湯志偉　李潔　韓嘯

〔摘要〕本文借助生態(tài)位理論構(gòu)建研究框架，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查采集經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)測(cè)量用戶(hù)使用政府網(wǎng)站、政務(wù)微博以及政務(wù)微信后需求獲得滿(mǎn)足的情況，基于此，比較分析3類(lèi)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的優(yōu)、劣勢(shì)和相互關(guān)系，并提出電子政務(wù)未來(lái)的發(fā)展策略。研究發(fā)現(xiàn)，在這3類(lèi)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)中，政務(wù)微信最符合當(dāng)下用戶(hù)的使用需求；但用戶(hù)對(duì)政務(wù)微博的使用更有深度，而政府網(wǎng)站在前兩者的沖擊下相對(duì)處于被動(dòng)地位。對(duì)此，一方面應(yīng)采用生態(tài)位泛化策略，重塑政府網(wǎng)站的主體地位；另一方面要從“重建設(shè)”走向“重運(yùn)營(yíng)”，協(xié)調(diào)三者的發(fā)展，提高電子政務(wù)整體利用率。

〔關(guān)鍵詞〕生態(tài)位理論；電子政務(wù)；政府網(wǎng)站；政務(wù)微博；政務(wù)微信

DOI：10.3969/j.issn.1008-0821.2016.11.014

〔中圖分類(lèi)號(hào)〕D035-39〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A〔文章編號(hào)〕1008-0821（2016）11-0076-06

〔Abstract〕Based on the niche theory，the research framework was formed.The paper measured the users satisfaction from using the government website，government affairs microblog and government Wechat through the questionnaire survey to collect empirical data.Based on above，the paper made a comparative analysis about the advantages and disadvantages of three kinds of e-government service platform and their mutual relations，put forward the development strategy of e-government in the future.The study found government Wechat was the most suitable for users demand in three kinds of e-government service platform，but users used government affairs mircoblog in more depth and the government website was relatively in passive position due to the impact of the first two.To this problem，the niche generalization strategy should be adopted to remould the dominant position of government website；on the other hand，from“rebuild”to“rerun”，the total e-government availability should be increased with the coordinated development.

〔Key words〕the niche theory；e-government；government website；government affairs microblog；government Wechat

電子政務(wù)是政府部門(mén)使用各類(lèi)信息技術(shù)為公眾提供信息發(fā)布、在線服務(wù)、在線反饋和互動(dòng)交流等功能的一種表現(xiàn)形式，其目的是提高政府辦事效率，更好的為公眾服務(wù)[1]。近年，國(guó)內(nèi)政府部門(mén)不斷加大投入，持續(xù)推進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展。截至2015年，中國(guó)政府網(wǎng)站數(shù)量為8萬(wàn)余個(gè)，政務(wù)微博超過(guò)13萬(wàn)個(gè)，政務(wù)微信有40 924個(gè)[2]?？梢?jiàn)，隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和新媒體技術(shù)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)已從單一的政府網(wǎng)站擴(kuò)展到微博、微信等社會(huì)化媒體平臺(tái)，呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢(shì)。這種快速、多平臺(tái)發(fā)展的形態(tài)在一定程度上推進(jìn)了我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展，推動(dòng)了政府部門(mén)管理創(chuàng)新和公共服務(wù)的質(zhì)量。但與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)電子政務(wù)也面臨一些問(wèn)題。國(guó)內(nèi)政府部門(mén)對(duì)于各政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的使用大同小異，這就造成各服務(wù)平臺(tái)呈現(xiàn)的內(nèi)容趨同，重復(fù)性工作，服務(wù)效果有待進(jìn)步一提升等問(wèn)題。其次，基于社會(huì)化媒體平臺(tái)發(fā)展起來(lái)的政務(wù)微信、政務(wù)微博成為時(shí)下新寵，而傳統(tǒng)政府網(wǎng)站呈現(xiàn)衰敗之勢(shì)，本文認(rèn)為有必要從用戶(hù)的角度，研究用戶(hù)使用各類(lèi)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的動(dòng)機(jī)需求是什么？用戶(hù)對(duì)各類(lèi)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的評(píng)價(jià)如何？各類(lèi)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的優(yōu)缺點(diǎn)為何？各類(lèi)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)之間的關(guān)系又如何？基于以上問(wèn)題的研究有助于政府相關(guān)部門(mén)根據(jù)用戶(hù)的實(shí)際使用需求和各類(lèi)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的優(yōu)缺點(diǎn)進(jìn)行平臺(tái)工作分化、協(xié)調(diào)，從而更有針對(duì)性的為用戶(hù)提供政務(wù)服務(wù)，提升服務(wù)效果，推進(jìn)國(guó)內(nèi)電子政務(wù)的深度發(fā)展。

