趙振華

爭議五：國企是在與“民”爭利嗎？

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爭議焦點：“國企憑借壟斷優(yōu)勢和政策優(yōu)惠擠占民營企業(yè)發(fā)展空間”已成為流行觀點，因此有輿論主張國企應(yīng)退出所有競爭性領(lǐng)域，為民營企業(yè)的發(fā)展壯大提供空間。

調(diào)查提示：在“您最關(guān)注以下哪些國企爭議”調(diào)查中，與“民”爭利得票率為53.3%，位列第五。

編者點評：作為市場競爭的平等主體，只要是在公平競爭的條件下，無論誰進誰退，都應(yīng)該坦然接受。國企和民企在競爭中實現(xiàn)合作，通過合作而共贏無疑是最好的選擇。

不能簡單地說國企和民企哪個好哪個不好，關(guān)鍵在于判斷所有制優(yōu)劣的標準

改革開放之后，我國一方面對國有企業(yè)進行改革，另一方面大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，其結(jié)果極大地促進了生產(chǎn)力的發(fā)展。30多年的實踐證明兩個真理：一是公有制特別是國有企業(yè)通過改革完全可以釋放出巨大的活力，最近幾年國有企業(yè)盈利水平大幅度提高，不少成為在世界上極具競爭力的市場主體，在國民經(jīng)濟中的主導地位得以體現(xiàn)。二是非公有制企業(yè)在國民經(jīng)濟中也發(fā)揮著越來越大的作用。因此公有制和非公有制經(jīng)濟共同發(fā)展的格局應(yīng)該說基本形成。

鮮活的理論來源于豐富的實踐，我國改革開放的偉大實踐已經(jīng)證明，無論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，都是國民經(jīng)濟的重要組成部分，都對我國經(jīng)濟社會發(fā)展做出了巨大貢獻。我們難以想象如果沒有國有經(jīng)濟今天的中國會是什么樣；同樣，難以想象，沒有民營經(jīng)濟，今天的中國經(jīng)濟又會是什么樣。因此，判斷一種所有制優(yōu)劣的標準，不是所有制本身。猶如判斷一雙鞋是好是壞的標準，不能用鞋本身來判斷，其基本標志是腳，合腳的鞋就是好的，不合腳的鞋顯然就不是好的。我們不能簡單地說，國有企業(yè)和民營企業(yè)哪個好，哪個不好，其基本標志就是是否適應(yīng)和促進了生產(chǎn)力發(fā)展，凡是促進生產(chǎn)力發(fā)展的所有制都是好的，凡是阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的所有制都是不好的。社會主義制度的優(yōu)越性就在于能夠充分利用利用公有制和私有制的優(yōu)點而避免其弊端，從而促進生產(chǎn)力的發(fā)展。正如亞里斯多德在《政治學》中所指出的：“現(xiàn)行的財產(chǎn)所有制，如果能夠按照良好的習俗和正確的法律加以改進，則會好得多。這對于兩種所有制來說都是好事，將會把財產(chǎn)公有制和財產(chǎn)私有制的優(yōu)點結(jié)合在一起?！?/p>

如果國有企業(yè)不注重管理，不注重改進技術(shù)和提高勞動生產(chǎn)率，產(chǎn)品沒有市場，企業(yè)沒有活力，不能為國家提供稅收，為企業(yè)帶來利潤，為員工帶來更好的福利，就不能因為是國有企業(yè)就硬說它好；如果說國有企業(yè)加強管理，不斷改進技術(shù)，提高勞動生產(chǎn)率，產(chǎn)品質(zhì)量好，有市場需求，每年為國家上繳大量稅收，企業(yè)能夠不斷地壯大規(guī)模，員工福利不斷改善，我們就不能得出結(jié)論說它不好。同樣，對民營企業(yè)也是如此，民營企業(yè)促進了生產(chǎn)力的發(fā)展，增加了就業(yè)，上繳了大量稅收，不能僅僅因為是民字頭或私字頭而排斥甚至要消滅民營企業(yè)；假設(shè)民營企業(yè)阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展而依然說它就是好的也不正確。中國改革的成功之處就在于，不僅國有企業(yè)具有了巨大活力，民營企業(yè)也得到突飛猛進的發(fā)展。

國有企業(yè)和民營企業(yè)是競合關(guān)系

所謂競爭，從一般意義上講，就是在資源和市場一定的條件下，市場主體為了獲取更好的經(jīng)營環(huán)境，獲得更多的利潤，競相爭取資源和市場的活動，由此就必然產(chǎn)生你多我少的，甚至你死我活的競爭關(guān)系。實質(zhì)上，在市場經(jīng)濟條件下，所有的市場主體都具有競爭關(guān)系，不僅國有企業(yè)與民營企業(yè)有競爭關(guān)系，民營企業(yè)與民營企業(yè)之間，國有企業(yè)與國有企業(yè)之間都存在競爭關(guān)系，特別是在日益開放的條件下，國內(nèi)企業(yè)與外資企業(yè)也有競爭關(guān)系。正是有了競爭，甚至是激烈的競爭，才能夠促進各種所有制經(jīng)濟都競相地改進技術(shù)，提高勞動生產(chǎn)率，競爭意味著進步，競爭意味著活力，競爭意味著不斷拓展新的市場，競爭意味著新的生產(chǎn)力。

