王向明

省第十二次黨代會以戰(zhàn)略性思維和前瞻性眼光描繪了我省改革發(fā)展的宏偉藍圖，并對提升青海形象提出了新的更高要求，為進一步展示大美青海提供了重要機遇和平臺。近幾年來，我省積極推進大美青海品牌戰(zhàn)略，強力宣傳、推介和展示大美青海，青海省的美譽度、知名度和影響力得到較大提升，大美青海已經(jīng)成為國內(nèi)外認識青海、了解青海的“金名片”。在新的歷史起點上，進一步認真總結(jié)經(jīng)驗、更新觀念、搶抓機遇、強化手段、改進方法、拓寬渠道，充分展示大美青海良好形象，對進一步推進富裕文明和諧新青海建設具有十分重要意義。

自省委下發(fā)《關于進一步加強新形勢下青海對外宣傳工作的意見》（青辦發(fā)〔2007〕59號）以來，各地區(qū)、各單位認真貫徹落實省委提出的各項外宣任務，打開了新的局面，取得了新的成效。各級領導宣傳大美青海的意識普遍增強，充分利用各種場合和機會宣傳推介大美青海。各地各級部門充分整合各種資源，發(fā)揮各自優(yōu)勢，通過舉辦青洽會、青海國際藏毯展覽會、青海國際清真食品及用品展覽會、環(huán)青海湖國際公路自行車賽、國際詩歌節(jié)、“三江源”國際攝影節(jié)、青海國際唐卡與文化遺產(chǎn)博覽會等節(jié)會活動，以及各州、縣舉辦的系列節(jié)會活動，大力宣傳展示大美青海；積極開展大美青海走出去活動，先后走進香港、臺灣地區(qū)及新加坡、日本、印度、新西蘭、希臘、墨西哥、秘魯、古巴等國家。旅游部門在全國部分省區(qū)和世界部分地區(qū)舉辦大美青海走向全國、走向世界旅游推介活動。商務部門在北京等地開展青海特色產(chǎn)品大集活動。工商部門在上海等地舉辦青海品牌商品推介會。充分發(fā)揮媒體的優(yōu)勢和影響力，通過舉行中央媒體青海行、全國重點網(wǎng)絡媒體青海行等活動，通過制作宣傳片、廣告片，在中央媒體、省外媒體以及境外和國外媒體上播放，多角度、寬領域、全方位的宣傳展示大美青海形象。借助參與奧運會、世博會、廣交會等大型活動，將大美青海的元素融入其中，既擴大了影響，又提升了形象。

實踐表明，通過大美青海品牌建設，有力地宣傳了青?？茖W發(fā)展的總體思路，宣傳了建設富裕文明和諧新青海的發(fā)展進程，宣傳了我省民族團結(jié)進步、社會和諧穩(wěn)定的良好局面，宣傳了青海特色的民族文化和得天獨厚的旅游資源，充分展示了青海文明、開放、和諧、發(fā)展的良好形象，促進了我省“四個發(fā)展”，提高了我省對外開放水平，推動了招商引資工作和旅游產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，加速了富裕文明和諧新青海建設進程。

當前和今后一個時期，是青海全面建設小康社會的關鍵時期。新一輪西部大開發(fā)的大幕已經(jīng)開啟，青海踏上了“十二五”發(fā)展的新征程。全省各族人民在省委省政府的堅強領導下，將牢牢把握重要戰(zhàn)略機遇期，緊緊圍繞科學發(fā)展、保護生態(tài)、改善民生三大歷史任務，大力弘揚新青海精神，進一步增強執(zhí)行力、內(nèi)驅(qū)力和創(chuàng)新能力，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展和統(tǒng)籌發(fā)展為主要路徑，堅持發(fā)展支撐、特色引領、集聚帶動和協(xié)調(diào)推進，奮力推進新青海建設歷史進程，讓三江之源呈現(xiàn)“綠色之美”，讓青海大地展現(xiàn)“富庶之美”，讓高原百姓笑出“幸福之美”，讓社會發(fā)展內(nèi)生“和諧之美”。因此，宣傳、推介和展示大美青海面臨難得的機遇，我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞省委省政府工作大局，牢牢抓住大力推進富裕文明和諧新青海建設的有利時機，繼續(xù)以打造“大美青?！蓖庑放茷榭傋ナ?，著力宣傳我省經(jīng)濟社會發(fā)展的最新面貌，著力展現(xiàn)青海文明、開放、和諧、發(fā)展的對外形象，為新青海建設營造于我有利的國內(nèi)國際輿論環(huán)境。

