王娟 王鈺

【摘要】政務(wù)微博的出現(xiàn)在一定程度上改善了過去政府部門與民眾間信息不對稱的情況，使得政府部門在政務(wù)信息的上傳下達上更為及時和方便。政務(wù)微博有利于政府部門及時地了解民情、征求民意，積極吸納民眾的智慧，更好地科學(xué)執(zhí)政。本文對中國政務(wù)微博的概念內(nèi)涵及傳播特點進行了分析，并對中國政務(wù)微博發(fā)展的背景和現(xiàn)狀進行了闡述。在此基礎(chǔ)上，本文提出了政務(wù)微博的具體維護技巧，以期為政府部門和政府官員維護管理政務(wù)微博提供可操作性的建議指導(dǎo)。

【關(guān)鍵詞】政務(wù)微博；傳播；微博維護

政務(wù)微博的概念內(nèi)涵及傳播特點

政務(wù)微博的概念內(nèi)涵。政務(wù)微博就是由各種政府機構(gòu)或官員個人以自己的真實身份和真實信息通過某一微博網(wǎng)站的官方認證而開設(shè)的微博平臺。無論是政府機構(gòu)還是官員個人所開設(shè)的政務(wù)微博，其微博平臺的主要內(nèi)容都以發(fā)布和傳播與其工作內(nèi)容相關(guān)的涉及公共事務(wù)的信息。在我國，政務(wù)微博所涉及的部門可涵蓋公安、交通、醫(yī)療衛(wèi)生、文教、體育、氣象、環(huán)保、質(zhì)檢、工商稅務(wù)、市政、司法、團委、招商、旅游等政府機構(gòu)，還可涉及黨委、人大、政協(xié)等部門。政務(wù)微博的內(nèi)容一般分為兩類：常規(guī)性的政務(wù)微博和應(yīng)對突發(fā)事件的政務(wù)微博。常規(guī)性的政務(wù)微博即為政府機構(gòu)或官員個人在日常工作中所發(fā)布的與自己工作內(nèi)容相關(guān)的常規(guī)工作信息，目的主要是為了服務(wù)群眾、征求民意、科學(xué)決策、提高工作效率。

政務(wù)微博的傳播特點。政務(wù)微博具備了微博的基本傳播特點，它具有實時性傳播、文本的碎片化、海量信息的多元化、內(nèi)容的多媒體性、傳播的自媒體性、交流的互動性強等傳播特點。

第一，政務(wù)微博具有實時性傳播的特點。微博用戶可以通過網(wǎng)頁、WAP頁面、手機短信或彩信發(fā)布消息(140字以內(nèi))以及上傳圖片。也就是說，政務(wù)微博的傳播渠道可以通過電腦，也可以通過手機來完成傳播，用戶不用坐在電腦前，只要使用手機就可以完成微博傳播的整個過程，這使得傳播的方式更為簡便。同時，微博還可以和其他傳播通信工具進行綁定，利用各種傳播介質(zhì)進行傳播。政務(wù)微博用戶通過電腦或手機可以隨時隨地在第一時間將個人的信息或者具有新聞價值的信息進行發(fā)布。

第二，政務(wù)微博具有文本碎片化的特點。由于大多數(shù)微博網(wǎng)站對微博都進行了字數(shù)限制（140字以內(nèi)），因而微博的文本大多是不成系統(tǒng)的碎片化文字。微博文本的碎片化加大了管理人員對于信息管理、有效信息篩選、信息議程設(shè)置等工作的難度。

第三，政務(wù)微博的信息具有海量化、多元化的特點。當(dāng)前，微博傳播已經(jīng)成為人們與他人、與社會交流溝通的一種方式，發(fā)布收看微博信息已經(jīng)成為很多人生活中的一部分。在政務(wù)微博用戶每天發(fā)布的海量信息的基礎(chǔ)之上，微博信息的內(nèi)容也呈現(xiàn)出多元化的趨勢。

