李海闊

摘要：在文化大繁榮大發(fā)展的今天，各種文化協(xié)會(huì)如雨后春筍茁壯成長，勇敢地承擔(dān)了群眾文化活動(dòng)的主體工作，在我國文化立國文化強(qiáng)國的指導(dǎo)方針下，群眾文化協(xié)會(huì)必將成為承載群眾文化建設(shè)的主體。

關(guān)鍵詞：群眾文化協(xié)會(huì)；文化建設(shè)；主體

近年來，福永街道以“文化強(qiáng)街”作為文化工作的建設(shè)目標(biāo)，高度重視群眾文化協(xié)會(huì)組織建設(shè)，切實(shí)把文化協(xié)會(huì)組織建設(shè)作為團(tuán)結(jié)和凝聚基層群眾、提高社區(qū)居民整體素質(zhì)、提升街道文明程度和品位的重要工程，擺上了街道議事日程，從組建群眾文化協(xié)會(huì)加強(qiáng)協(xié)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)著手，不斷加大扶持力度，組織廣泛開展文化活動(dòng)，在全街道營造了濃厚、積極、健康的文化活動(dòng)氛圍，全面提升了福永的文化內(nèi)涵和群眾生活品位。帶著對(duì)群眾文化協(xié)會(huì)發(fā)展方向的思索，筆者對(duì)福永街道群眾文化協(xié)會(huì)的組織模式和活動(dòng)情況進(jìn)行了深入調(diào)研。

一、群眾文化協(xié)會(huì)生機(jī)勃勃

1.福永街道協(xié)會(huì)的基本情況

福永街道現(xiàn)有醒獅、太極拳、音樂、舞蹈、曲藝、書畫攝影、集郵收藏、三棋等群眾文化協(xié)會(huì)組織，覆蓋了街道群眾文化活動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域。每個(gè)協(xié)會(huì)設(shè)會(huì)長一名、副會(huì)長一至二名、秘書長一名、副秘書長一至二名、理事若干名，會(huì)員一般在60-100人左右，各協(xié)會(huì)開展的群眾文化活動(dòng)內(nèi)容也都多姿多彩，均有不俗表現(xiàn)，為福永的群眾文化事業(yè)建設(shè)做出了突出的貢獻(xiàn)，在文化活動(dòng)中起到了主導(dǎo)作用。街道辦事處高度關(guān)注群眾業(yè)余協(xié)會(huì)工作，多次召集有關(guān)部門工作人員召開專項(xiàng)工作會(huì)議，并且為了加強(qiáng)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)工作，街道指派文體中心主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任協(xié)會(huì)工作總干事，統(tǒng)攬各協(xié)會(huì)全面工作，協(xié)調(diào)和協(xié)助解決各協(xié)會(huì)工作開展過程中的出現(xiàn)的問題和存在的困難，理順各協(xié)會(huì)與市、區(qū)相應(yīng)協(xié)會(huì)組織的關(guān)系。同時(shí)為確保協(xié)會(huì)工作的順利開展，街道制定了協(xié)會(huì)的各項(xiàng)工作制度、措施，制定了考核、獎(jiǎng)罰制度。

2.協(xié)會(huì)活動(dòng)開展情況

福永的群眾文化協(xié)會(huì)組織主要圍繞幾個(gè)方面開展。一是在萬福廣場、影劇院和各社區(qū)廣場組織大型文藝演出活動(dòng)，使廣場文化活動(dòng)長盛不衰。二是廣泛組織群眾協(xié)會(huì)開展社區(qū)文化活動(dòng)。我們?cè)谧ズ脧V場文化的同時(shí)，大力扶持具有本地顯著特色的民間文化活動(dòng)，建立了醒獅協(xié)會(huì)、曲藝社、民樂社、老年體育協(xié)會(huì)、舞蹈協(xié)會(huì)、盤鼓隊(duì)等10多個(gè)文化群團(tuán)、20多個(gè)業(yè)余文藝表演隊(duì)，以街道中心公園、曲藝社、小區(qū)廣場為陣地，組織開展地方巡演活動(dòng)。三是扎實(shí)開展企業(yè)文化活動(dòng)。堅(jiān)持把開展企業(yè)文化活動(dòng)作為提高企業(yè)員工素質(zhì)、提升企業(yè)品牌和構(gòu)建和諧福永的一項(xiàng)重要工程來抓。各協(xié)會(huì)先后舉辦了6次大型企業(yè)文藝調(diào)演活動(dòng)和企業(yè)文化周活動(dòng)，組織協(xié)會(huì)文藝骨干下企業(yè)開展形式多樣的文化藝術(shù)講座，培訓(xùn)輔導(dǎo)企業(yè)文藝骨干583人次、編排文藝節(jié)目80多個(gè)、協(xié)辦企業(yè)演出28場次，協(xié)會(huì)成為街道群眾文化活動(dòng)的重要組織力量。

