葉檀

城市化過(guò)程中提振消費(fèi)需要制度保障，需要重建資產(chǎn)分配體系，重建技術(shù)工人的培訓(xùn)渠道，重建資產(chǎn)套現(xiàn)后的使用模式。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型能否成功，能否拉動(dòng)內(nèi)需，取決于中國(guó)真實(shí)城市化過(guò)程，取決于城市化過(guò)程中的財(cái)富分配均衡度。

城市化可以拉動(dòng)消費(fèi)，幾乎成為公理。

各國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)村人口向城市的遷移，確實(shí)會(huì)產(chǎn)生巨大的消費(fèi)“累計(jì)效應(yīng)”。據(jù)測(cè)算，城市化率提高1個(gè)百分點(diǎn)，會(huì)有1000萬(wàn)到1200萬(wàn)人口從農(nóng)村到城市，由于城市人口的消費(fèi)是農(nóng)村的2.7-3倍，約拉動(dòng)最終消費(fèi)增長(zhǎng)1.6個(gè)百分點(diǎn)，居民消費(fèi)總額大約增加1200億元。按這個(gè)預(yù)測(cè)，如果中國(guó)城市化率在未來(lái)10年左右提高10-15個(gè)百分點(diǎn)，僅居民消費(fèi)就可以拉動(dòng)1.2萬(wàn)億-1.8萬(wàn)億元?？紤]到消費(fèi)的乘數(shù)，以3倍測(cè)算，可以拉動(dòng)3.6萬(wàn)億-5.4萬(wàn)億元的消費(fèi)總量增長(zhǎng)。

據(jù)麥肯錫公司發(fā)布的報(bào)告，按照目前中國(guó)城市化的發(fā)展趨勢(shì)，中國(guó)的城市人口將于2025年達(dá)到9.26億，到2030年將突破10億。移民將成為中國(guó)未來(lái)城市化的驅(qū)動(dòng)力，帶動(dòng)2005-2025年70％的城市人口增長(zhǎng)。到2025年，中國(guó)新增的3.5億多城市人口中將有超過(guò)2.4億的流動(dòng)人口。報(bào)告稱(chēng)，中國(guó)個(gè)人消費(fèi)的增長(zhǎng)將主要出現(xiàn)在城市，“中國(guó)城市消費(fèi)量在2008-2025年的增量，就足以創(chuàng)造一個(gè)相當(dāng)于2007年德國(guó)市場(chǎng)總規(guī)模的新市場(chǎng)”。

據(jù)測(cè)算，在啟動(dòng)國(guó)內(nèi)投資方面每增加一個(gè)城市居民，城市需要新增固定資產(chǎn)投資50萬(wàn)元，如果城市化率每年提高一個(gè)百分點(diǎn)，帶來(lái)的年投資需求就是6.5萬(wàn)億元。根據(jù)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)的測(cè)算，2010-2015年間，由城市化帶來(lái)的城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增量可以達(dá)到9萬(wàn)億元。

以農(nóng)民工為例。有測(cè)算表明，如果要在20年間讓1.3億農(nóng)民工及其家屬市民化，城市每年需要新建保障性住房650萬(wàn)套(5.2億平方米、戶(hù)均80平方米)，這對(duì)鋼鐵、水泥、建材、家具、家電等57個(gè)相關(guān)行業(yè)將產(chǎn)生重要的拉動(dòng)作用，同時(shí)還將為進(jìn)城農(nóng)民新創(chuàng)造2000萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

不同的城市化拉動(dòng)消費(fèi)的作用是不同的。

印度、巴西均為人口大國(guó)，但在城市化過(guò)程中常見(jiàn)的景觀是城市邊緣出現(xiàn)龐大的貧民窟，聚居著無(wú)數(shù)人口，治安、服務(wù)未能上升，反而出現(xiàn)治安、生育種種頑疾。

2007年印度官方公布的人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，印度貧民窟的居民數(shù)量從1981年的2790萬(wàn)人升至2001年的6180萬(wàn)人，印度最大的城市孟買(mǎi)650萬(wàn)人有近一半居民生活在貧民窟中。過(guò)去20年，貧民窟居民人數(shù)增長(zhǎng)一倍，超過(guò)英國(guó)總?cè)丝跀?shù)量。在此期間，印度人口從6.83億增至10.3億，大約有四分之一的人，每天的消費(fèi)水準(zhǔn)不到1美元，而印度的經(jīng)濟(jì)21世紀(jì)后在以8％的速度增長(zhǎng)。印度是世界黃金消費(fèi)大國(guó)，卻未能成為全球消費(fèi)增長(zhǎng)地，未能帶動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

另?yè)?jù)世界觀察研究所和全球環(huán)境研究所2007年在北京共同發(fā)布的《世界報(bào)告2007：我們城市的未來(lái)》中文版稱(chēng)，全球30億城市人口中有10億居住在“貧民窟”。如果全球發(fā)展優(yōu)先領(lǐng)域不包括大規(guī)模掃除貧困，那么到2030年新增的11億人口中，將有超過(guò)一半居住在“貧民窟”。

城市化進(jìn)程不一定提升消費(fèi)，不一定產(chǎn)生城市群，反而可能產(chǎn)生貧民窟現(xiàn)象，此時(shí)要做的不是鏟除貧民窟，而是鏟除產(chǎn)生貧民窟的根源，即在城市化過(guò)程中剝奪農(nóng)民資產(chǎn)，以及財(cái)富分配的極度不公，使貧困產(chǎn)生代際傳遞，無(wú)法提升消費(fèi)水平。二戰(zhàn)后日本的新土地運(yùn)動(dòng)與中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)上世紀(jì)50年代的土地改革，提供了成功的案例，農(nóng)民成為有資產(chǎn)者、成為有專(zhuān)業(yè)能力的勞動(dòng)者，順利融入城市，成為有效消費(fèi)群體。

中國(guó)城市化過(guò)程中的征地，存在兩種傾向，或者剝奪農(nóng)民土地資產(chǎn)作為城市發(fā)展的原始積累，農(nóng)民成為無(wú)效消費(fèi)群體，或者對(duì)于大城市郊區(qū)農(nóng)民過(guò)度補(bǔ)助，在城市邊緣地帶形成數(shù)量巨大的食利階層。這兩種傾向不利于提振消費(fèi)，更無(wú)法形成有專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力的勞動(dòng)者，對(duì)中國(guó)企業(yè)發(fā)展不利。

值得強(qiáng)調(diào)的是，最新研究顯示，基本的社會(huì)保障體系無(wú)法在短期內(nèi)拉動(dòng)消費(fèi)，但沒(méi)有基本社會(huì)保障體系無(wú)法建成未來(lái)消費(fèi)基礎(chǔ)，因此在工業(yè)化階段的人口大國(guó)既要建立社保體系，又要防止社保不公，在某些領(lǐng)域過(guò)度福利化現(xiàn)象。

城市化過(guò)程中提振消費(fèi)需要制度保障，需要重建資產(chǎn)分配體系，重建技術(shù)工人的培訓(xùn)渠道，重建資產(chǎn)套現(xiàn)后的使用模式。此時(shí)，研究二戰(zhàn)后各國(guó)城市化成敗史，對(duì)于中國(guó)具有極其重要的借鑒價(jià)值。