1生態(tài)位理論

生態(tài)位理論源于生物學(xué)中的族群生態(tài)學(xué)，通過(guò)分析組織的資源使用情況可以解釋組織在該環(huán)境中的優(yōu)劣勢(shì)和組織間的競(jìng)爭(zhēng)與共存關(guān)系。在生態(tài)位理論中，使用同樣資源的兩個(gè)族群，彼此間就具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，新出現(xiàn)的族群會(huì)與現(xiàn)有族群競(jìng)爭(zhēng)各種資源，當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)存在時(shí)，新出現(xiàn)的族群有可能對(duì)已有族群產(chǎn)生排斥或替代作用[3]。生態(tài)位理論主要概念包括生態(tài)位寬度、生態(tài)位重疊度以及生態(tài)位優(yōu)勢(shì)?！吧鷳B(tài)位寬度”是指族群所使用的資源、類(lèi)別數(shù)量及相對(duì)頻率[4-5]。當(dāng)一個(gè)族群擁有較大的生態(tài)位寬度時(shí)，表示該族群在同樣環(huán)境中可依賴(lài)的資源較多，對(duì)環(huán)境擁有較大的容忍度，可以適應(yīng)環(huán)境的改變?！吧鷳B(tài)位重疊度”則是兩族群在資源使用形式的相似程度。當(dāng)環(huán)境中的族群使用同一種有限資源時(shí)，此時(shí)生態(tài)位重疊度越高，彼此間產(chǎn)生越激烈的資源競(jìng)爭(zhēng)[5-6]。相反，當(dāng)兩個(gè)族群使用的資源大相逕庭，則表示兩個(gè)族群的生態(tài)位重疊度小，彼此間的競(jìng)爭(zhēng)較緩和，此時(shí)兩個(gè)族群就能共存。“生態(tài)位優(yōu)勢(shì)”進(jìn)一步說(shuō)明兩個(gè)族群占據(jù)資源能力的優(yōu)劣程度，了解族群間對(duì)特定資源使用的優(yōu)勢(shì)性。當(dāng)兩個(gè)族群的生態(tài)位重疊度高時(shí)，生態(tài)位優(yōu)勢(shì)高的族群很可能會(huì)取代生態(tài)位優(yōu)勢(shì)低的族群，即發(fā)生競(jìng)爭(zhēng)取代。20世紀(jì)80年代，學(xué)者們開(kāi)始運(yùn)用生態(tài)位理論范式解釋傳媒業(yè)的媒體競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。如Ramirez et al（2008）通過(guò)檢視電子郵件、電話、手機(jī)與即時(shí)通訊軟件間的生態(tài)位寬度與生態(tài)位重疊度，發(fā)現(xiàn)手機(jī)的社交性最寬，可以供給使用者人際溝通的滿(mǎn)足，E-mail、手機(jī)同即時(shí)通訊軟件的生態(tài)位重疊度高，兩者很可能被即時(shí)通訊軟件所取代[7]。施勇勤、朱悅（2012）以生態(tài)位理論對(duì)2010-2011年互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)收數(shù)據(jù)進(jìn)行生態(tài)位寬度，生態(tài)位重疊度以及競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的計(jì)算，結(jié)果顯示，互聯(lián)網(wǎng)占有收入資源的絕對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但其優(yōu)勢(shì)在逐步縮小，而移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐漸增強(qiáng)[8]。栗瑜澤（2014）借助生態(tài)位理論，將微博與門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、論壇社區(qū)、社交網(wǎng)站、微信進(jìn)行對(duì)比，發(fā)現(xiàn)微博在更大程度上滿(mǎn)足用戶(hù)對(duì)信息的需求，表現(xiàn)出較為明顯的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，目前，微信是微博最主要的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，其次分別是社交網(wǎng)站和門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，微博與論壇社區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)最不明顯[9]。

