張金陽

摘要：目前我國聘請(qǐng)律師的費(fèi)用并不低廉，這使得一些經(jīng)濟(jì)貧困的當(dāng)事人無法維護(hù)自身的合法權(quán)益。雖然我國建立了法律援助機(jī)制，但面對(duì)眾多的需要義務(wù)幫助的群體，卻顯得有點(diǎn)應(yīng)接不暇。由此，建立一種補(bǔ)充性的法律援助機(jī)制----律師志愿者協(xié)會(huì)顯得更為迫切。筆者從協(xié)會(huì)建立的可行性、必要性等各個(gè)方面進(jìn)行分析，以為建立這種利國利民的法律援助補(bǔ)充機(jī)制提供一定的幫助。

關(guān)鍵詞：志愿者 律師志愿者協(xié)會(huì) 法律援助 常春律師事務(wù)所一、 律師志愿者協(xié)會(huì)的可行性與必要性

志愿者，這個(gè)以公益為目的，為社會(huì)進(jìn)步做出巨大犧牲的無私奉獻(xiàn)者，越來越受到社會(huì)各界的廣泛好評(píng)和高度評(píng)價(jià)。志愿者（英文Volunteer），聯(lián)合國將其定義為“不以利益、金錢、揚(yáng)名為目的，而是為了近鄰乃至世界進(jìn)行貢獻(xiàn)活動(dòng)者”。律師志愿者協(xié)會(huì)，應(yīng)當(dāng)是在具備志愿者精神的基礎(chǔ)上兼?zhèn)浞蓪I(yè)知識(shí)的法律志愿者聯(lián)合組織。

成立律師志愿者協(xié)會(huì)并不是在給自己增加負(fù)擔(dān)、在做無用功，與此相反，這個(gè)協(xié)會(huì)所帶來的各方面的效益卻是顯而易見的，也是用經(jīng)濟(jì)手段所無法獲得的。以常春律師事務(wù)所為例，常春律師事務(wù)所是東北地區(qū)規(guī)模最大、實(shí)力雄厚的律師事務(wù)所，是始建于1955年、復(fù)建于1979年的我市第一家律師機(jī)構(gòu)。在成立時(shí)間和律師隊(duì)伍上來說，常春律師事務(wù)所都是全省實(shí)力比較雄厚的律師事務(wù)所。而且，常春律師事務(wù)所在2009年就成為了長春市首家律師志愿者協(xié)會(huì)——常春律師志愿者協(xié)會(huì)，這種看不見的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益已經(jīng)給我們帶來了很多實(shí)惠。

律師志愿者協(xié)會(huì)與已經(jīng)建立的法律援助中心有實(shí)質(zhì)上的區(qū)別。法律援助中心是國家撥款設(shè)立的，專門為需要律師服務(wù)但經(jīng)濟(jì)困難無力聘請(qǐng)律師的弱勢群體及其法律規(guī)定必須有律師提供法律幫助而自己又沒有聘請(qǐng)律師的特定人員提供無償法律服務(wù)，而設(shè)立的一種專門的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。而法律志愿者協(xié)會(huì)，是具備利他主義和慈善主義的精神的團(tuán)體，依其自由意志與興趣，本著協(xié)助他人改善社會(huì)的宗旨，不求私利與報(bào)酬的社會(huì)理念進(jìn)行法律專業(yè)志愿服務(wù)的團(tuán)體。與法律援助相比，律師志愿者能夠得到更多的社會(huì)贊揚(yáng)和尊重。而且，法律志愿者服務(wù)具備主動(dòng)性的特征，法律志愿者可以在沒有被幫助人的申請(qǐng)的情況下進(jìn)行社會(huì)服務(wù)，在現(xiàn)實(shí)層面可以幫助更多需要幫助的人。

律師志愿者協(xié)會(huì)的建立與發(fā)展對(duì)一個(gè)律師事務(wù)所來說具有重要的意義。律師事務(wù)所及律師的發(fā)展確實(shí)需要獲得更多經(jīng)濟(jì)利益，但是，我們不能一味地追求經(jīng)濟(jì)利益，這樣的發(fā)展模式必然會(huì)遇到大的發(fā)展瓶頸。法律志愿者服務(wù)雖然沒有為我們帶來直接的經(jīng)濟(jì)效益，但參與法律志愿服務(wù)可以帶來許多社會(huì)效益、媒體效益和間接的經(jīng)濟(jì)效益。法律志愿者服務(wù)可以增大律師和律師事務(wù)所的社會(huì)知名度，并且可以獲得較高的社會(huì)評(píng)價(jià)，與此同時(shí)可以得到黨委和政府部門的積極認(rèn)可。這種“以小換大”的做法值得我們?nèi)フJ(rèn)認(rèn)真真地開展，并積極去完成各項(xiàng)活動(dòng)。

二、工作開展可能遇到的困難與解決辦法

在成立協(xié)會(huì)與開展活動(dòng)中，必然會(huì)遇到各種各樣的問題，這是正常的現(xiàn)象。我們應(yīng)當(dāng)予以積極的面對(duì)，并積極尋求各種解決辦法。

1、協(xié)會(huì)注冊

由于原長春青年志愿者協(xié)會(huì)合并到長春志愿者聯(lián)合會(huì)，原律師志愿者協(xié)會(huì)需要重新注冊。如果在重新?lián)Q證遇到無法解決的困難時(shí)，律師志愿者協(xié)會(huì)完全可以以一個(gè)新成立的志愿者協(xié)會(huì)的身份重新進(jìn)行注冊，這并不影響協(xié)會(huì)的成立，也對(duì)后續(xù)的工作沒有實(shí)質(zhì)的影響。

