摘要：體制性因素促使貴州農(nóng)村勞動(dòng)力回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?！案F則思變”是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的原動(dòng)力。勞動(dòng)力熟識(shí)當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境、市場(chǎng)需求和人脈資源以及貴州農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織得到發(fā)展構(gòu)成了農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)包括政府的農(nóng)貸政策支持和市場(chǎng)機(jī)會(huì)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村勞動(dòng)力；創(chuàng)業(yè)；優(yōu)勢(shì)；機(jī)遇；對(duì)策；貴州省

中圖分類號(hào)：Ｆ２４９．２１文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Ａ文章編號(hào)：0439－８114（２０12）18－4165-03

Ａｄｖａｎｔａｇｅｓ ａｎｄ Ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｉｅｓ ｆｏｒ Ｒｕｒａｌ Ｌａｂｏｒ Ｆｏｒｃｅ to Ｓｔａｒｔ ａ Ｂｕｓｉｎｅｓｓ

ｉｎ Ｇｕｉｚｈｏｕ Ｐｒｏｖｉｎｃｅ

ＴＩＡＮ Ｆｕ－ｑｉａｎｇ

（Ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ ｏｆＭａｎａｇｅｍｅｎｔＳｃｉｅｎｃｅ，Ｘｉｊｉｎｇ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｘｉ＇ａｎ ７１０１２３，Ｃｈｉｎａ）

Ａｂｓｔｒａｃｔ： Ｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎａｌ ｆａｃｔｏｒｓ ｈａｖｅ prompted ｔｈｅ ｒｕｒａｌ ｌａｂｏｒ ｆｏｒｃｅ ｔｏ ｒｅｔｕｒｎ ｈｏｍｅ and ｓｔａｒｔ ａ ｂｕｓｉｎｅｓｓ ｉｎ Ｇｕｉｚｈｏｕ ｐｒｏｖｉｎｃｅ． ‘Ｐｏｖｅｒｔｙ ｇｉｖｅｓ ｒｉｓｅ ｔｏ ｔｈｅ ｄｅｓｉｒｅ ｆｏｒ ｃｈａｎｇｅ ｉｓ ｔｈｅ original ｄｒｉｖｉｎｇ ｆｏｒｃｅ ｂｅｈｉｎｄ ｓｔａｒｔ ａ ｂｕｓｉｎｅｓｓ． Ｒｕｒａｌ ｌａｂｏｒ ｆｏｒｃｅ ｉｓ ｆａｍｉｌｉａｒ ｔｈｅ ｌｏｃａｌ ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ， ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ， ｍａｒｋｅｔ ｄｅｍａｎｄ ａｎｄ ｎｅｔｗｏｒｋ ｏｆ ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ； meanwhile， some ｐｅａｓａｎｔｓ ｓｐｅｃｉａｌｉｚｅｄ ｃｏｏｐｅｒａｔｉｖｅ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ had been developed ｉｎ Ｇｕｉｚｈｏｕ ｐｒｏｖｉｎｃｅ， ｗｈｉｃｈ ｆｏｒｍｅｄ ｔｈｅ ａｄｖａｎｔａｇｅ ｆｏｒ ｔｈｅ ｒｕｒａｌ ｌａｂｏｒ ｆｏｒｃｅ ｅｎｔｒｅｐｒｅｎｅｕｒｓｈｉｐ． Ｅｎｔｒｅｐｒｅｎｅｕｒｉａｌ ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｙ ｉｎｃｌｕｄｅ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｃｒｅｄｉｔ ｐｏｌｉｃｙ ｓｕｐｐｏｒｔ ａｎｄ ｍａｒｋｅｔ ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｙ．

Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ： ｒｕｒａｌ ｌａｂｏｒ ｆｏｒｃｅ； ｓｔａｒｔ ａ ｂｕｓｉｎｅｓｓ； ａｄｖａｎｔａｇｅ； ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｙ； ｍｅａｓｕｒｅ； Ｇｕｉｚｈｏｕ ｐｒｏｖｉｎｃｅ

１貴州省農(nóng)村勞動(dòng)力的創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢(shì)

貴州省農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)者的企業(yè)實(shí)體多數(shù)是采取家族式管理。創(chuàng)業(yè)者除了都能吃苦耐勞，他們還擁有一些有利于創(chuàng)業(yè)的條件，如他們都較熟識(shí)當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境、市場(chǎng)需求，擁有一定的人脈資源等［１］。