3.協(xié)會(huì)對(duì)文化建設(shè)的推動(dòng)作用

群眾文化協(xié)會(huì)會(huì)員遍布街道、社區(qū)、公司、企業(yè)，通過這樣網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系廣大群眾，聯(lián)系千家萬戶。群眾文化協(xié)會(huì)會(huì)員從群眾中來，到群眾中去，他們與群眾朝夕相融，聯(lián)系廣、接觸近、感情深、作用大、效果好。群眾文化協(xié)會(huì)組織廣大會(huì)員，積極開展自我教育、自我管理、自我服務(wù)“三自管理”活動(dòng)。通過協(xié)會(huì)組織學(xué)習(xí)先進(jìn)的文化科學(xué)知識(shí)，把先進(jìn)的文化管理理念交給群眾，加強(qiáng)思想溝通，在會(huì)員和群眾中間談心交流。

按國家的文化政策制定各種有利于文化發(fā)展的管理規(guī)定。組織廣大會(huì)員發(fā)展文化事業(yè)，充實(shí)和豐富廣大群眾的業(yè)余文化生活街道群眾文化協(xié)會(huì)活動(dòng)的組織開展，將對(duì)規(guī)范街道文化市場管理體系，促進(jìn)文化市場的繁榮、進(jìn)一步深化文化體制改革，加強(qiáng)精神文明建設(shè)起到有力的推動(dòng)作用。實(shí)施文化幫扶工程，幸福工程，為廣大群眾提供生產(chǎn)、生活、文化上的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。因此，群眾文化協(xié)會(huì)有利于文化事業(yè)和文化活動(dòng)的健康發(fā)展。同時(shí)，也加強(qiáng)了與區(qū)內(nèi)各兄弟文化部門、協(xié)會(huì)之間的聯(lián)系、溝通和交流，努力提高協(xié)會(huì)的組織協(xié)調(diào)和服務(wù)水平。

二、群眾文化協(xié)會(huì)開展工作需要注意的問題

1.遵循“群眾文化群眾辦，辦好文化為群眾”的文化建設(shè)指導(dǎo)方針

在福永群眾文化協(xié)會(huì)以后的運(yùn)作過程中，要將工作重點(diǎn)放在協(xié)會(huì)工作自主性和主導(dǎo)性建設(shè)提高方面，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)在群眾文化活動(dòng)中的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，始終堅(jiān)持把“群眾的需求”作為群眾文化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)。

2.加強(qiáng)對(duì)協(xié)會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)街道群眾文化協(xié)會(huì)組織的管理與指導(dǎo)，確保各協(xié)會(huì)組織的工作有序地開展，協(xié)調(diào)和協(xié)助解決各協(xié)會(huì)在開展工作過程中存在的困難和出現(xiàn)的問題，理順各協(xié)會(huì)組織與市、區(qū)相應(yīng)協(xié)會(huì)組織的關(guān)系，街道要成立了協(xié)會(huì)管理辦公室，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)工作。

3.加強(qiáng)協(xié)會(huì)組織建設(shè)

群眾協(xié)會(huì)組織是開展群眾文化活動(dòng)，傳播先進(jìn)文化的重要陣地，也是文化事業(yè)發(fā)展水平的主要標(biāo)志之一。要按照上級(jí)有關(guān)要求把群眾協(xié)會(huì)組織建設(shè)納入文化建設(shè)整體規(guī)劃，切實(shí)做到規(guī)劃到位、資金到位，要在資金、場地等方面提供支持和保證。同時(shí)，要充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的作用，開展好豐富多彩的文化活動(dòng)，為文化事業(yè)做出貢獻(xiàn)。

4.加強(qiáng)協(xié)會(huì)隊(duì)伍培養(yǎng)

要逐步建立和完善能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制和科學(xué)合理的人事管理制度，鼓勵(lì)和吸引優(yōu)秀人才投身協(xié)會(huì)工作，鼓勵(lì)社區(qū)有文藝專長和組織才能的骨干分子擔(dān)任協(xié)會(huì)干部，大力培養(yǎng)和發(fā)展協(xié)會(huì)隊(duì)伍，活躍協(xié)會(huì)文化生活、傳承發(fā)展民族民間文化，鞏固文化建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。認(rèn)真落實(shí)活動(dòng)開展經(jīng)費(fèi)，切實(shí)穩(wěn)定協(xié)會(huì)隊(duì)伍。