綜合上述，運(yùn)用生態(tài)位理論的資源觀點(diǎn)可以很好的分析新舊媒體或不同形式的媒體平臺(tái)間的相互關(guān)系，解釋一種新媒體平臺(tái)的誕生所帶來(lái)的影響。因此，本文將借助生態(tài)位理論來(lái)探討國(guó)內(nèi)不同政務(wù)服務(wù)平臺(tái)間的關(guān)系，尤其是基于社會(huì)化媒體平臺(tái)誕生的微政務(wù)服務(wù)平臺(tái)出現(xiàn)所帶來(lái)的影響。

2研究問(wèn)題

使用與滿(mǎn)足理論認(rèn)為，用戶(hù)的行為很大程度上是由他們的需求和興趣決定的，通過(guò)了解用戶(hù)如何根據(jù)自己的需求有選擇性的使用媒體接納特定信息，以及用戶(hù)使用過(guò)后需求是否得到滿(mǎn)足的標(biāo)準(zhǔn)可以衡量傳播的效果[10]。電子政務(wù)是以用戶(hù)為中心，以提供政務(wù)信息服務(wù)功能為目的。因此，使用政務(wù)服務(wù)平臺(tái)是否滿(mǎn)足了需求，是用戶(hù)是否愿意使用或持續(xù)使用該政務(wù)服務(wù)平臺(tái)最重要的因素，通過(guò)測(cè)量用戶(hù)使用政務(wù)服務(wù)平臺(tái)后需求獲得滿(mǎn)足的情況可以很好的揭示其實(shí)際的傳播效果?；诖耍疚慕柚鷳B(tài)位理論，從用戶(hù)的角度出發(fā)，對(duì)用戶(hù)使用政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信3類(lèi)平臺(tái)需求獲得滿(mǎn)足的情況進(jìn)行測(cè)量，并分析3類(lèi)平臺(tái)的優(yōu)、劣勢(shì)和它們間的關(guān)系。根據(jù)3類(lèi)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)用戶(hù)需求的滿(mǎn)足情況，探討3類(lèi)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的未來(lái)發(fā)展情形和國(guó)內(nèi)電子政務(wù)的發(fā)展路徑。基于前述，本文提出4個(gè)研究問(wèn)題：

研究問(wèn)題1：用戶(hù)使用政府網(wǎng)站、政務(wù)微博和政務(wù)微信的需求動(dòng)機(jī)是什么？

研究問(wèn)題2：從政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)用戶(hù)資源的使用與依賴(lài)情形來(lái)看，政府網(wǎng)站、政務(wù)微博和政務(wù)微信所依賴(lài)的生態(tài)位寬度如何？

研究問(wèn)題3：從政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)用戶(hù)資源的競(jìng)爭(zhēng)情形來(lái)看，政府網(wǎng)站、政務(wù)微博和政務(wù)微信的生態(tài)位重疊度情形如何？