１．１貴州農(nóng)村勞動(dòng)力的創(chuàng)業(yè)動(dòng)力

１．１．１體制性因素促使農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)我國(guó)現(xiàn)行的城鄉(xiāng)二元體制使進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工很難完全融入城市。近年來(lái)，隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)重心的轉(zhuǎn)移，沿海地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)逐步向中西部加快轉(zhuǎn)移。加上２００８年金融危機(jī)以后，沿海地區(qū)一些企業(yè)相繼倒閉，部分外出務(wù)工人員主動(dòng)或被動(dòng)回鄉(xiāng)，回鄉(xiāng)后相當(dāng)比例的人選擇了創(chuàng)業(yè)。這些創(chuàng)業(yè)者通過(guò)在城市打工積累了一定的資金，掌握了工商服務(wù)技能，積累了經(jīng)商經(jīng)驗(yàn)［２］。

１．１．２“窮則思變”是農(nóng)村勞動(dòng)力的創(chuàng)業(yè)原動(dòng)力政府和市場(chǎng)是創(chuàng)業(yè)成功與否的關(guān)鍵因素。借鑒黃中偉［３］研究成果建立不同經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村勞動(dòng)力的創(chuàng)業(yè)博弈（表１）。參與人是農(nóng)村勞動(dòng)力與政府及市場(chǎng)，勞動(dòng)力有兩種選擇：不創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)業(yè)。政府及市場(chǎng)行動(dòng)有兩種可能：同情或不同情，假設(shè)概率分別為５０％。支付函數(shù)為１，表示溫飽；支付函數(shù)為０，表示一無(wú)所有；支付函數(shù)為－１，表示破產(chǎn)；支付函數(shù)為２，表示致富。在Ａ條件下，農(nóng)村勞動(dòng)力選擇創(chuàng)業(yè)的概率較小，創(chuàng)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)。在Ｂ條件下，農(nóng)村勞動(dòng)力破釜沉舟，選擇創(chuàng)業(yè)的概率提高。貴州經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)意識(shí)較強(qiáng)。如能得到１０萬(wàn)元資金，可能會(huì)有２／３的人創(chuàng)業(yè)［４］。

貴州省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意愿較高。據(jù)貴陽(yáng)市人力資源與社會(huì)保障局調(diào)查，貴陽(yáng)有１１％的返鄉(xiāng)農(nóng)民工有創(chuàng)業(yè)意愿，在轉(zhuǎn)移的４６．２萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力中有4.76萬(wàn)人有創(chuàng)業(yè)意愿。貴州省人力資源與社會(huì)保障廳調(diào)查，返鄉(xiāng)后希望創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民占２４．０１％［５］。劉桂桂［６］調(diào)查９地州市４０６位返鄉(xiāng)農(nóng)民工，有創(chuàng)業(yè)意愿的占４４．３％。返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)意愿較高。其中男性有創(chuàng)業(yè)意愿的比例為７９．４％，女性為２０．６％；已婚的占６８．３％，未婚的占３１．７％。另外創(chuàng)業(yè)意愿也有地區(qū)差異：六盤水、安順市的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)比例高于不創(chuàng)業(yè)的比例；遵義、黔東南、黔南自治州的創(chuàng)業(yè)與不創(chuàng)業(yè)的比例基本持平；貴陽(yáng)、銅仁、黔西南、畢節(jié)等地的創(chuàng)業(yè)比例低于不創(chuàng)業(yè)的比例。這與自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府重視、農(nóng)民工職業(yè)方向及創(chuàng)業(yè)氛圍有關(guān)。

調(diào)查研究表明，農(nóng)民文化程度與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿負(fù)相關(guān)，受過(guò)良好教育者留在城里的機(jī)會(huì)更多。貴州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，難以吸引其回來(lái)創(chuàng)業(yè)。劉桂桂［６］調(diào)查９地州市４０６位農(nóng)民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿，其中初中文化者的創(chuàng)業(yè)意愿較高，占５０％；小學(xué)文化程度的占２６．１％，高中及以上的占１６．１％。從年齡層次上看，２６～３０歲年齡段有創(chuàng)業(yè)意愿的最多，占到２８．７％，其次是２５歲以下的，占２７．５％。４１歲以上者的創(chuàng)業(yè)意愿明顯下降。