第四，政務(wù)微博具有內(nèi)容的多媒體性。在Web2.0時代，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展使得網(wǎng)站、即時通信軟件與手機通信功能之間進行了很好的融合，手機與互聯(lián)網(wǎng)之間的無障礙對接技術(shù)為微博的出現(xiàn)提供了基礎(chǔ)的技術(shù)支持。3G技術(shù)的應(yīng)用和智能手機的出現(xiàn)促成了手機的互聯(lián)網(wǎng)化，使手機上網(wǎng)的功能更加強大。基于技術(shù)的發(fā)展，政務(wù)微博用戶可以選擇用電腦或者手機進行文字的發(fā)布，或者進行圖片、音頻、視頻的上傳，充分實現(xiàn)了微博信息內(nèi)容的多媒體化，極大地增強了微博的傳播效果。

第五，政務(wù)微博具有傳播的自媒體性。與傳統(tǒng)媒體相比，微博傳播具有極強的自媒體性。所謂自媒體，即利用以博客為代表的網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)(還包括Wike、SMS、可攝像手機、在線廣播、P2P、RSS等)進行自主信息發(fā)布的那些個體傳播主體。[1]微博使高高在上的話語權(quán)下放到了每一個個人的手里，使每個人具有了平等交流、傳播信息的權(quán)利，任何個人都可以在自己的微博上表達自己的思想、發(fā)布自己需要傳遞的信息。

第六，政務(wù)微博具有互動性強的特點。微博網(wǎng)站在現(xiàn)階段推出的微博主要功能有“關(guān)注、評論、轉(zhuǎn)發(fā)、私信、收藏”等。在微博中，被關(guān)注者與粉絲之間是一種訂閱關(guān)系，關(guān)注了某個人，就訂閱了該用戶發(fā)布的所有消息，所有粉絲可以在第一時間接收到被關(guān)注者的信息。粉絲可以對自己接收到的信息進行回復(fù)評論，粉絲主動與被關(guān)注者就某一信息進行交流溝通。微博傳播的極強互動性極大地提高了信息傳播的時效和受眾范圍，使信息從傳統(tǒng)的線性傳播實現(xiàn)了非線性的裂變式傳播的轉(zhuǎn)變，大大提高了信息傳播的效率。同時，微博傳播的極強互動性也使得微博成為一個各類信息聚集傳播的公眾平臺。各種真實和虛假的信息同時在微博這一平臺上得以迅速地傳播，這對網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控和引導(dǎo)提出了更大的挑戰(zhàn)。

中國政務(wù)微博的發(fā)展背景與現(xiàn)狀

中國政務(wù)微博的發(fā)展背景。中國政務(wù)微博的發(fā)展主要基于四方面的原因：第一，技術(shù)的進步為政務(wù)微博的發(fā)展提供了基礎(chǔ)性的保障。近年來，基于Web2.0的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，以及3G技術(shù)的應(yīng)用和智能手機的出現(xiàn)促成了手機的互聯(lián)網(wǎng)化，國內(nèi)微博網(wǎng)站不斷涌現(xiàn)，微博技術(shù)不斷進步提高，微博傳播的實時性、碎片化、多媒體性、自媒體性以及互動性強等特點為政務(wù)微博的發(fā)展提供了有力保障。公眾可以隨時隨地關(guān)注自己選擇的政務(wù)微博，及時獲得政府有效信息，還可以與政務(wù)微博進行互動。微博技術(shù)降低了公眾獲得話語權(quán)的門檻，為公眾搭建了與政府直接對話的有效平臺。