5.積極探索構(gòu)建多元化投入機(jī)制

政府部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，由“辦文化”向“管文化、指導(dǎo)文化”轉(zhuǎn)變，通過宏觀調(diào)控、政策規(guī)范、資金扶持、輿論引導(dǎo)等措施，確立群眾文化協(xié)會(huì)在文化活動(dòng)中的主人翁地位，使協(xié)會(huì)文化建設(shè)充滿生機(jī)與活力。

三、群眾文化協(xié)會(huì)開展工作的瓶頸

在現(xiàn)在的文化協(xié)會(huì)工作模式下，組織開展群眾文化活動(dòng)受到多方面限制，制約了文化活動(dòng)的開展，同時(shí)也阻礙了協(xié)會(huì)工作模式的推進(jìn)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1、協(xié)會(huì)開展活動(dòng)的文化設(shè)施嚴(yán)重不足

群眾文化需求與現(xiàn)有條件矛盾突出，大多數(shù)協(xié)會(huì)缺乏群眾文化活動(dòng)場地和設(shè)施，現(xiàn)有的文化設(shè)施也有被擠占和挪用的現(xiàn)象。

2、協(xié)會(huì)開展文化活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)緊張

街道對(duì)文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入偏低，街道用于文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，特別是對(duì)協(xié)會(huì)的經(jīng)費(fèi)扶持，至使協(xié)會(huì)的文化活動(dòng)難以正常開展，制約了協(xié)會(huì)文化活動(dòng)的開展。

3、協(xié)會(huì)文化人才欠缺，結(jié)構(gòu)性矛盾突出

現(xiàn)有人員知識(shí)更新、創(chuàng)新存在難度，舞蹈、文藝等人才缺乏，專業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，難以適應(yīng)需要。協(xié)會(huì)工作人員變動(dòng)快、業(yè)務(wù)水平參差不齊。

4、對(duì)協(xié)會(huì)管理較為薄弱，文化活動(dòng)質(zhì)量不高

由于大部分協(xié)會(huì)剛組建成立，管理制度不夠完善；協(xié)會(huì)開展的文化活動(dòng)質(zhì)量不高，內(nèi)容單調(diào)枯燥，缺乏吸引力和感染力

四、積極探索群眾文化協(xié)會(huì)工作的發(fā)展新模式

街道群眾文化協(xié)會(huì)組織要適應(yīng)新形勢，完成新任務(wù)，實(shí)現(xiàn)文化活動(dòng)開展的新突破，絕不能固守過去的老觀念，沿襲過去的老思路，必須在原有工作基礎(chǔ)上，探索新問題，拓展新經(jīng)驗(yàn)，開拓新思路，解決新矛盾，力求有新的突破。課題組認(rèn)為，要切實(shí)落實(shí)這項(xiàng)工作，重點(diǎn)就要放在抓整建，抓定位，抓創(chuàng)新上。

1、抓機(jī)構(gòu)整建，激發(fā)群眾文化協(xié)會(huì)內(nèi)部活力

街道群眾文化協(xié)會(huì)自建立以來，在文化工作及活動(dòng)的開展中發(fā)揮了聯(lián)系黨和群眾的橋梁和紐帶作用，為促進(jìn)群眾文化觀念的轉(zhuǎn)變，普及文化知識(shí)，開展文化活動(dòng)，推動(dòng)群眾業(yè)余文化生活等工作的深入發(fā)展做出了顯著成績，已成為文化工作不可缺少的重要力量。但面對(duì)新的形勢，群眾文化協(xié)會(huì)也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。我們要改變舊的組織形式，舊的職能，舊的活動(dòng)制度及工作方法，更好地適應(yīng)新形勢的發(fā)展。具體如下：（1）改變協(xié)會(huì)入會(huì)門坎過低的舊制度，扭轉(zhuǎn)因會(huì)員隊(duì)伍過多過濫使會(huì)員沒有了榮譽(yù)感、沒了責(zé)任心、導(dǎo)致整體素質(zhì)下降的頹勢。（2）解決機(jī)構(gòu)人員不專的問題，解決“會(huì)長不駐會(huì)，理事不理事”的弊端，使協(xié)會(huì)組織機(jī)構(gòu)真正運(yùn)轉(zhuǎn)起來。（3）調(diào)整協(xié)會(huì)章程對(duì)會(huì)員的職能要求過高的矛盾，使協(xié)會(huì)的職能要求不再是一個(gè)跳起來也摸不著的金蘋果。調(diào)動(dòng)會(huì)員的工作熱情，促進(jìn)工作更好地落到實(shí)處。

2、 抓職能定位，讓群眾文化協(xié)會(huì)真正成為鳥兒的翅膀

群眾文化協(xié)會(huì)作為協(xié)助政府做好群眾文化工作，開展群眾文化活動(dòng)的群眾組織，與政府的文化行政管理部門共同形成為車之兩輪、鳥之兩翼。要使群眾文化協(xié)會(huì)真正成為群眾文化工作中的一支不可缺少的重要力量，就要當(dāng)翅膀而不是做尾巴，要讓群眾協(xié)會(huì)為“為政府當(dāng)好助手，在群眾工作中唱主角”，使群眾文化協(xié)會(huì)站到合適的位置上。要做到這幾點(diǎn)：