１．２熟諳當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境、人脈資源和市場(chǎng)需求

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者比較熟悉家鄉(xiāng)的資源，他們通過(guò)整合資源，從事特色或規(guī)?；N植、養(yǎng)殖，或農(nóng)副產(chǎn)品加工，利用從城市帶回的市場(chǎng)信息，在家鄉(xiāng)示范、推廣相關(guān)技術(shù)，拓展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，改變農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)［７］。如遵義市葫市鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工黃波廷創(chuàng)辦聯(lián)合竹木加工廠吸納安置轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)１６０人；官渡鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民程飛輪創(chuàng)辦飛輪鞋業(yè)有限公司吸納安置轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)１２０人［８］。各種農(nóng)村協(xié)作經(jīng)濟(jì)組織也應(yīng)運(yùn)而生，如黔西縣永新鄉(xiāng)５０個(gè)農(nóng)活承包隊(duì)長(zhǎng)期輾轉(zhuǎn)在縣內(nèi)承包農(nóng)活，農(nóng)忙季節(jié)從業(yè)人員達(dá)到１ ０００余人，人均年收入突破１萬(wàn)元［９］；安順市鎮(zhèn)寧和普定縣３名返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦茶葉種植加工企業(yè)，共投入５８５萬(wàn)元，種植茶樹(shù)４０ ｈｍ２，接納了２４０人就業(yè)［１０］；遵義市３ ０００多名返鄉(xiāng)農(nóng)民工成為了養(yǎng)殖專業(yè)戶和蔬菜、水果、藥材種植大戶［１１］。畢節(jié)５ ０００多名返鄉(xiāng)農(nóng)民在當(dāng)?shù)剞k畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、中藥種植場(chǎng)、磚廠、榨油廠和蔬菜、食用菌種植基地［１２］。

１．３農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展迅猛

１．３．１農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量增長(zhǎng)速度加快近年來(lái)，貴州省農(nóng)村農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織得到不斷發(fā)展，這些合作組織的行業(yè)分布廣，影響力和輻射帶動(dòng)力逐年提高。截至２００８年底，該省共有農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織４ ３５８?jìng)€(gè)。按組織的層次分類，村組織以下的占７５．２％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的占２０．５％，縣市及以上的占４．３％；按法人代表或設(shè)立人的身份來(lái)分，普通農(nóng)民占到５３．５％，是村主任或村支書的占３４．９％，相關(guān)技術(shù)人員和其他人員占１１．６％；按合作領(lǐng)域來(lái)分，產(chǎn)前合作的占１８．４％，產(chǎn)中合作的占１３．９％，產(chǎn)后合作的占１４．３％，生產(chǎn)過(guò)程全方位合作的占５３．４％；按產(chǎn)業(yè)來(lái)分，種植業(yè)占４７．２％，畜牧養(yǎng)殖業(yè)占３７．４％，綜合類占１２．１％；按成立時(shí)間分，２００３年前成立的占１２．１％，２００４年及以后的占８７．９％。合作經(jīng)濟(jì)組織主要集中于種植、養(yǎng)殖業(yè)，而種、養(yǎng)又主要分別集中在蔬菜種植、養(yǎng)豬和養(yǎng)牛行業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)如加工和運(yùn)輸業(yè)尚沒(méi)有專業(yè)協(xié)會(huì)，合作組織尚停留在初級(jí)產(chǎn)品階段［１３］。

１．３．２組建方式靈活多樣貴州省農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織組建的方式多種多樣：一種是由種植、養(yǎng)殖大戶牽頭發(fā)起組建的，占到６２％，特點(diǎn)是信譽(yù)度高，在籌集資金、提供技術(shù)、開(kāi)拓市場(chǎng)等方面較有優(yōu)勢(shì)。如關(guān)嶺自治縣斷橋村農(nóng)民張文新成立科學(xué)養(yǎng)豬協(xié)會(huì)，既提供擔(dān)保貸款，又提供技術(shù)，發(fā)展了５５個(gè)養(yǎng)豬戶共２１８人加入，范圍覆蓋３個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，固定資產(chǎn)達(dá)３８１．５萬(wàn)元，產(chǎn)供銷一條龍服務(wù)；一種是由鄉(xiāng)村干部牽頭吸收農(nóng)戶加入，利用集體經(jīng)濟(jì)組織資源和人力、物力、財(cái)力，發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)，占到２６％；還有的是由農(nóng)技部門牽頭興辦協(xié)會(huì)的，占到１３％，與農(nóng)民聯(lián)合，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營(yíng)拳頭農(nóng)副產(chǎn)品；四是由公司帶動(dòng)農(nóng)戶組建協(xié)會(huì)的。如貴陽(yáng)老干媽、安順牛來(lái)香等知名企業(yè)在全省各地建立辣椒協(xié)會(huì)、養(yǎng)牛協(xié)會(huì)等，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的“公司＋協(xié)會(huì)”共同體；五是由專業(yè)協(xié)會(huì)牽頭組織農(nóng)民組建、建立產(chǎn)業(yè)化基地的。如全省蔬菜種植、茶葉、烤煙協(xié)會(huì)，分別發(fā)展無(wú)公害蔬菜、茶葉、烤煙，形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)［１３］。