第二，公民民主問政意識的普及為政務(wù)微博的發(fā)展提供了廣闊的空間。近年來，隨著我國政治經(jīng)濟實力的不斷提高，全民的整體素質(zhì)也獲得了進一步提高，社會主義法治建設(shè)進一步完善。我國憲法賦予了每個公民言論自由的權(quán)利，公民同時具有參與民主政治的權(quán)利，公民可以向政府表達自己的訴求，對政府的工作提出建議和批評，公民還可以參與政治議題的設(shè)置等。政務(wù)微博的出現(xiàn)符合了人民群眾日益增長的參政議政、參與民主政治的需求，拓展了公民民主問政的有效渠道。

第三，社會矛盾的解決需要政務(wù)微博這一有效平臺。在社會轉(zhuǎn)型期，人們在社會發(fā)展過程中產(chǎn)生了不同的利益訴求，城鄉(xiāng)差距、收入差距、用工荒、流動人口、高房價等一系列問題困擾著人們的日常生活，人們需要表達和宣泄壓力的合理渠道。政務(wù)微博的出現(xiàn)有力地拓展了人們表達訴求、宣泄壓力的渠道方法，有利于政府部門及時獲知輿情，推動社會矛盾的化解，促進社會的和諧發(fā)展。

第四，政府部門需要政務(wù)微博平臺以輔助科學(xué)執(zhí)政。由于種種原因，政府部門與公眾之間存在著信息不對稱的情況，在一定程度上影響了政府部門的執(zhí)政效果。政務(wù)微博這一平臺具有實時互動、傳播迅速、操作簡便、高效傳播等特點，政府部門利用該平臺可以很好地進行政務(wù)信息的上傳下達，與民眾的溝通更加緊密順暢，可以更好地聽取民意、采集民智，提升政府部門的執(zhí)政智慧，優(yōu)化政府部門的決策決議。

中國政務(wù)微博的發(fā)展現(xiàn)狀。中國的政務(wù)微博自2009年11月21日“微博云南”出現(xiàn)以來，在微博平臺數(shù)量和微博信息發(fā)布質(zhì)量上獲得了迅速的發(fā)展。根據(jù)騰訊微博官方統(tǒng)計，目前共有萬余個政務(wù)機構(gòu)以及公務(wù)員開通微博，遍布34個省級行政區(qū)劃。其中，副廳及以上級別的機構(gòu)和官員微博達266個。而在2011年8月25日于浙江杭州舉行的首屆“政務(wù)微博與社會管理創(chuàng)新高峰論壇”上發(fā)布的“2011年騰訊政務(wù)微博地圖”顯示，僅浙江省就有3000多個政府官員擁有微博，形成了微博上的“浙江軍團”。[2]政務(wù)微博平臺的建設(shè)有效改善了原來政府機構(gòu)、政府官員與人民群眾信息不對稱的局面，拉近了政府機構(gòu)、政府官員與人民群眾的距離。通過“微博問政”，政府能夠及時傾聽民意、了解民意、問政于民、問計于民，政務(wù)微博平臺有力地推動了政府機構(gòu)的辦事效率，大大優(yōu)化了政府機構(gòu)的決策決議。

不同的政務(wù)微博由于其所涉及的政務(wù)內(nèi)容、所處地區(qū)、維護更新程度等不同，具有不同的社會影響力。目前，網(wǎng)站還對一些政務(wù)微博進行了微博影響力的統(tǒng)計。在新浪微博上，微博的影響力不僅僅由粉絲數(shù)的多少決定，而且還由活躍度、傳播力和覆蓋度三項指標(biāo)構(gòu)成，這三項指標(biāo)各自又有著極為復(fù)雜、精密的科學(xué)算法。其中，活躍度代表每天主動發(fā)博、轉(zhuǎn)發(fā)、評論的有效條數(shù)；傳播力與微博被轉(zhuǎn)發(fā)、評論的有效條數(shù)和有效人數(shù)相關(guān)；覆蓋度的高低則取決于微博中的活躍粉絲數(shù)的多少。新浪微博對于政府微博的影響力進行了日榜單、周榜單和月榜單的排行。