研究問(wèn)題4：政府網(wǎng)站、政務(wù)微博和政務(wù)微信的生態(tài)位優(yōu)勢(shì)情形如何？三者間的關(guān)系？

3問(wèn)卷編制與數(shù)據(jù)采集

31問(wèn)卷編制

研究首先通過(guò)深度訪談探索用戶(hù)使用政府網(wǎng)站、政務(wù)微博和政務(wù)微信的動(dòng)機(jī)需求。為確保受訪者了解3類(lèi)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的實(shí)際運(yùn)作情形，選取3類(lèi)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)使用經(jīng)驗(yàn)達(dá)半年以上的使用者。通過(guò)訪談內(nèi)容提煉歸納出政務(wù)服務(wù)平臺(tái)用戶(hù)的6個(gè)核心動(dòng)機(jī)需求是：交流互動(dòng)、政治參與、信息獲取、時(shí)尚、陪伴、工具效用，并從這6個(gè)方面來(lái)測(cè)量用戶(hù)使用3類(lèi)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)后需求獲得滿(mǎn)足的情況[11-14]。然后根據(jù)深度訪談結(jié)果，設(shè)計(jì)了測(cè)量用戶(hù)需求獲得滿(mǎn)足的量表，進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。問(wèn)卷分成3部分：第一部分，了解調(diào)查者的政務(wù)信息服務(wù)平臺(tái)使用經(jīng)驗(yàn)；第二部分，使用Likert五點(diǎn)量表測(cè)量調(diào)查者使用3類(lèi)政務(wù)信息平臺(tái)后需求獲得滿(mǎn)足的情況；第三部分，為調(diào)查者基本信息資料。問(wèn)卷調(diào)查對(duì)象為使用過(guò)3類(lèi)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的使用者，采用線上和線下兩種方式來(lái)進(jìn)行問(wèn)卷發(fā)放。

32數(shù)據(jù)收集

根據(jù)學(xué)者Gorsuch（1983）的觀點(diǎn)，在因子分析時(shí)為了能得到更準(zhǔn)確的結(jié)果，理想的樣本數(shù)量應(yīng)該是變量數(shù)量的10～25倍[15]。鑒于此，本研究共計(jì)發(fā)放500份問(wèn)卷。總計(jì)回收有效問(wèn)卷438份，問(wèn)卷回復(fù)率為876%。在進(jìn)行生態(tài)位測(cè)量之前，對(duì)問(wèn)卷的信度和效度進(jìn)行檢驗(yàn)。采用Cronbach α信度系數(shù)法分析問(wèn)卷信度，經(jīng)檢測(cè)，所有變量的信度系數(shù)值均大于09，表明該問(wèn)卷具有可靠性（表1）。

隨后本研究運(yùn)用Bartlett球形檢驗(yàn)和KMO樣本測(cè)度檢驗(yàn)問(wèn)卷效度，目的在于檢驗(yàn)調(diào)查問(wèn)卷各問(wèn)題項(xiàng)間的相關(guān)性，判斷其是否適合因子分析。從表2中數(shù)據(jù)可知，本研究問(wèn)卷樣本數(shù)據(jù)的KMO值為0855，適合進(jìn)行因子分析；Bartlett球形檢驗(yàn)得到的顯著度為0000，表明拒絕各變量獨(dú)立的假設(shè)，各變量之間具有較好的相關(guān)性，效度較好，符合本研究的研究目的，可以進(jìn)行下一步統(tǒng)計(jì)分析。

4中國(guó)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的生態(tài)位分析

41生態(tài)位寬度測(cè)量與分析

本研究采用學(xué)者Dimmick提出的公式來(lái)計(jì)算生態(tài)位寬度、重疊度和相對(duì)優(yōu)勢(shì)[16]，分析用戶(hù)使用3類(lèi)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)后需求獲得滿(mǎn)足的情況和三者間關(guān)系。根據(jù)生態(tài)位寬度測(cè)量公式（1），筆者通過(guò)問(wèn)卷數(shù)據(jù)計(jì)算出政府網(wǎng)站、政務(wù)微博和政務(wù)微信3類(lèi)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)在6種資源面上的生態(tài)位寬度（表3）。

