蔡蓉蓉

一

在長期與黃河水患的斗爭中，歷朝歷代涌現(xiàn)了不少杰出的治河人物，他們因時(shí)制宜地提出了較為科學(xué)的治河措施，取得了顯著的治河業(yè)績，得到了各方贊譽(yù)。清初治河名臣朱之錫，就是這樣一位治河先賢。

朱之錫（1623～1666），字孟九，號(hào)梅麓，浙江義烏人，順治三年（1646年）進(jìn)士，曾任弘文院侍讀學(xué)士、吏部右侍郎等職。順治十四年（1657年）升任兵部尚書兼都察院右副都御使，總督河道，提督軍務(wù)。

由于明末清初的戰(zhàn)亂，黃河堤防失修嚴(yán)重，決溢不斷，漕運(yùn)深受影響。朱之錫主持治河10年間，夜以繼日，塞決修堤，疏浚河道，并屢次上疏對(duì)黃河治理方略提出建議，多數(shù)經(jīng)朝廷批準(zhǔn)后實(shí)施，在一定程度上減輕了河患。

二

朱之錫之所以能取得治河的成功，有個(gè)人能力與品質(zhì)的因素，更是善于審時(shí)度勢，充分汲取前人治河經(jīng)驗(yàn)的結(jié)果。

首先，朱之錫忠誠勤勉，深得朝廷信任，治河主張和措施也就能夠順利實(shí)施。朱之錫24歲中進(jìn)士，父親教育他食祿于朝，要謹(jǐn)慎從事，不要居功自傲。朱之錫把父親的教導(dǎo)銘記于心，盡心朝廷，忠貞不貳。因朱之錫才學(xué)過人，順治皇帝經(jīng)常向他請(qǐng)教學(xué)問，外出巡視時(shí)，讓他負(fù)責(zé)奏章辦理和圣旨詔書起草。凡是順治御覽之書，也要經(jīng)過朱之錫點(diǎn)校整理。順治十四年，朱之錫被朝廷擢升為河道總督。因當(dāng)時(shí)母親病入膏肓，朱之錫屢辭重任。順治皇帝頒旨曰：“總河事務(wù)重大，必得奇人方能勝任。吏部右侍郎朱之錫，氣度端醇，才品勤敏，著升兵部尚書兼都察院右副都御史，總督河道，提督軍務(wù)。”朱之錫盡管有所不愿，也只得前往就任。赴任之際，朱之錫向母親解釋。不料母親聽后卻反問朱之錫：“皇上對(duì)你如此恩寵，你該怎么報(bào)答？”朱之錫就這樣背負(fù)著重托，踏上了治河之路。

其次，朱之錫繼承并發(fā)展了明朝潘季馴等人的治河思想，這是他治河有成的理論基礎(chǔ)。朱之錫認(rèn)為，筑堤束水在明代經(jīng)過長時(shí)期大規(guī)模的實(shí)踐，成效明顯，所以應(yīng)堅(jiān)筑堤防，固定河槽，以免泛濫。而明末清初水患不絕是由于戰(zhàn)爭等原因，明朝所修堤防遭到嚴(yán)重破壞，難以發(fā)揮效能。

再次是遍閱河工，根據(jù)國家政治經(jīng)濟(jì)和財(cái)政狀況，興辦工程。作為一位較為年輕的河官，要有的放矢地開展治河工作，熟悉河情非常必要。所以朱之錫上任之初，對(duì)黃淮運(yùn)進(jìn)行了深入查勘，并區(qū)別黃淮運(yùn)三河的具體情況，籌劃實(shí)行不同的治理措施。但是與清初黃河決溢嚴(yán)重、亟須治理的現(xiàn)實(shí)需要不相適應(yīng)的是：國家政局不穩(wěn)，民生凋敝，財(cái)政拮據(jù)，根本無法修建大規(guī)模的河防工程。朱之錫量力而行，修建了一些緊要的治河工程，發(fā)揮了減輕黃河泛濫的作用。

三

針對(duì)當(dāng)時(shí)國情、河情，朱之錫提出的主要治河思想與措施是：

保持治河機(jī)構(gòu)的連續(xù)性和隊(duì)伍穩(wěn)定

為了減輕國家財(cái)政負(fù)擔(dān)，清政府曾想將河道總督衙門下轄的北河、中河、南河等河務(wù)部門裁撤，把相應(yīng)的河務(wù)事宜就近劃歸地方政府辦理。康熙四年（1665年）8月，朱之錫上疏指出：黃運(yùn)兩河，治理事務(wù)紛繁復(fù)雜，如果把它歸并到地方事務(wù)中去，勢必會(huì)削弱治河工作。應(yīng)仿照明朝舊例，保留南河、中河、北河等河務(wù)部門，保持治河機(jī)構(gòu)的連續(xù)性。這一建議得到朝廷采納。

清初，河務(wù)官員曾有一年一輪換之例，經(jīng)河務(wù)部門奏請(qǐng)，改為三年一更替?？滴踔酰h又有將河務(wù)官員改為一年一輪換之意。朱之錫上疏指出，若河官一年一換，初則不諳河務(wù)，手足無措，及至理出頭緒，又到了任職交接之期，長此以往，難免貽誤河工，釀成大患。因此，治河官員不應(yīng)頻繁變動(dòng)，宜繼續(xù)實(shí)行三年一更替的辦法。對(duì)于部分省份裁減修治黃河的夫役數(shù)額的做法，朱之錫也予以制止，認(rèn)為黃河泛濫不可避免，防護(hù)工作不能松懈，各地河工夫役，應(yīng)予足額配置，不得核減。這些措施，保持了治河隊(duì)伍的穩(wěn)定。