2、協(xié)會(huì)人員組成和活動(dòng)參與人員

協(xié)會(huì)成立后必然要組織各種活動(dòng)，這就需要律師的積極參與。在這個(gè)過程中，由于活動(dòng)的義務(wù)性和無償性，必然會(huì)有個(gè)別律師積極性不高、以各種理由予以推脫的情況出現(xiàn)。這種情況是完全可以給予理解的，因?yàn)樽非蠼?jīng)濟(jì)利益是無可厚非的事。但是，在協(xié)會(huì)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)給予一定的強(qiáng)制性規(guī)定，參與這種公益性的活動(dòng)應(yīng)該是廣大職業(yè)律師的本職工作。律所也可以要求每位律所一年之內(nèi)必須參加一次公益性活動(dòng)。在條件允許的情況下，也可以給予各位參加活動(dòng)的律師一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

3、制定協(xié)會(huì)章程和條約

俗話說，無規(guī)則不成方圓，協(xié)會(huì)的運(yùn)行和活動(dòng)的開展也需要有自身的章程和條約。在協(xié)會(huì)成立過程中，追求有關(guān)律師的意見和建議，制定本協(xié)會(huì)的章程和條約，為日后開展活動(dòng)和協(xié)會(huì)的運(yùn)行提供制定保證。

4、搞好宣傳工作

一個(gè)活動(dòng)的成功與否離不開好的前期宣傳和后期報(bào)道。在協(xié)會(huì)成立過程中，充分利用網(wǎng)絡(luò)和媒體的作用，積極與各媒體主動(dòng)聯(lián)系。如長春電視臺(tái)、新文化報(bào)社、長春晚報(bào)等多家媒體進(jìn)行相關(guān)的報(bào)道，并在本所網(wǎng)頁上進(jìn)行更新。在條件允許的情況下可以進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)宣傳，如開通新浪、雅虎等官方微博并進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證，提高協(xié)會(huì)的知名度。

三、協(xié)會(huì)活動(dòng)的初步策劃

根據(jù)馬斯洛的需求層次理論，人類具有五種需求，協(xié)會(huì)可在服務(wù)過程中滿足志愿者的五種需求，從而提升他們的動(dòng)力。另外，在過程中，協(xié)會(huì)可以先了解志愿者對(duì)服務(wù)的期望，當(dāng)志愿者的期望能夠?qū)嵺`時(shí)，志愿者會(huì)有更大動(dòng)力持續(xù)服務(wù)。最后是根據(jù)學(xué)習(xí)理論，在提供服務(wù)時(shí)，以獎(jiǎng)勵(lì)及懲罰來提升或刪減特定的行為，從中提升志愿者的動(dòng)力。

協(xié)會(huì)活動(dòng)的對(duì)象依然是一些社會(huì)的弱勢群體，這些群體中的人們更加需要他人的幫助?；顒?dòng)將面對(duì)以下幾類人群開展：老年人、農(nóng)民、中小學(xué)生和大學(xué)生。分別開展“三關(guān)愛”活動(dòng)——“關(guān)愛老年人活動(dòng)、關(guān)愛農(nóng)民行動(dòng)和關(guān)愛大學(xué)生活動(dòng)”。還可以持續(xù)以往開展的相關(guān)活動(dòng)，如送法進(jìn)社區(qū)、廣場普法活動(dòng)、3.15法律宣傳活動(dòng)等等。

1、關(guān)愛老年人活動(dòng)

關(guān)愛老年人活動(dòng)的開展，可以在廣場或者敬老院中進(jìn)行。為老年人提高各種法律幫助，回答老年人提出的各種法律問題。對(duì)符合法律幫助的對(duì)象進(jìn)行登記，對(duì)不符合法律幫助的老年人，可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)拇碣M(fèi)用減免。

2、關(guān)愛農(nóng)民行動(dòng)

該活動(dòng)可以與附近的農(nóng)村村委會(huì)聯(lián)系，組織有專業(yè)知識(shí)經(jīng)驗(yàn)的律師參與。走進(jìn)農(nóng)村進(jìn)行面對(duì)面的交談與咨詢活動(dòng)。在條件允許下，可以適當(dāng)?shù)馁徺I一些法律書籍贈(zèng)送給村委會(huì)，充實(shí)他們的圖書室。如果不能組織現(xiàn)場的報(bào)告會(huì)形式，可以開展例如以走訪的方式，進(jìn)行一對(duì)一的幫扶咨詢活動(dòng)。

3、關(guān)愛大學(xué)生活動(dòng)

針對(duì)大學(xué)生在就業(yè)方面出現(xiàn)的勞務(wù)糾紛和法律維權(quán)意識(shí)淡薄等問題，開展一些專題講座。與各個(gè)高校聯(lián)絡(luò)，由高校的有關(guān)部分進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，有律所派出幾位職業(yè)律師進(jìn)行主講。以上活動(dòng)都是依托法律志愿者的專業(yè)知識(shí)開展的有關(guān)活動(dòng)，協(xié)會(huì)也可以開展一些志愿者服務(wù)活動(dòng)，如扶貧救災(zāi)活動(dòng)、美好城市活動(dòng)、看望殘疾兒童活動(dòng)等等。