一、切實增強宣傳、推介和展示大美青海的信心和意識

青海形象是我省文化軟實力的重要組成部分和顯著標志。加強青海形象建設，大力宣傳、推介和展示大美青海，是為建設富裕文明和諧新青海創(chuàng)造良好國內(nèi)國際輿論環(huán)境的需要。省第十一次黨代會以來，面對復雜多變的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和重大自然災害的嚴峻考驗，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領導下，省委團結(jié)帶領全省各族人民，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立自信開放創(chuàng)新的青海意識，緊緊圍繞科學發(fā)展、改善民生、保護生態(tài)三大歷史任務，努力探索實踐具有青海特色的科學發(fā)展模式，在闖出一條欠發(fā)達地區(qū)實踐科學發(fā)展觀的成功之路上取得了重大進展，富裕文明和諧新青海建設取得巨大成就。過去的五年，成為青海歷史上發(fā)展速度最快、發(fā)展質(zhì)量最好、基礎設施改善最明顯、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民得到實惠最多的五年，青海更加美麗、更加開放、更加從容。在我省全面建設小康社會加速推進、對外開放不斷擴大的新形勢下，打造大美青海品牌形象尤為重要和緊迫。各地各部門必須牢固樹立機遇意識、自信意識、開放意識，把宣傳、推介、展示大美青海作為一項重要職責，進一步增強做好外宣工作的責任感、使命感和緊迫感，解放思想、改革創(chuàng)新、堅定信心、勇于進取，以昂揚向上的精神狀態(tài)，善于把握和用好機遇，更加扎實有效地開創(chuàng)我省外宣工作新局面。要在全社會大力倡導每個公民把個人形象與青海形象緊密聯(lián)系在一起，通過自己的言行維護青海的良好形象。廣泛開展“人人都是青海形象，個個都是外宣使者”教育活動。進一步加強思想道德教育，努力推進文明青海建設，不斷提高公民思想道德素質(zhì)和社會文明程度，向世界展示青海人民講文明、有教養(yǎng)的良好形象。加強對涉外窗口單位服務人員、外事外貿(mào)僑務等部門工作人員及出省、出境、出國考察、學習、旅游人員的教育培訓，引導他們在對外交往中自覺地宣傳、推介和展示大美青海。全省各地在加強硬件建設的同時，要通過各種文明創(chuàng)建活動和綜合治理，進一步改善軟環(huán)境，以良好的形象影響來青人員。

二、全方位、多角度展示大美青海

要主動向外界介紹我省全面建設富裕文明和諧新青海的發(fā)展進程，充分展示青海自然之美、富饒之美、人文之美、和諧之美。大力宣傳省委省政府團結(jié)帶領全省各族人民，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展為主題，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，保障和改善民生為根本目的，秉承“四個堅持”，加快“四個發(fā)展”，全面推進社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)建設和黨的建設的新舉措、新進展和新成就；宣傳我省擴大對外開放的新成效和在青海投資發(fā)展的無限商機，充分展示青海獨特優(yōu)勢和發(fā)展前景；宣傳我省各族干部群眾大力弘揚新青海精神，全面推進文明青海建設，充分展示青海人自信、開放、創(chuàng)新的新形象；宣傳我省著力推動文化名省建設，充分展示青海獨具魅力的民族風情和豐富多彩的民俗文化；宣傳我省堅持不懈實施生態(tài)立省戰(zhàn)略，全力以赴打造高原旅游名省，充分展示青海是國家重要的水資源保護地、重要的生態(tài)安全屏障和重要的世界高原旅游目的地；宣傳我省緊緊圍繞共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展這個主題，不斷鞏固和發(fā)展平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關系，充分展示青海民族團結(jié)、社會穩(wěn)定的良好局面。