其中，數(shù)值越大表示該政務(wù)服務(wù)平臺(tái)具有的生態(tài)位寬度越大，自身偏向通才，能更好的適應(yīng)環(huán)境的變化；數(shù)值越小表示該信息平臺(tái)具有的生態(tài)位寬度越小，自身偏向?qū)２拧?/p>

從6個(gè)資源面的生態(tài)位寬度來(lái)看，政務(wù)微信在時(shí)尚、政治參與、信息獲取、工具效用4個(gè)資源面的生態(tài)位寬度數(shù)值皆最大，而政務(wù)微博只在“交流互動(dòng)”和“陪伴”兩個(gè)資源面上數(shù)值排第一，可見(jiàn)，3類(lèi)政府服務(wù)平臺(tái)相比較，政務(wù)微信所能提供給用戶(hù)的資源形式是最廣，自身偏向于通才，其次是政務(wù)微博，政府網(wǎng)站排在最后，能提供給用戶(hù)的資源最少。

42生態(tài)位重疊度測(cè)量與分析

本研究通過(guò)生態(tài)位重疊度公式（2）計(jì)算了3類(lèi)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)間的生態(tài)位重疊度，數(shù)值越大表示兩者間的重疊度越低，即兩者在該資源面的競(jìng)爭(zhēng)較緩和；數(shù)值越小，表示兩者間的重疊度越高，兩者在該資源面的競(jìng)爭(zhēng)越激烈。

∑Nn=1∑Kk=1（GOi-GOj）2KN（2）

N——代表調(diào)查者人數(shù)；

n——代表定義為調(diào)查者；

K——代表第一構(gòu)面的題數(shù)；

k——代表某一構(gòu)面中的第一題。

如表4所示，政務(wù)微博與政務(wù)微信在6個(gè)資源面上重疊度都顯示為最高，表明二者的競(jìng)爭(zhēng)較為激烈，兩者為用戶(hù)提供的資源接近，在滿(mǎn)足用戶(hù)的需求上具有同質(zhì)性。而政府網(wǎng)站與政務(wù)微信、政務(wù)微博的重疊度皆不高，政府網(wǎng)站與政務(wù)微信、政務(wù)微博間的競(jìng)爭(zhēng)較為緩和，說(shuō)明政府網(wǎng)站為用戶(hù)所提供的資源與后兩者具有一定差異性。

就比較結(jié)果來(lái)看：政務(wù)微信在時(shí)尚、交流互動(dòng)、陪伴3個(gè)資源面上相較于其余二者，具有明顯相對(duì)優(yōu)勢(shì)；而政務(wù)微博在政治參與、信息獲取、工具效用3個(gè)資源面上相較于另外二者，具有明顯相對(duì)優(yōu)勢(shì)。從“政治參與”這個(gè)資源面來(lái)看，政務(wù)微博最有優(yōu)勢(shì)，其次為政府網(wǎng)站，而政務(wù)微信最弱。立足“信息獲取”而言，政務(wù)微博最有優(yōu)勢(shì)，其次為政務(wù)微信，而政府網(wǎng)站最弱。從重疊度來(lái)看，政務(wù)微博與政務(wù)微信競(jìng)爭(zhēng)激烈，但從相對(duì)優(yōu)勢(shì)來(lái)看，彼此都無(wú)絕對(duì)的壓倒性?xún)?yōu)勢(shì)，且各自的優(yōu)勢(shì)資源相異，這便說(shuō)明彼此雖然競(jìng)爭(zhēng)激烈，但并不會(huì)產(chǎn)生誰(shuí)取代誰(shuí)的情況。