１．３．３農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展出現(xiàn)新動(dòng)向一是有的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)逐步多樣化、綜合化、實(shí)體化，從協(xié)會(huì)型發(fā)展到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型，再發(fā)展到投資型，新一代投資型合作社開(kāi)始出現(xiàn)并得到發(fā)展；二是有的專業(yè)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，從蔬菜、瓜果等種植業(yè)擴(kuò)展到糧食、養(yǎng)殖、旅游、農(nóng)機(jī)、水電、科技服務(wù)、物業(yè)管理等領(lǐng)域；有的從單純生產(chǎn)環(huán)節(jié)擴(kuò)展到生產(chǎn)、加工、銷售全過(guò)程，涉及加工、銷售領(lǐng)域；三是有的經(jīng)濟(jì)組織對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的依托性在進(jìn)一步增強(qiáng)。在突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展特色產(chǎn)品、適應(yīng)市場(chǎng)需求、服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)方面有所作為；四是有的突破了行政區(qū)域的局限，以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，以產(chǎn)品為依托，跨區(qū)域發(fā)展；五是社與社之間、合作社與公司之間的合作在增多。農(nóng)戶以土地、資金、勞力和技術(shù)參股，形成以產(chǎn)權(quán)為紐帶的新型經(jīng)濟(jì)共同體，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享［１３］。

２貴州省農(nóng)村勞動(dòng)力的創(chuàng)業(yè)機(jī)遇

貴州省逐步形成了協(xié)調(diào)統(tǒng)一的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)政策體系。貴州省工商局出臺(tái)了《關(guān)于充分發(fā)揮工商行政管理職能促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)十條意見(jiàn)》和《貴州省小額貸款公司試點(diǎn)登記管理暫行辦法》；遵義縣制定《返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)認(rèn)定證》、《鼓勵(lì)支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試行辦法》和《農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)和貸款貼息實(shí)施辦法》等政策措施［１４］。

２．１有支持創(chuàng)業(yè)的農(nóng)貸政策

近年來(lái)，在各級(jí)政府部門的支持下，貴州省農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工作取得明顯實(shí)效。截至2011年上半年，貴州省工商系統(tǒng)重點(diǎn)扶持５ ２００家農(nóng)民專業(yè)合作社，培育３２ ０００名農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。截至２００９年12月，安順市農(nóng)村信用社共投放農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款６ １６６筆，計(jì)１０ ９１７．８萬(wàn)元；向外出農(nóng)民工發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款６ ８４２筆，計(jì)８ ４５５．９２萬(wàn)元［１４］。２００２～２００８年貴陽(yáng)市獲得創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)的返鄉(xiāng)勞動(dòng)力共有２ ６００人，年產(chǎn)值２．３３億元，吸納就業(yè)勞動(dòng)力７ ０００人［１５］；銅仁地區(qū)各聯(lián)社加大信貸投入，萬(wàn)山聯(lián)社針對(duì)２９個(gè)返鄉(xiāng)民工幫扶站共發(fā)放貸款２５６筆８６０萬(wàn)元［１６］；天柱縣信用部門簡(jiǎn)化貸款審批手續(xù)。２００９～２０１０年兩年累計(jì)發(fā)放創(chuàng)新農(nóng)貸資金２．６億元，無(wú)一筆不良貸款。２０１０年１～６月，該縣信用聯(lián)社發(fā)放涉農(nóng)貸款３．０１億元，其中向?qū)I(yè)種植、養(yǎng)殖的１ ８８９戶農(nóng)民提供貸款４ ６０４萬(wàn)元［１７］；２００９年松桃自治縣農(nóng)村信用社共幫助４５ ３１２ 名自主創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工得到了小額農(nóng)貸２．８６３ ５億元支持［１８］；畢節(jié)地區(qū)大方縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社安排１億元作為回鄉(xiāng)農(nóng)民工的專項(xiàng)扶持資金，向１ ０００多戶返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)信貸資金１ ６００多萬(wàn)元；黔西縣政府以政府貼息形式支持回鄉(xiāng)農(nóng)民工貸款創(chuàng)業(yè)。幫助１００多戶返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員獲得貸款７００余萬(wàn)元，支付專項(xiàng)貼息金２６．８萬(wàn)元［１９］；安順市馬官鎮(zhèn)實(shí)行低息貸款制，政府貼息５０％，２年共發(fā)放創(chuàng)業(yè)農(nóng)貸資金３００多萬(wàn)元，政府貼息１０萬(wàn)元［２０］；遵義縣財(cái)政拿出１００萬(wàn)元對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和貸款貼息，全縣提供貼息資金３０萬(wàn)元，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供貸款７１０萬(wàn)元，帶動(dòng)投入創(chuàng)業(yè)資金３ ４００萬(wàn)元［２１］；黔西縣以政府貼息方式支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工貸款創(chuàng)業(yè)，幫助２００戶創(chuàng)業(yè)人員獲得貸款１ ２００萬(wàn)元，專項(xiàng)貼息４２萬(wàn)元［１２］。

