薛理泰

近年，中國(guó)大規(guī)模群體性抗?fàn)幨录l發(fā)。政法委在一份報(bào)告中指出，絕大多數(shù)參與事件者與該事件的誘因沒(méi)有直接、間接的關(guān)聯(lián)。參與者與某宗事件風(fēng)馬牛不相及，卻采取暴烈的手段，競(jìng)相投入該事件。這個(gè)現(xiàn)象值得深思。換言之，這無(wú)非說(shuō)明唯恐天下不亂之徒的數(shù)量在急劇增加，成為沖突之源。

細(xì)察當(dāng)今社會(huì)，民眾對(duì)政府最不滿(mǎn)意之處，并不是“民主”（究竟有多少人明白實(shí)施民主之后正負(fù)面的后果——存疑），甚至也不是“民生”，而是社會(huì)不公正。正是許多民眾對(duì)社會(huì)不公正的切身體會(huì)，促使他們聲應(yīng)氣求，投入群體性事件。

平心而論，中國(guó)社會(huì)矛盾并不比美國(guó)更尖銳。美國(guó)貧富懸殊，在發(fā)達(dá)國(guó)家中位居首位。韓國(guó)、日本大公司CEO工資本來(lái)就不高，但累進(jìn)個(gè)人所得稅率可高達(dá)90%，年收入不過(guò)百萬(wàn)美元。韓國(guó)、日本資本高度壟斷，資產(chǎn)額超過(guò)美國(guó)大公司，高管收入?yún)s比美國(guó)低許多。盡管不少美國(guó)大公司虧本經(jīng)營(yíng)，高管卻有成億美元的收入。美國(guó)貧富懸殊略見(jiàn)一斑。況且，美國(guó)三億人口，民間擁有四億多槍支、兩億多汽車(chē)。槍支多則殺傷力強(qiáng)，車(chē)輛多則爆發(fā)力強(qiáng)。為什么美國(guó)社會(huì)矛盾比較尖銳，卻迄今沒(méi)有爆發(fā)大規(guī)模的群體性抗?fàn)幨录兀?/p>

諸多原因中，最重要的一條，就是美國(guó)司法尚稱(chēng)公正，民眾對(duì)司法系統(tǒng)具有信心。司法系統(tǒng)發(fā)生營(yíng)私舞弊的現(xiàn)象少之又少。民眾對(duì)個(gè)人遭際不滿(mǎn)意，就訴諸于打官司，而不會(huì)動(dòng)輒上訪(fǎng)或者聚眾鬧事。

不管利弊得失，民主畢竟是大時(shí)代的潮流，莫之能御。中國(guó)必定要順著這個(gè)時(shí)代潮流去做，晚做不如早做，自上而下主動(dòng)去做，要比自下而上被迫去做，效果更為理想。當(dāng)然，什么時(shí)候?qū)崿F(xiàn)政治體制改革，是分階段到位，還是一步到位，如果是分階段到位，先做到哪一步，以什么方式去做，都需要從長(zhǎng)計(jì)議。這確實(shí)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。

在上訪(fǎng)民眾及弱勢(shì)群體中，很少人對(duì)民主提出強(qiáng)烈的政治訴求，因?yàn)檫@同他們的切身利益并無(wú)關(guān)聯(lián)。目前亟需解決的是社會(huì)不公正的問(wèn)題。當(dāng)前改革的頂層設(shè)計(jì)也應(yīng)該以此為抓手。

司法系統(tǒng)之于社會(huì)大系統(tǒng)，就相當(dāng)于一棟建筑物的排污系統(tǒng)。社會(huì)不公正，在民眾心目中，首先體現(xiàn)在司法系統(tǒng)不公正。恰如下水道暢通無(wú)阻，就不會(huì)污水四溢，波及整棟房屋甚至社區(qū)。這也正是中國(guó)民眾在傳統(tǒng)觀念中“青天老爺”情節(jié)揮之不去的緣故。

訪(fǎng)民中，難免存在個(gè)別“上訪(fǎng)專(zhuān)業(yè)戶(hù)”亦即“刁民”，不能否認(rèn)的事實(shí)卻是，大多數(shù)訪(fǎng)民還是明事理的。訪(fǎng)民要逐級(jí)上訪(fǎng)到北京，可能意味著要傾家蕩產(chǎn)，希望仍很渺茫，不是怨大苦深，不會(huì)走到這一步。訪(fǎng)民眾多，是社會(huì)不公正的必然結(jié)果。社會(huì)不公正的現(xiàn)象改觀了，民間怨氣少了很多，訪(fǎng)民之?dāng)?shù)自然銳減。