5結(jié)論與啟示

本文借助生態(tài)位理論，建立研究框架，運(yùn)用問(wèn)卷測(cè)量用戶(hù)在使用國(guó)內(nèi)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)后，自身需求得到滿(mǎn)足的情況，根據(jù)問(wèn)卷數(shù)據(jù)，計(jì)算得出3類(lèi)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)間的生態(tài)位寬度、生態(tài)位重疊度以及生態(tài)位優(yōu)勢(shì)，以此描繪出國(guó)內(nèi)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的發(fā)展現(xiàn)狀?；谏鲜鲅芯堪l(fā)現(xiàn)，本文得出以下結(jié)論：

51政務(wù)微信更符合當(dāng)下用戶(hù)的使用需求，但用戶(hù)對(duì)政務(wù)微博的使用更有深度，政府網(wǎng)站相對(duì)處于被動(dòng)地位微信是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的產(chǎn)物，用戶(hù)使用它不僅可以社交、娛樂(lè)、獲取信息，還可以即時(shí)通話聯(lián)絡(luò)，因此微信自身具有很強(qiáng)的移動(dòng)性、便捷性和工具性?；?類(lèi)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的生態(tài)位寬度、重疊度和相對(duì)優(yōu)勢(shì)的測(cè)量結(jié)果來(lái)看，政務(wù)微信擁有能滿(mǎn)足用戶(hù)需求的資源最廣，相較另外二者在交流互動(dòng)、陪伴、追逐時(shí)尚方面具有明顯的資源優(yōu)勢(shì)，能夠在更大程度上滿(mǎn)足當(dāng)下用戶(hù)的使用需求?？梢?jiàn)，政務(wù)微信與政府網(wǎng)站、政務(wù)微博相比更符合當(dāng)下政務(wù)服務(wù)平臺(tái)用戶(hù)的使用需求和使用方式。因此，要推進(jìn)電子政務(wù)的發(fā)展應(yīng)該大力推動(dòng)政務(wù)微信的建設(shè)。但是從政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的參與性、互動(dòng)性、公開(kāi)性、透明性，即推進(jìn)用戶(hù)對(duì)政務(wù)服務(wù)信息平臺(tái)的深度使用來(lái)看，政務(wù)微博相較于政務(wù)微信更有優(yōu)勢(shì)。微博具有弱關(guān)系性、強(qiáng)互動(dòng)性、實(shí)時(shí)性和聚合性等特點(diǎn)，這些特點(diǎn)使微博成為國(guó)內(nèi)網(wǎng)民發(fā)布信息、表達(dá)思想、相互討論的新陣地。網(wǎng)民們偏向于在微博這個(gè)開(kāi)放的空間里發(fā)表個(gè)人政見(jiàn)、討論公共事務(wù)。從上文對(duì)3類(lèi)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的生態(tài)位寬度、重疊度和相對(duì)優(yōu)勢(shì)的測(cè)量來(lái)看，政務(wù)微博在政治參與、信息獲取資源面上具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)。因此，立足國(guó)內(nèi)政府部門(mén)推進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展的目的而言，政務(wù)微博更符合電子政務(wù)發(fā)展的核心訴求。隨著社交媒體時(shí)代的到來(lái)和人類(lèi)交往方式的改變，基于PC端、偏向于單向溝通的政府網(wǎng)站已經(jīng)變得較為被動(dòng)。政府網(wǎng)站雖然與政務(wù)微信、政務(wù)微博的競(jìng)爭(zhēng)都較緩和，但由于政府網(wǎng)站相較政務(wù)微博、政務(wù)微信而言，自身能夠?yàn)橛脩?hù)提供的資源最少，且無(wú)特別的優(yōu)勢(shì)資源，導(dǎo)致其自身發(fā)展受到限制，落后于其余二者。