現(xiàn)階段，人民群眾關(guān)注度較高、影響力較大的政務(wù)微博主要為公安系統(tǒng)的微博。以新浪網(wǎng)站政務(wù)微博的影響力排名為例，2011年10月，排名前50位的政務(wù)微博中有25個為公安系統(tǒng)的官方微博。公安部門的微博在職能定位上較為清晰，公安部門發(fā)布的信息主要是為市民提供各種相關(guān)服務(wù)，發(fā)布、收集信息以協(xié)助辦案，提高辦事效率，因而公安部門的微博信息與老百姓的日常生活息息相關(guān)，較易獲得人民群眾的關(guān)注。

政務(wù)微博維護的具體技巧

文字簡練。微博的文字限制一般為140字左右，因此微博這種媒體平臺要求發(fā)布者所發(fā)布的文字信息務(wù)必簡潔明了，并在有限的字數(shù)內(nèi)能夠?qū)⒅饕畔⒂枰员磉_。微博上存在著海量信息，每一秒都在進行著信息的更新，受眾在如此多的信息中，對于每一條微博信息的閱讀時間極其短暫。因此，政務(wù)微博的維護者需要在撰寫微博內(nèi)容時注意對文字簡潔性的把握。此外，政務(wù)微博發(fā)布的信息中很多都屬于新聞簡訊類的信息，這也要求政務(wù)微博的信息發(fā)布要符合新聞簡訊類信息簡潔明了的標(biāo)準(zhǔn)。

信息準(zhǔn)確。政務(wù)微博不同于普通群眾的個人微博，無論是政府部門還是官員個人開設(shè)的政務(wù)微博，所代表的都是政府部門的公眾形象，其信息涉及的是政府部門的特定工作內(nèi)容。政府部門通過政務(wù)微博信息的上傳下達開展工作，人民群眾根據(jù)從政務(wù)微博平臺中獲取的信息安排自己的生產(chǎn)生活。因此，政務(wù)微博所發(fā)布的信息對準(zhǔn)確性有極高的要求，政務(wù)微博的維護人員在信息發(fā)布時要時刻注意所發(fā)布信息的準(zhǔn)確性。例如，“平安北京”于2010年8月12日發(fā)布微博：“截至8月8日，全市機動車保有量達444.3萬輛，駕駛員保有量達604萬人。8月2日至8日，凈增機動車1.3萬輛，凈增駕駛員1.2萬人。另外，隨著經(jīng)濟發(fā)展、旅游升溫等因素影響，今年以來本市進出京車流量上升15.2%，日均達55萬余輛，遠郊區(qū)縣和各條高速公路交通壓力明顯加大。”可見，政務(wù)微博信息要求發(fā)布者要保證所發(fā)布文字和數(shù)據(jù)等內(nèi)容的準(zhǔn)確性。

圖文并茂?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和智能手機的出現(xiàn)使得微博平臺可以發(fā)布多媒體形式的信息內(nèi)容。隨著現(xiàn)代生活節(jié)奏的不斷加快，受眾的閱讀習(xí)慣進入了讀圖時代。平面的圖片或者是變化的圖像能夠為受眾快速地傳達大量信息，能夠有效地彌補微博字數(shù)限制的不足，還能為受眾帶來更為直接震撼的視覺效果。政務(wù)微博在發(fā)布信息時可以充分利用圖文并茂的方法，全面地進行信息的發(fā)布和報道。