２．２有良好的市場(chǎng)機(jī)會(huì)

隨著東南沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代，加上當(dāng)?shù)赝恋亍趧?dòng)力等要素成本上漲，導(dǎo)致工資水平低的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)招工困難。而中西部地區(qū)發(fā)展環(huán)境和基礎(chǔ)條件逐步改善，有能力吸納勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向本地轉(zhuǎn)移。隨著勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)逐步向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工數(shù)量增長(zhǎng)的速度也在加快。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是重要的轉(zhuǎn)移載體［２］。如貴州銅仁地區(qū)烤煙、茶葉、中藥材、水果、蔬菜等種植大戶和養(yǎng)牛、羊、豬、鵝等養(yǎng)殖大戶相繼出現(xiàn)，金融機(jī)構(gòu)投向規(guī)模種植、養(yǎng)殖業(yè)的貸款總額增長(zhǎng)較快，有的單戶貸款需求達(dá)幾十萬(wàn)元，資金投入時(shí)間長(zhǎng)；粗加工、短途運(yùn)輸、經(jīng)銷為主的個(gè)體工商戶，對(duì)短期流動(dòng)資金貸款的需求強(qiáng)烈；個(gè)體工商戶受貨物積壓、賒銷等影響，資金需求量也較大。部分有技術(shù)、有資金的青年開(kāi)始回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，２００９年來(lái)政府加大力度鼓勵(lì)扶持，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工持續(xù)增加［１６］。沿海地區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就業(yè)彈性較大的制造業(yè)向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移，貴州省應(yīng)抓住貴廣“兩高”路修建的契機(jī)，為制造業(yè)在省內(nèi)安家營(yíng)造良好的環(huán)境，使資源、能源與勞動(dòng)力合流，變資源、能源、勞動(dòng)力輸出為產(chǎn)品輸出［２２］。

２．３支持農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的組建和發(fā)展

從中央到地方，各級(jí)政府主管部門為農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的組建和發(fā)展不斷提供著支持，從制定政策、頒布文件、加強(qiáng)管理，到提供資金補(bǔ)貼和實(shí)物支持，幫助農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織在各相關(guān)機(jī)構(gòu)獲得資金支持、稅費(fèi)優(yōu)惠等。政府給予的補(bǔ)貼從４００元到２０萬(wàn)元不等；實(shí)物補(bǔ)貼價(jià)值從６００元到１萬(wàn)元不等。政府的支持大大促進(jìn)了新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)組織的組建和已有基礎(chǔ)的組織的迅速發(fā)展壯大［１３］。

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收稿日期：２０１１－１１－１４

基金項(xiàng)目：西京學(xué)院科研基金項(xiàng)目（ＸＪ１１１１，１００２１３）；西安社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目（１１Ｓ００１）；陜西省教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃項(xiàng)目（ＳＧＨ１０３１１）

作者簡(jiǎn)介：田富強(qiáng)（１９７２－），男，陜西寶雞人，講師，博士，主要從事區(qū)域發(fā)展方面的教學(xué)與研究，（電話）１３５７２８９０２１２（電子信箱）

１３５７２８９０２１２＠１３９．ｃｏｍ。