52三類(lèi)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)彼此共存、互為補(bǔ)充，從不同角度共同推進(jìn)國(guó)內(nèi)電子政務(wù)發(fā)展隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和智能手機(jī)的普及，政務(wù)微信的出現(xiàn)貼合了目前國(guó)內(nèi)用戶(hù)對(duì)政務(wù)信息的使用需求，政務(wù)微博在促進(jìn)民眾的政治參與、政府與民眾的交流互動(dòng)上更有優(yōu)勢(shì)，而政府網(wǎng)站在信息權(quán)威性和組織內(nèi)部溝通上有不可替代的作用。結(jié)合3類(lèi)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的用戶(hù)特點(diǎn)來(lái)看，微信的用戶(hù)與國(guó)內(nèi)整體網(wǎng)民的結(jié)構(gòu)相似，微博的用戶(hù)呈年輕化、高收入、高學(xué)歷的型態(tài)，而政府網(wǎng)站的用戶(hù)群體以政府部門(mén)、公共部門(mén)的工作人員為主。

綜上所述，由于信息技術(shù)、用戶(hù)特點(diǎn)、平臺(tái)功能的差異，3類(lèi)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)在滿(mǎn)足用戶(hù)需求上呈現(xiàn)出不同的偏向，各政務(wù)服務(wù)平臺(tái)都擁有自己的生態(tài)區(qū)位，擁有自己的用戶(hù)資源，并從不同層次滿(mǎn)足了用戶(hù)的不同需求?？梢?jiàn)，政務(wù)微信、政務(wù)微博和政府網(wǎng)站3類(lèi)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)在促進(jìn)我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展過(guò)程中呈現(xiàn)出一種彼此共存，互為補(bǔ)充的關(guān)系，三者在推進(jìn)國(guó)內(nèi)電子政務(wù)發(fā)展過(guò)程中同時(shí)發(fā)揮著作用。因此，政務(wù)微信、政務(wù)微博的出現(xiàn)是推進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展的必然，是適應(yīng)用戶(hù)日益變化的需求的產(chǎn)物。

53采用生態(tài)位泛化策略，重塑政府網(wǎng)站的主體地位政府網(wǎng)站是電子政務(wù)建設(shè)和發(fā)展的主體，應(yīng)該重塑其主體的地位與功能。2016年發(fā)布的《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》中也提出，應(yīng)把政府網(wǎng)站建設(shè)成為“更加全面的信息公開(kāi)平臺(tái)、更加權(quán)威的政策發(fā)布解讀和輿論引導(dǎo)平臺(tái)、更加及時(shí)的回應(yīng)關(guān)切和便民服務(wù)平臺(tái)?！鄙缃幻襟w時(shí)代的到來(lái)不斷重塑著人類(lèi)的交往方式和交往結(jié)構(gòu)，電子政務(wù)的提供方式和內(nèi)容表達(dá)也被賦予了更多的要求和更高的期望，電子政務(wù)借力社交媒體實(shí)現(xiàn)向第三階段發(fā)展的邁進(jìn)，勢(shì)在必行。從前文關(guān)于生態(tài)位寬度、重疊度和相對(duì)優(yōu)勢(shì)的數(shù)據(jù)分析結(jié)果來(lái)看，政務(wù)微信、政務(wù)微博呈現(xiàn)出J型增長(zhǎng)[17]，兩者雖然彼此競(jìng)爭(zhēng)激烈，但在滿(mǎn)足用戶(hù)需求上各有優(yōu)勢(shì)資源，都能很好的滿(mǎn)足用戶(hù)的需求。而公眾對(duì)政府網(wǎng)站的依賴(lài)感與滿(mǎn)足獲得感卻呈現(xiàn)出“雙低”趨勢(shì)，導(dǎo)致用戶(hù)資源的大量流失和主體地位的日漸衰敗。根據(jù)生態(tài)位理論“在資源少時(shí)為了生存競(jìng)爭(zhēng)，組織需要增加生態(tài)位寬度，促使生態(tài)位泛化，即實(shí)施多樣化策略；當(dāng)資源較為豐富時(shí)，要減少生態(tài)位寬度，促使組織生態(tài)位特化，實(shí)施專(zhuān)業(yè)化戰(zhàn)略”[18]。因此，我國(guó)政府在發(fā)展政府網(wǎng)站時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用生態(tài)位泛化策略，根據(jù)用戶(hù)的需求，擴(kuò)寬自身的資源供給形式，為用戶(hù)提供更多的資源，提升用戶(hù)的需求滿(mǎn)足感。