三、精心打造和展示一批具有青海特色的外宣品牌

樹立精品意識，實施精品工程，以精品化、系列化、規(guī)?；癁槟繕耍辛α看蛟煲慌械庙懙耐庑放?，通過品牌帶動整體工作開展，充分展示青海良好形象。要精心打造和展示國家循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)、生態(tài)文明先行區(qū)、民族團結(jié)進步示范區(qū)，打響“三區(qū)”品牌，充分展示青海各級黨委政府加快推進“四個發(fā)展”，全力推動社會和諧，讓全省各族人民過上更加幸福美好新生活的雄心壯志。要圍繞文化名省和高原旅游名省建設，依托青洽會、國際藏毯展覽會、國際清真食品及用品展覽會、國際環(huán)湖賽、世界杯攀巖賽、國際搶渡黃河極限挑戰(zhàn)賽、“三江源”國際攝影節(jié)、國際山地紀錄片節(jié)、國際唐卡藝術與文化遺產(chǎn)博覽會、青海湖國際詩歌節(jié)等載體和平臺，不斷打造“三江源”、“青海湖”、“西寧夏都”、“黃南熱貢”、“昆侖文化”等重點品牌，充分展示我省的特色經(jīng)濟、特色文化和特色旅游。精心做好對外宣傳品的制作和推介工作，多創(chuàng)作既有青海風格和特色，又符合省外國外受眾心理和鑒賞習慣的作品。報紙、期刊要力爭辦出精品版面、寫出精品報道；廣播、電視要推出精品節(jié)目；圖書音像要多出精品力作。要大力宣傳推介青海品牌商品，堅持“走出去”，積極為我省品牌商品走出省外國外搭建平臺，向國內(nèi)外展示青海的特色品牌商品，提高青海特色品牌的知名度和影響力。

四、著力提升媒體的傳播力

充分發(fā)揮省內(nèi)媒體在宣傳、推介和展示大美青海的主導作用，進一步擴大省內(nèi)新聞對外報道的覆蓋面，加大對省內(nèi)新聞的報道力度，為省外境外國外媒體提供豐富的信息資源。省內(nèi)各新聞單位要增強主動意識、創(chuàng)新意識，不斷提高新聞質(zhì)量，改進新聞報道方式方法，增強新聞報道時效性，牢牢把握輿論引導主動權(quán)。各媒體要發(fā)揮優(yōu)勢，各展所長，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力，積極影響外部輿論，讓外界全面、客觀、及時地了解和認識青海。要積極爭取、主動利用中央媒體開展外宣工作，加大對青海的宣傳報道力度，擴大對外宣傳的覆蓋面和影響力。健全和完善邀請中央媒體來我省采訪報道機制，繼續(xù)開展“中央媒體青海行”活動，加強省內(nèi)媒體單位和中央駐青新聞單位的合作交流，爭取在中央媒體上多發(fā)稿、發(fā)好稿。省內(nèi)媒體要主動與省外媒體負責人、編輯、記者、專欄作家等各個層面建立經(jīng)常聯(lián)系、及時溝通的聯(lián)絡協(xié)調(diào)機制，采取合作采訪拍攝、合辦欄目、節(jié)目、版面和稿件互換等多種形式，進一步提高我省的影響力。積極利用境外、國外媒體的對外傳播渠道，通過專欄、專版、專題、合辦欄目等其他合作形式，使青海的聲音更多地進入國際社會。

