馬玉鑫

[摘 要]近年來(lái)，世界服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)迅猛，已成為國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)，我國(guó)服務(wù)業(yè)已有了一定程度的發(fā)展，占到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三分之一，但仍然不高，本文將從我國(guó)服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)以及開(kāi)放度等方面，對(duì)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)的分析，進(jìn)而提出解決問(wèn)題的對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]服務(wù)貿(mào)易 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 開(kāi)放度 對(duì)策

一、我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

1.服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口主要集中在運(yùn)輸、旅游等傳統(tǒng)服務(wù)部門(mén)，其他新興部門(mén)象金融、通信等這類(lèi)技術(shù)和知識(shí)密集的行業(yè)，我國(guó)的規(guī)模還很小，與世界服務(wù)貿(mào)易發(fā)達(dá)的國(guó)家比，還存在很大的差距，還是處于初級(jí)發(fā)展階段。所以我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)應(yīng)朝著技術(shù)、知識(shí)密集型的方向發(fā)展，應(yīng)該讓那些和科技有關(guān)的的服務(wù)貿(mào)易在服務(wù)貿(mào)易中占更在的比例。而且我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易主要集中在沿海的發(fā)達(dá)地區(qū)，這是我國(guó)服務(wù)貿(mào)易在區(qū)域發(fā)展還不夠平衡。

2.我國(guó)服務(wù)業(yè)開(kāi)放度不高。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的開(kāi)放程度不高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他行業(yè)。如銀行、電信等，到現(xiàn)在為止還保持著非常嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入，有些行業(yè)雖然好一些，但對(duì)外資不是完全開(kāi)放。所以，某種程度來(lái)說(shuō)，中國(guó)的服務(wù)業(yè)在很多方面還存在較多的限制，服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化程度、開(kāi)放度很低，市場(chǎng)對(duì)資源配置無(wú)法發(fā)揮很大的作用，這就限制了服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。

3.服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)仍不健全。雖然近些年我國(guó)服務(wù)貿(mào)易方面的立法有了較大的改觀(guān)。中國(guó)先后頒布了一系列涉及服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的重要法律法規(guī)，如《中央銀行法》、《商業(yè)銀行法》《海商法》、《廣告法》、《保險(xiǎn)法》、《律師法》、《建筑法》等，同發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍存在較大差距，我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易立法仍不夠健全，不少領(lǐng)域（如電信、旅游等）還存在很多空白，或和GATS沖突。在頒布的法律中一些法律法規(guī)還比較抽象、在實(shí)施中缺乏可操作性，而且相對(duì)來(lái)說(shuō)立法層次不高、缺乏協(xié)調(diào)些，這些都影響到我國(guó)服務(wù)立法的統(tǒng)一性和透明度。

4.我國(guó)服務(wù)貿(mào)易管理落后，缺乏專(zhuān)業(yè)人才。服務(wù)業(yè)涉及的行業(yè)非常廣，但其管理體制還很落后，政策缺乏透明度，存在多頭管理，互相矛盾現(xiàn)象，這必然會(huì)造成責(zé)任不明確，管理混亂。同時(shí)，由于我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易向著技術(shù)、知識(shí)密集型方向發(fā)展，所以服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也正由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，歸根到底是人才方面的差距，目前我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的人才極缺，尤其是新興服務(wù)業(yè)和知識(shí)型服務(wù)業(yè)所需的高級(jí)人才更是缺乏。發(fā)展服務(wù)貿(mào)易不僅需要一般的金融、保險(xiǎn)、運(yùn)輸、旅游等方面的人才，更需要一批精通國(guó)際金融、國(guó)際運(yùn)輸、國(guó)際商法等業(yè)務(wù)的人才。

二、發(fā)展我國(guó)服務(wù)貿(mào)易應(yīng)采取的對(duì)策

1.優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易將面臨激烈的競(jìng)爭(zhēng)，必須利用先進(jìn)的技術(shù)，提高自身的產(chǎn)業(yè)水平，提升服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)是知識(shí)和技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)展基礎(chǔ)科學(xué)、尖端技術(shù)和自主創(chuàng)新能力是取勝的關(guān)鍵。服務(wù)貿(mào)易應(yīng)向多渠道、多層次的方向發(fā)展。首先，繼續(xù)鞏固和發(fā)展有比較優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，象運(yùn)輸、旅游、建筑等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)提高服務(wù)貿(mào)易的出口收入，同時(shí)，也要發(fā)展新興其他的產(chǎn)業(yè)，在充分發(fā)揮中國(guó)服務(wù)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，逐步發(fā)展較高層次的技術(shù)密集型新興服務(wù)業(yè)，如金融、通訊等，推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向高附加值的方向發(fā)展。

2.加大服務(wù)貿(mào)易的開(kāi)放度。我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)化、開(kāi)放度不高，我們必須堅(jiān)定不移地繼續(xù)推進(jìn)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易自由化進(jìn)程，加大開(kāi)放力度，取消進(jìn)入壁壘，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。只有這樣，我國(guó)服務(wù)企業(yè)才有機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的管理和經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，提高服務(wù)水平。同時(shí)拓展吸收外資投資方式，引導(dǎo)外資進(jìn)入服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，增加資本，改造傳統(tǒng)行業(yè)，促進(jìn)知識(shí)技術(shù)密集型服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。使我國(guó)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，尋求更多的合作機(jī)會(huì)，利用外資帶來(lái)的技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。

3.建立完善的法律體系。我們應(yīng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)條款的研究，完善相關(guān)法律法規(guī)體系，特別是健全、完善對(duì)服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收、投資等方面的法律法規(guī)，使服務(wù)貿(mào)易法律更加具體，更具操作性。同時(shí)，我們應(yīng)該提高服務(wù)貿(mào)易的透明度，減少相互間的沖突，并與國(guó)際法律、法規(guī)接軌。使服務(wù)貿(mào)易能更加規(guī)范，能真正做到有法可依。當(dāng)然，我們也可以利用服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)中的一些保護(hù)政策，來(lái)保護(hù)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易免受歧視，健康、快速的發(fā)展。

4.培養(yǎng)精通服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)的人才。人力資本是影響我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要因。素因素。雖然近幾年我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，但人才培養(yǎng)步伐卻始終沒(méi)跟上發(fā)展步伐。所以，我國(guó)應(yīng)大力培養(yǎng)和引進(jìn)優(yōu)秀的、高水平的服務(wù)業(yè)人才，現(xiàn)有各高校相關(guān)專(zhuān)業(yè)中加開(kāi)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易課程，培養(yǎng)熟悉國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的復(fù)合型人才。同時(shí)，我們可以加大教育培訓(xùn)的力度，制訂人才培養(yǎng)計(jì)劃，提高服務(wù)貿(mào)易專(zhuān)業(yè)人員的素質(zhì)，促進(jìn)人力的可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)各種途徑引進(jìn)海外高素質(zhì)人才來(lái)國(guó)內(nèi)就業(yè)，通過(guò)某些服務(wù)領(lǐng)域的開(kāi)放，引進(jìn)人才，提升我國(guó)服務(wù)貿(mào)易中的智力資本因素。

三、結(jié)論

當(dāng)前，全球服務(wù)貿(mào)易飛速發(fā)展，全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)正從貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易。因此,應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)中國(guó)服務(wù)對(duì)外貿(mào)易現(xiàn)狀、發(fā)展中的不足，才能更好地參與全球的產(chǎn)業(yè)分工合作，中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易才會(huì)更好地發(fā)展。

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