風(fēng)格平易。政務(wù)微博設(shè)立的宗旨就是更好地為人民群眾服務(wù)，政務(wù)微博的語言風(fēng)格某種程度上代表著政府部門的公眾形象，影響著人民群眾對政府部門的認可程度。因此，政務(wù)微博的發(fā)布應(yīng)該摒棄“官腔官調(diào)”的語言風(fēng)格，主動貼近群眾。政務(wù)微博在具體信息發(fā)布時可以積極地采用適合的網(wǎng)絡(luò)語言、生活化口語等輕松的語言風(fēng)格，主動拉近與人民群眾的關(guān)系。2010年3月21日，東莞市政府新聞辦的新浪官方微博“莞香花開”正式推出，發(fā)布的第一條微博“倒數(shù)321，我們來了！”被轉(zhuǎn)發(fā)431次，網(wǎng)友大贊給力。此外，“廣東工商”開通當(dāng)天，網(wǎng)友“二誠”毫不客氣地拋出一句：“來找罵嗎？”微博管理者的回復(fù)為：“當(dāng)然不是。希望我們的努力和認真大家都能看得到?！崩^而另發(fā)微博表示：“不怕轟，不怕罵。歡迎灌水、拍磚！”[3]這些輕松幽默的語言風(fēng)格迅速拉近了官民之間的距離，為官民之間的互動構(gòu)建了良好的語言氛圍。

注重互動。政務(wù)微博是政府部門提高政府執(zhí)政能力以更好地服務(wù)民眾的務(wù)實平臺，而不是政府部門或官員個人作秀的舞臺。政務(wù)微博上接收和發(fā)布的所有信息落腳點都是為了更好地服務(wù)百姓。因此，政府部門和官員個人應(yīng)該嚴肅認真地對待政務(wù)微博上的信息，積極地與百姓在平臺上展開互動，認真回答百姓咨詢的問題，禮貌感謝百姓提出的批評建議。同時，政府部門和官員個人還應(yīng)該在平臺下認真解決相關(guān)問題，做到“言必行，行必果”，并及時與群眾互動通報進展。

及時更新。政務(wù)微博要想更好地發(fā)揮信息平臺的中轉(zhuǎn)作用,必須有專門的工作人員對政務(wù)微博做到及時的更新維護。在日常生活中，群眾需要及時地從政務(wù)微博上獲取有效的政務(wù)信息，解決現(xiàn)實生活中的問題。在突發(fā)事件發(fā)生的情況下，群眾希望從政務(wù)微博上第一時間獲知突發(fā)事件的進展信息。所以，政務(wù)微博需要對平臺進行及時的更新維護，以滿足廣大人民群眾的需求。在新浪網(wǎng)站政府微博影響力排行榜上名列前茅的“成都發(fā)布”（成都市人民政府新聞辦公室微博）和“上海地鐵shmetro”(上海申通地鐵集團運營管理部官方微博）等政務(wù)微博每天的微博發(fā)布量可達20余條。然而，某些政府部門或官員個人的政務(wù)微博基本上是形同虛設(shè)，數(shù)天或者數(shù)周都不進行信息的更新，對于群眾發(fā)出的信息也并不作出任何回復(fù)，根本無法達到政務(wù)微博功能的實現(xiàn)，對于本部門的工作也起不到任何輔助作用。因此，政務(wù)微博的維護人員要注意及時更新平臺的信息內(nèi)容，讓群眾愿意關(guān)注該平臺并能夠達成良性的有效互動以提高政府部門的工作水平。

[本論文為教育部人文社科基金重大項目（項目編號：11JJD860006）“公共突發(fā)事件中的危機意識、危機傳播與媒介素養(yǎng)研究”的階段性成果之一]

參考文獻：

[1]張彬.對“自媒體”的概念界定及思考[J].今傳媒，2008（8）.

[2]“政務(wù)微博”發(fā)展現(xiàn)狀探尋[EB/OL].http：//www.e-gov.org.cn/news/news007/2011-09-23/122975.html.

[3]徐滔.政務(wù)微博風(fēng)起 編織官民互動[N].南方日報，2011-04-26（A10）.

（王娟為中國傳媒大學(xué)講師，傳播學(xué)博士；王鈺為中國傳媒大學(xué)電視與新聞學(xué)院2010級新聞專業(yè)碩士生）

編校：施宇