻板塊集中生產(chǎn)基地。
因此,應(yīng)加強該試驗區(qū)優(yōu)質(zhì)大米(福娃糙米等)的地理標志知識產(chǎn)權(quán)保護,實現(xiàn)糧食地理標志保護與新農(nóng)村建設(shè)的融合,從而促進該地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工程發(fā)展。
4.8加強“世界硒都”恩施州天然富硒糧食的地理標志保護
硒元素已被世界衛(wèi)生組織(WHO)和中華醫(yī)學(xué)會定為繼碘、鋅之后的第三大微量營養(yǎng)保健元素。國內(nèi)外大量研究資料表明:缺硒是導(dǎo)致大骨節(jié)病、克山病等地方病的主因,還與癌癥、心臟病、老年性疾病、白內(nèi)障、肝臟及胰腺疾病、不孕癥、高血壓、糖尿病及貧血等40多種疾病有關(guān)。
高硒地區(qū)天然富硒農(nóng)產(chǎn)品能將環(huán)境的無機硒轉(zhuǎn)化為有機硒,為補硒佳品,是全世界70%低硒或缺硒地區(qū)人們補硒的福音。
恩施州是典型的高硒地區(qū),有“世界硒都”的美譽,具有豐富的天然富硒糧食(富硒玉米、富硒土豆、富硒紅薯、富硒大米等)資源,應(yīng)當(dāng)加強這些天然富硒糧食的地理標志知識產(chǎn)權(quán)保護。
5小結(jié)與建議
湖北糧食資源中,有7種國家地理標志產(chǎn)品:京山橋米、蘄春珍米、竹溪貢米、朱湖糯米、太子米、法泗大米、紅安苕;4件國家地理標志商標:京山橋米、京山米、蘄春珍米、仙桃香米;2種國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志:平林鎮(zhèn)大米、瓦倉大米。
研究湖北省糧食資源的地理標志知識產(chǎn)權(quán)保護現(xiàn)狀,探討其發(fā)展對策,并提出如下建議:①深入研究傳統(tǒng)名優(yōu)糧食的自然因素和人文因素;②盡快制定各種地理標志糧食的國家質(zhì)量標準;③實現(xiàn)糧食資源的地理標志權(quán)與新品種權(quán)的雙重保護;④充分利用地理標志專用標志,推行地理標志糧食的品牌戰(zhàn)略;⑤加強大別山、武陵山試驗區(qū)糧食資源的地理標志知識產(chǎn)權(quán)保護;⑥申報“京山橋米稻作文化系統(tǒng)”的全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)(GIAHS)試點;⑦保護仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗區(qū)優(yōu)質(zhì)大米的地理標志權(quán);⑧加強“世界硒都”恩施州天然富硒糧食的地理標志保護。
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收稿日期:2012-02-20
基金項目:教育部人文社會科學(xué)研究規(guī)劃基金項目(11YJA850019);文化部科技創(chuàng)新項目(2011021);湖北省社會科學(xué)基金項目“十一五”規(guī)劃
資助課題[(2010)274];湖北省教育廳科學(xué)技術(shù)研究項目(B20112805);湖北省教育廳人文社會科學(xué)項目(2011jytq165)
作者簡介:孫志國(1963-),男,湖北監(jiān)利人,教授,博士,碩士生導(dǎo)師,主要從事文化遺產(chǎn)與地理標志研究,(電話)15872804600(電子信箱)
coralsun666@yahoo.com.cn。