五、加強互聯(lián)網(wǎng)的對外宣傳

要高度重視互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體對宣傳、推介和展示大美青海的優(yōu)勢和作用，突出重點、合理布局、整合資源、辦出特色，創(chuàng)新運行機制，完善網(wǎng)站布局，做大做強重點新聞網(wǎng)站，力爭把青海新聞網(wǎng)、青海廣播電視網(wǎng)、中國藏族網(wǎng)通辦成全國知名網(wǎng)站，使其成為對外宣傳的重要陣地。積極建設網(wǎng)上信息共享平臺，加快地區(qū)和部門新聞網(wǎng)頁與青海新聞網(wǎng)的鏈接，加強青海新聞網(wǎng)站和全國重點網(wǎng)站的聯(lián)系和合作，進一步組織好全國重點網(wǎng)絡媒體青海行等活動，積極拓展網(wǎng)上宣傳領域。精心策劃組織網(wǎng)上重大主題宣傳活動，加大網(wǎng)絡文化建設，實施網(wǎng)絡文化內(nèi)容建設工程，推出一批適合互聯(lián)網(wǎng)和手機等新興媒體傳播、展示大美青海的網(wǎng)絡文化產(chǎn)品，進一步塑造大美青海網(wǎng)絡形象。把握正確輿論導向，堅持正面宣傳為主，積極開展網(wǎng)上輿論斗爭，健全完善網(wǎng)上閱評制度，組建專兼職結(jié)合的網(wǎng)上評論員隊伍，努力營造健康向上的網(wǎng)上輿論氛圍。加強網(wǎng)絡輿論陣地建設和管理，加大網(wǎng)上輿論引導工作力度，健全完善法律約束、行政監(jiān)管和行業(yè)自律相結(jié)合的互聯(lián)網(wǎng)新聞管理機制。

六、積極開展對外文化和旅游交流活動

堅持對外文化和旅游交流與展示大美青海相結(jié)合，豐富文化和旅游交流活動中的對外宣傳內(nèi)涵，以文化和旅游形態(tài)容納更多青海的政治、經(jīng)濟、社會信息，寓宣傳于文化和旅游交流之中，增強感染力和親合力。加強對外文化和旅游交流活動的策劃運作，把官方渠道與民間渠道、雙邊交流和多邊交流、調(diào)動組織省內(nèi)力量與借助省外媒體和公關公司等外部力量結(jié)合起來，全力向省外、國外推出具有青海特色的文化和旅游。要充分利用各種雙邊、多邊交往時機和渠道，積極爭取承辦更多有較大影響的全國性、國際性的文化、體育和旅游活動，積極組團參加省外、境外和國外舉辦的各類大型活動，對于承辦和參加的各種活動，要精心策劃對外宣傳主題，充分發(fā)揮對外宣傳潛力，使其成為宣傳、推介和展示大美青海的有效載體。文化部門要加強與中央有關部門的溝通和聯(lián)系，積極爭取我省特色文化項目列入國家重大文化活動內(nèi)容，納入國家文化交流執(zhí)行計劃，不斷提升我省對外文化交流的層次和水平。旅游部門要集中力量，豐富內(nèi)容，拓展形式，精心組織，全力推廣營銷“大美青?！敝黝}形象，繼續(xù)辦好“大美青?！弊哌M各省市區(qū)推介會，組團赴境外、國外地區(qū)宣傳推介“大美青海”，努力把青海旅游主打品牌融入國際、國內(nèi)旅游精品線路和體系中，教育、科技、體育等行業(yè)和部門要通過各種國際專業(yè)會議、出國講學、進修、業(yè)務考察、與國外對口單位開展學術交流等機會開展外宣工作。