（1）要讓群眾文化協(xié)會(huì)各專一事。街道群眾文化協(xié)會(huì)擔(dān)負(fù)著“ 帶頭、宣傳、服務(wù)、監(jiān)督、交流” 的職能，對(duì)群眾文化協(xié)會(huì)在落實(shí)工作時(shí)，不可求全責(zé)備，而應(yīng)依其力所能及，因會(huì)設(shè)事，引導(dǎo)其將使之群眾文化協(xié)會(huì)落實(shí)工作的重點(diǎn)放在文化宣傳和開展文化活動(dòng)上、服務(wù)上。（2）在群眾文化活動(dòng)的開展過程中發(fā)揮骨干作用。及時(shí)準(zhǔn)確地向政府、文化部門通報(bào)有關(guān)信息，并在協(xié)會(huì)組織權(quán)限范圍內(nèi)參與民主管理活動(dòng)。（3）建立利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，要求協(xié)會(huì)廣大會(huì)員為社會(huì)文化事業(yè)完全做無私的奉獻(xiàn)是不切實(shí)際的，特別是在社區(qū)，因此必須建立激勵(lì)機(jī)制，最大限度地調(diào)動(dòng)每一個(gè)會(huì)員的工作積極性、主動(dòng)性。

3、抓開拓工作，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)會(huì)員在挖掘傳承文化中的先鋒作用

堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持重心下移，創(chuàng)立新機(jī)制。主要有以上三個(gè)方面：（1）充分發(fā)揮地方特色，將地域性傳統(tǒng)文件遺產(chǎn)挖掘整理出來。福永的醒獅活動(dòng)開展活躍，列入了省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，其生命力就在于有青壯年廣泛參與的群眾基礎(chǔ)。隨著群眾文化協(xié)會(huì)工作基礎(chǔ)不斷增強(qiáng)，整體素質(zhì)不斷提高，象醒獅藝術(shù)這類的挖掘整理已取得豐碩的成果。（2）做好搶救挖掘傳統(tǒng)文化的工作。同為地域性代表的粵劇文化，在福永有著悠遠(yuǎn)的歷史，但在改革開放以來，受外來多元文化沖擊已幾近沒落。群眾協(xié)會(huì)要以搶救文化遺產(chǎn)的高度去開展挖掘整理工作。（3）要有意識(shí)地將文化藝術(shù)的成果引向市場。將文化協(xié)會(huì)從單一的政府注資產(chǎn)出社會(huì)效應(yīng)的模式引向?qū)⑺囆g(shù)成果進(jìn)入市場產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益從而推動(dòng)文化協(xié)會(huì)生存發(fā)展的模式 ，使文化協(xié)會(huì)逐步有造血功能，進(jìn)而發(fā)展到自籌、自主，最后達(dá)到在政府指導(dǎo)下，形成隊(duì)伍穩(wěn)定、運(yùn)轉(zhuǎn)正常、獨(dú)立自主地開展文化活動(dòng)的局面，承擔(dān)起開展群眾文化活動(dòng)的職能，為豐富群眾文化生活、提升整體文化服務(wù)水平發(fā)揮“主力軍”的作用。

五、結(jié)束語

通過調(diào)研我們認(rèn)識(shí)到，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和人民群眾精神文化需求的不斷提高，現(xiàn)有管理方式與廣大人民群眾文化娛樂消費(fèi)需求還有一定差距。群眾文化協(xié)會(huì)的成立，正是順應(yīng)了當(dāng)前社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化體育體制改革、政府職能轉(zhuǎn)變的需求，有效解決了文化體育行業(yè)政府部門包辦、監(jiān)管不足、行業(yè)自律能力低、市場競爭無序等方面的問題，使街道文化行業(yè)管理走上科學(xué)化、規(guī)范化道路。群眾文化協(xié)會(huì)緊跟社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，努力加強(qiáng)自身建設(shè)，依法履行職能，發(fā)揮協(xié)會(huì)組織協(xié)調(diào)、橋梁紐帶、指導(dǎo)服務(wù)等方面的作用，通過行業(yè)的自我調(diào)節(jié)和約束，實(shí)現(xiàn)整個(gè)文化行業(yè)的健康發(fā)展。因此我們認(rèn)為，隨著社會(huì)功能的不斷細(xì)化，群眾協(xié)會(huì)必將成為開展群眾文化活動(dòng)的主體。

（作者單位：深圳市寶安區(qū)福永鎮(zhèn)文體中心）