54從“重建設(shè)”走向“重運(yùn)營(yíng)”，協(xié)調(diào)發(fā)展提高電子政務(wù)整體利用率我國(guó)電子政務(wù)在發(fā)展上“重技術(shù)、輕應(yīng)用，重建設(shè)，輕運(yùn)營(yíng)”的觀念正逐漸改變，但可進(jìn)步的地方仍有許多，我國(guó)電子政務(wù)亟需從“重建設(shè)”走向“重運(yùn)營(yíng)”，這不僅將改變電子政務(wù)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也將改變電子政務(wù)的工作秩序。電子政務(wù)的價(jià)值將變成公共服務(wù)的“網(wǎng)絡(luò)發(fā)動(dòng)機(jī)”，其內(nèi)容建設(shè)將從單純的信息發(fā)布走向內(nèi)容價(jià)值再發(fā)現(xiàn)。本文建議當(dāng)下電子政務(wù)的發(fā)展，首先是要確保社會(huì)公眾在享用信息技術(shù)、通訊設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施方面的平等性，克服因?yàn)榧夹g(shù)難題而造成的“數(shù)字鴻溝”。最直接的方式就是“媒體聯(lián)動(dòng)”。即“在多媒體競(jìng)爭(zhēng)合作的環(huán)境下，由于不同媒介主體的不同需要，在同一時(shí)間內(nèi)對(duì)需求進(jìn)行聯(lián)合實(shí)現(xiàn)。”從生態(tài)學(xué)的角度來(lái)看，這種出于生存為目的的共生合作廣泛存在于競(jìng)爭(zhēng)物種之間[19]。通過(guò)媒體聯(lián)動(dòng)，有助于整合媒體平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)、擴(kuò)大媒體間的合作，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期共存。政府網(wǎng)站在協(xié)助網(wǎng)民信息辨別、話題延伸等方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，政務(wù)微博在發(fā)起討論、提供話題和輿論引導(dǎo)方面獨(dú)樹(shù)一幟，而政務(wù)微信在信息獲取、信息傳遞和用戶(hù)使用方面具有自身優(yōu)勢(shì)。因此，根據(jù)政府網(wǎng)站、政務(wù)微博和政務(wù)微信的自身功能特點(diǎn)，協(xié)調(diào)三者間的發(fā)展，從整體上提高我國(guó)電子政務(wù)利用率。

此外，本文發(fā)現(xiàn)基于互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的發(fā)展而出現(xiàn)的政務(wù)微博和政務(wù)微信，的確在一定程度上豐富了國(guó)內(nèi)電子政務(wù)的發(fā)展，推動(dòng)了社會(huì)管理的創(chuàng)新和公共服務(wù)的質(zhì)量，但是由于社交媒體平臺(tái)的自身技術(shù)限制，其所能發(fā)揮的作用其實(shí)是有限的。無(wú)論是時(shí)下流行的政務(wù)微信還是政務(wù)微博都不完全符合電子政務(wù)發(fā)展的核心訴求，都不能從用戶(hù)和政府部門(mén)兩個(gè)角度達(dá)到一種共贏。這也反映出當(dāng)下國(guó)內(nèi)電子政務(wù)發(fā)展呈現(xiàn)出一種碎片、散亂，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃的局面。因此，未來(lái)的研究還應(yīng)更多關(guān)注對(duì)于電子政務(wù)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)方面的問(wèn)題。

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（本文責(zé)任編輯：孫國(guó)雷）