七、深入推進新聞發(fā)布制度建設

在全省范圍內(nèi)建立健全覆蓋廣泛、運轉(zhuǎn)高效、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理有序的新聞發(fā)布體系。切實發(fā)揮新聞發(fā)布會在實現(xiàn)黨務政務公開、服務中心工作、有效利用媒體、正確引導輿論、滿足公眾信息需求、宣傳展示大美青海等方面的作用，主動、及時地向國內(nèi)外公眾介紹我省在改革開放、經(jīng)濟建設、社會發(fā)展等方面的情況，闡明黨委政府在重大事件中的態(tài)度和舉措，解疑釋惑，消除不實或歪曲報道的影響，維護社會穩(wěn)定，樹立我省良好形象，營造良好的輿論環(huán)境。建立規(guī)范化、制度化、專業(yè)化的省、州、縣三級新聞發(fā)布平臺和微博發(fā)布平臺。要加強新聞發(fā)布的策劃工作，樹立黨委政府新聞發(fā)布工作的權(quán)威性。研究和改進重大突發(fā)事件和敏感事件新聞發(fā)布的方式方法，增加透明度，提高時效性。建立輿情分析和信息共享機制，提高新聞發(fā)布工作的針對性。開展新聞發(fā)言人和聯(lián)絡員培訓工作，不斷提高新聞發(fā)布工作的質(zhì)量和水平。

八、認真做好涉藏外宣工作

要結(jié)合西部大開發(fā)戰(zhàn)略和富裕文明和諧新青海建設，緊緊圍繞各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，大力宣傳我省藏族聚居區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、民族團結(jié)、社會進步的新進展、新成就、新面貌，宣傳我省藏族聚居區(qū)進入歷史發(fā)展速度最快、發(fā)展質(zhì)量最好、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的時期。要著力發(fā)揮報刊、廣播、電視、圖書、互聯(lián)網(wǎng)、手機等各種媒體的作用，充分展示青海藏族聚居區(qū)的良好形象。要牢牢把握正確的輿論導向，增強輿論引導的主動性，著力打壓境外“藏獨”勢力的反動宣傳。積極推進青海廣播電視節(jié)目在省外藏族聚居區(qū)及周邊國家和地區(qū)的落地工作，逐步擴大藏族受眾的覆蓋面。有計劃、有步驟地組織大型涉外文化活動，以對外文化交流為載體，向世人展示我省藏族聚居區(qū)的良好形象。要發(fā)揮國外友好人士的積極作用，主動邀請西方國家政要、主流媒體、文化藝術界名人、知名學者、社會活動家到青海藏族聚居區(qū)考察，進一步增強國際社會對青海藏族聚居區(qū)現(xiàn)實情況的了解，最大限度地爭取國際社會的理解和支持，擴大青海在國外的影響，進一步揭露西方敵對勢力以及達賴集團對藏族聚居區(qū)的歪曲宣傳，擠壓敵對勢力的輿論空間。

九、積極整合外宣資源

切實增強全省外宣“一盤棋”觀念，牢固樹立大外宣意識，理順關系、健全機構(gòu)，形成由黨委統(tǒng)一領導、宣傳部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)，對外宣傳辦公室具體負責，各部門各盡其責、社會各方面積極參與的對外宣傳工作領導體制和工作機制。整合各類對外宣傳資源，把外事、經(jīng)貿(mào)、科技、教育、文化、新聞出版、廣播電視、旅游、體育、僑務、公安、統(tǒng)戰(zhàn)、對臺等部門的涉外工作力量都調(diào)動起來，相關部門要明確落實外宣工作的機構(gòu)和人員，形成對外宣傳合力。要加強統(tǒng)一協(xié)調(diào)，對重大涉外活動，對各地各部門組織的商貿(mào)、旅游、文化、教育、體育等大型對外交流活動，對各類國際、地區(qū)性會議等，都要制定宣傳方案，整體策劃，協(xié)調(diào)行動，增強外宣效果。要建立和完善省、州（市、地）、縣（市、區(qū)）合作聯(lián)動機制，協(xié)調(diào)一致地圍繞一個主題、一個活動、一個節(jié)慶進行集團作戰(zhàn)，形成宣傳強勢。要加強外宣品制作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，切實提高我省外宣品的質(zhì)量和水平。