完善堤防，建設(shè)河工料物基地

完善的堤防是防御黃河泛濫的首要條件，所以朱之錫提出要強(qiáng)化堤防的歲修制度，責(zé)令官員加強(qiáng)堤防的修繕和管理。由于國庫空虛，修堤又要以滿足黃河治理的現(xiàn)實(shí)需要為目標(biāo)，對(duì)于大規(guī)模的治河工程，暫緩辦理，以待國家財(cái)政豐腴之時(shí)再實(shí)施。

為了節(jié)省經(jīng)費(fèi)，滿足護(hù)堤、搶險(xiǎn)的需要，朱之錫大力加強(qiáng)河工料物基地建設(shè)。他認(rèn)為：御險(xiǎn)塞決，非埽無工。伏秋汛期，河勢瞬息萬變，如果不準(zhǔn)備充足的柳料，搶險(xiǎn)堵口極為困難。因此要求在黃河緊鄰州縣多建柳園基地，派專人負(fù)責(zé)管理養(yǎng)護(hù)，并對(duì)沿河地方政府的此項(xiàng)事務(wù)進(jìn)行考核，定期獎(jiǎng)懲。

采取有力措施確保漕運(yùn)通暢

明清政府衡量河道總督稱職與否的重要標(biāo)準(zhǔn)，既看黃河安瀾情況，更看漕運(yùn)是否通暢。所謂國家之大事在于漕運(yùn)，漕運(yùn)之要?jiǎng)?wù)在于河道。而要保持漕運(yùn)順暢，黃河要束水歸槽，不侵運(yùn)道，運(yùn)河也要清水長流，不能淺涸。而運(yùn)河水閘的啟閉是否得時(shí)，直接關(guān)系到河水的深淺程度與漕運(yùn)能不能暢通無阻。因此，朱之錫對(duì)于運(yùn)河閘門的啟閉制定了嚴(yán)格的制度，禁止公差等官船隨意啟閉閘門，保證了漕運(yùn)的順利進(jìn)行。漕運(yùn)的暢通，對(duì)于朱之錫爭取朝廷支持，順利開展治河工作，提供了極為有利的條件。明朝潘季馴等治河名臣，就曾有過治河有功，而漕運(yùn)梗阻，最終被罷免河道總督，治河壯志難酬的先例。

中央與地方分工合作，共負(fù)黃河修守之責(zé)

清初，黃河治理的任務(wù)繁重、緊迫，又值國家經(jīng)濟(jì)困頓之時(shí)，所以朱之錫治河之時(shí)，一方面有條不紊地進(jìn)行堤防培修，盡量控制工程的數(shù)量與規(guī)模，同時(shí)又區(qū)分中央與地方政府的職責(zé)。明確由中央政府負(fù)責(zé)的堤防建設(shè)，中央出資筑修；對(duì)于太行堤等一些堤防，仍交由地方進(jìn)行管理與培筑。這些堤防交由地方管理后，調(diào)動(dòng)了地方政府與民眾修堤防洪的積極性，對(duì)于減輕中央政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，集中力量開展緊要的工程建設(shè)，發(fā)揮了很好的作用。

上述措施的實(shí)行，扭轉(zhuǎn)了清初黃河頻繁決口的局面。在朱之錫主持治河期間，堤防得到較好修繕，河槽相對(duì)穩(wěn)定，漕運(yùn)大體順暢，黃河未發(fā)生重大決溢，黃淮運(yùn)沿河居民得以休養(yǎng)生息，經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展。可以說，朱之錫為清初治河事業(yè)的發(fā)展，為鞏固清王朝的統(tǒng)治，實(shí)現(xiàn)社會(huì)安定，作出了重要貢獻(xiàn)。

四

朱之錫深受各方贊譽(yù)，一方面由于他盡心河務(wù)，業(yè)績顯著，另一方面也和他體恤民生、清正廉潔分不開。

朱之錫勤政愛民，總督任上，10天只有1天在住所處理案牘，其余9天都在外巡視督察，酷暑不張傘蓋，嚴(yán)冬不著皮袍，與軍民同甘共苦。由于經(jīng)年奔走在河務(wù)第一線，他曾手、足、口生瘡潰爛，但仍然堅(jiān)守工地。母親病逝于河道總督衙門，生前屢次要求回歸故里，但朱之錫因忙于河務(wù)，就連母親的靈柩，也是在朱母仙逝兩年后才歸葬故里。朱之錫對(duì)于河道沿岸民眾及治河員工，時(shí)時(shí)記掛于心，針對(duì)沿岸民眾工役沉重、河工生活艱難的狀況，他專門上疏朝廷，請(qǐng)求酌減徭役，改善河工生活，穩(wěn)定了治河隊(duì)伍。

朱之錫清正廉潔，對(duì)貪官污吏深惡痛絕。他任河督期間，懲治貪瀆官員的奏章就有15批次之多。對(duì)于治河有功的廉能河官，朱之錫大力保舉。在朱之錫的努力下，河務(wù)衙門涌現(xiàn)了一批恪盡職守的清廉官員。由于經(jīng)營有方，在朱之錫任河督期間，河庫存銀由10萬兩增加到46萬兩。按朝廷規(guī)定，可將其中的5萬兩作為盈余賞賜給朱之錫，但他卻分文未取。

朱之錫10年治河，殫精竭慮，席不暇暖，以致積勞成疾，康熙五年（1666年）卒于任所，時(shí)年44歲。由于薪俸多用來賑濟(jì)百姓，他死時(shí)只有祖遺的3間泥墻瓦房。朱之錫去世后，黃、淮沿岸百姓為之立祠紀(jì)念，奉為河神?？滴醯垡差C旨優(yōu)恤，隆重祭葬。