當(dāng)社會(huì)矛盾尖銳時(shí)，如果不進(jìn)行自上而下的改革，那么自下而上的革命隨時(shí)會(huì)撲過(guò)來(lái)，悔之晚矣。而在現(xiàn)階段，即政治體制存在弊端之際，試圖進(jìn)行大規(guī)模的改革，則又可能把國(guó)家?guī)腚U(xiǎn)境。

這方面，可供參考的史料很多。辛亥革命以后，國(guó)民黨元老胡漢民在報(bào)刊發(fā)表文章稱(chēng)，清朝覆滅的原因之一，就是亡于清末新政，包括廢除了科舉制度。明朝亡于天災(zāi)，而辛亥革命前的兩三年，中國(guó)風(fēng)調(diào)雨順，不存在天災(zāi)。清朝廢除科舉制度，興辦洋學(xué)堂，知識(shí)青年失去了當(dāng)官的盼頭，于是投筆從戎，去新軍當(dāng)兵，成了革命急先鋒。武漢新軍在全國(guó)辦得最出色，結(jié)果革命就先在武漢爆發(fā)。

有人認(rèn)為，清朝之所以滅亡，是因?yàn)楦母锿砹?0年。這話(huà)有道理，可是改革是一項(xiàng)大系統(tǒng)工程，仍須辯證看待。如果西太后慈禧厲行改革，或許能仿效明治維新。光緒皇帝力挺改革，維新諸人卻在策劃把西太后軟禁起來(lái)，西太后聞?dòng)嵑蠓磽溥^(guò)來(lái)，于是維新戛然而止。另外，清朝各省成立咨議局，類(lèi)似于后來(lái)的省議會(huì)，把地方實(shí)力派拉進(jìn)去了。地方實(shí)力派既有經(jīng)濟(jì)地位，又有政治發(fā)言權(quán)。辛亥革命發(fā)生后，各省咨議局并沒(méi)有起到穩(wěn)定大局的作用，卻和革命黨人結(jié)合在一起，起到推波助瀾的作用。

歐洲也發(fā)生過(guò)類(lèi)似的狀況。從20世紀(jì)初到一次大戰(zhàn)前，沙俄進(jìn)行了大幅度的改革，涉及的廣度和深度在歐洲名列前茅，銀行、工廠、鐵路、大學(xué)都打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局面相當(dāng)傲人。在接踵而來(lái)的俄國(guó)社會(huì)大動(dòng)蕩中，這些改革卻無(wú)助于沙俄皇室在動(dòng)亂面前保持政權(quán)不墜。

要認(rèn)真進(jìn)行改革，須視之為一項(xiàng)社會(huì)大系統(tǒng)工程。一著不慎，滿(mǎn)盤(pán)皆輸。以何處作為抓手，先做什么，再做什么，處處令人煞費(fèi)躊躇。因此，施政應(yīng)該具有針對(duì)性和有效性，避免較大的社會(huì)動(dòng)蕩，更不能奢望一蹴而就。

如何在低代價(jià)、高收效的前提下，往促進(jìn)整個(gè)中國(guó)社會(huì)和諧的方向前進(jìn)一步？似乎有一個(gè)簡(jiǎn)捷可行的辦法以資遵循，現(xiàn)行體制既不致于傷筋動(dòng)骨，又足以在較短期間內(nèi)收到明顯的效果，即改變民眾對(duì)社會(huì)不公正、不公平的觀感。

應(yīng)該說(shuō)，除了烏托邦，沒(méi)有一個(gè)社會(huì)是絕對(duì)公平、公正的。不過(guò)，時(shí)至今日，務(wù)求恢復(fù)司法公正，還是做得到的，也是應(yīng)該做到的。

只有在確保司法公正的前提下，再考慮如何入手進(jìn)行政治體制的改革，這樣才在政治層面上具有可操作性。

（作者為美國(guó)斯坦福大學(xué)研究員）

責(zé)編/李逸浩美編/李祥峰