需要進一步探討的是，傳統(tǒng)意義上的競爭似乎意味著你死我活的關(guān)系，實質(zhì)上，現(xiàn)代市場經(jīng)濟中，競爭還意味著共生共長共榮。我國浙江、廣東等地，有很多地方的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟集聚區(qū)，或者說塊狀經(jīng)濟形式，就是在一個區(qū)域中有許多生產(chǎn)同種產(chǎn)品的企業(yè)，正是由于有了企業(yè)的集聚，才產(chǎn)生了巨大的市場，每一個企業(yè)都從市場中分享到了好處，從經(jīng)濟學上來講，符合帕累托改進定律。同時還應(yīng)該認識到，競爭還促進企業(yè)拓展新的領(lǐng)域，實施藍海戰(zhàn)略，即尋找沒有競爭的領(lǐng)域，拓展新的發(fā)展空間，無論對企業(yè)還是對社會都帶來了極大的好處或福利。

所謂合作，就是國有企業(yè)與民營企業(yè)在資本、技術(shù)、市場等方面共同參與，共同開發(fā)，共同利用，達到多贏局面。企業(yè)與企業(yè)之間的合作只要遵循法律、法規(guī)，就不應(yīng)該用所有制來劃分界限。合作的結(jié)果可以降低成本，提高競爭力。我們還需要進一步看到，國有企業(yè)在新技術(shù)的開發(fā)和研制方面有著巨大優(yōu)勢，完全可以實現(xiàn)國有企業(yè)研制和開發(fā)與民營企業(yè)共同享有。同時，民營企業(yè)的快速發(fā)展也為國有企業(yè)的改革和發(fā)展創(chuàng)造和提供了良好的環(huán)境，如果沒有民營企業(yè)的發(fā)展，我國國有企業(yè)數(shù)千萬的剩余勞動力就沒有就業(yè)出路，就沒有辦法實現(xiàn)減員增效，國有企業(yè)的發(fā)展必然受到影響。

國有企業(yè)和民營企業(yè)都需要深化改革

國有企業(yè)經(jīng)過30多年的改革，找到了改革方向，明確了改革的目標，這就是要建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度，特別是自黨的十四屆三中全會通過《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干重大問題的決定》以來，國有企業(yè)按照國有企業(yè)內(nèi)部改革和企業(yè)之間的戰(zhàn)略重組取得巨大成效，未來需要繼續(xù)深化改革。我國的企業(yè)從嚴格意義上講，還沒有經(jīng)過自由競爭而形成壟斷企業(yè)，但是存在行政性壟斷，因此，國有企業(yè)需要通過改革，打破壟斷，引入競爭，激發(fā)活力。

民營企業(yè)經(jīng)過30多年的發(fā)展，由小到大發(fā)展起來，也需要進行改革。一個時期以來，有一種錯誤認識，似乎只有國有企業(yè)需要改革，民營企業(yè)不需要改革。實際上民營企業(yè)也需要改革，也需要調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)權(quán)制度。從企業(yè)發(fā)展史來看，都有一個從業(yè)主制企業(yè)向股份制企業(yè)的培育和裂變過程。最初是業(yè)主制企業(yè)，其特點是規(guī)模小、雇傭勞動力少、產(chǎn)權(quán)關(guān)系單一，所有者與經(jīng)營者于一身。這種小微企業(yè)適合于企業(yè)發(fā)展初期。隨著企業(yè)規(guī)模的擴大，個人的資金不足以支撐企業(yè)進一步發(fā)展的要求，需要幾個人共同集資來經(jīng)營企業(yè)，于是，合伙制企業(yè)應(yīng)運而生。合伙制企業(yè)與業(yè)主制企業(yè)相比，有其進步的一面，但是也有不適應(yīng)企業(yè)規(guī)模繼續(xù)發(fā)展需要的一面，因為隨著企業(yè)規(guī)模進一步擴大，參與合伙經(jīng)營的經(jīng)營者可能因為資金不能滿足進一步發(fā)展的需要，有可能因為經(jīng)營者自身能力不足，特別是合伙制企業(yè)是無限責任等的制約，最終必須過渡到股份制企業(yè)。合伙制企業(yè)向股份制企業(yè)的過渡，是質(zhì)的飛躍。它解決了合伙制企業(yè)的各種弊端，到目前為止，在世界范圍內(nèi)，股份制企業(yè)是最好的企業(yè)組織形式。正如有人所言，股份制是人類最偉大的發(fā)明之一。我國的民營企業(yè)經(jīng)過30多年發(fā)展之后，不少企業(yè)經(jīng)歷了業(yè)主制企業(yè)和合伙制企業(yè)的初級發(fā)展形式，自覺地改造為股份公司，但還有相當多數(shù)的企業(yè)依然維持著私有私營的形式，這種形式已經(jīng)不適合企業(yè)進一步發(fā)展的需要，必須進行股份制改革。或者說私有制這種生產(chǎn)關(guān)系已經(jīng)不適合生產(chǎn)力發(fā)展的需要，必須進行改革。

（作者為中央黨校經(jīng)濟學部主任、教授）

責編/劉建美編/石玉