楊洋

摘要新中國成立后，山西省城市數(shù)量由1949年的1個地級市增長到今天的11個地級市，城市規(guī)模不斷擴大。山西在享有城市化帶來便利時同時也面臨著區(qū)域差異問題。本文將定性與定量方法相結(jié)合，對山西省的11個地級市進行區(qū)域差異分類和分析，最后提出促進城市化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的措施和建議。

關鍵詞城市化山西省區(qū)域差異

1 山西省城市化區(qū)域差異分析

1.1 第一類城市：城市化水平最高

太原作為山西省的省會，是山西省的政治、經(jīng)濟、文化、教育、科技中心。現(xiàn)在太原已發(fā)展為一個以冶金、機械、化工、煤炭工業(yè)為主體，工業(yè)門類比較齊全的現(xiàn)代化工業(yè)城市。太原第二三產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達，第三產(chǎn)業(yè)比重為55.59%。太原市的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、人口素質(zhì)發(fā)展、社會保障體系發(fā)展和環(huán)境發(fā)展在山西省遙遙領先，其城市化水平最高。

1.2 第二類城市：城市化水平較高

從指標可以看出，非農(nóng)業(yè)人口最多的城市是大同124.51萬人，說明其城市人口規(guī)模較大，其他三個城市明顯低于大同。從經(jīng)濟指標可以看出，晉城市的第三產(chǎn)業(yè)比重和人均地方財政收入分別為57.69%和6836.78萬元具有明顯優(yōu)勢。環(huán)境指標中，每萬人擁有的綠地面積也是晉城最高，為52.29公頃。在社會發(fā)展指標中，由于晉城非農(nóng)業(yè)人口較其他城市少，在人均住房面積上比其他城市高。人均住房面積、人均用水量和每萬人擁有醫(yī)生數(shù)在主成分因子中載荷很大，可以反映出一個城市的社會城市化水平。

1.3 第三類城市：城市化水平中等

在第三類城市的城市化水平指標中，明顯看到晉中市、臨汾市、朔州市的各項指標所反映的水平比第二類城市相應水平低。這三個城市各項指標相差不大，城市化發(fā)展水平偏中等。

1.4 第四類城市：城市化水平偏低

運城、忻州和呂梁是山西省城市化水平最低的三個城市。從人口指標看，它們的非農(nóng)業(yè)人口分別為：23.61萬人、19.94萬人、15.74萬人?？梢?，其農(nóng)業(yè)人口規(guī)模比城市人口規(guī)模大，其城市化率很低。

2 推進山西城市化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的措施建議

2.1 加快區(qū)域中心城市建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

根據(jù)山西省十二五規(guī)劃的要求，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、以大帶小的原則，緊扣提速、提質(zhì)主題，按照“一核一圈三群”布局，以太原都市區(qū)為核心，支持太原率先發(fā)展，增強省會城市的帶動力，發(fā)揮區(qū)域中心城市和城鎮(zhèn)群輻射帶動作用。把除省會太原外的10個地級市發(fā)展成為綜合承載能力高的區(qū)域中心城市。重點建設以大同、朔州為核心的晉北城鎮(zhèn)群，以臨汾、侯馬、運城為核心的晉南城鎮(zhèn)群，以長治、晉城為核心的晉東南城鎮(zhèn)群。實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，縮小區(qū)域差異。

2.2 加快推進工業(yè)新型化，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，深入推進山西城市間煤炭產(chǎn)業(yè)整合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高產(chǎn)業(yè)集中度。使區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，就要加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，引導服務業(yè)向規(guī)?；?、專業(yè)化、現(xiàn)代化方向發(fā)展，加快提高服務業(yè)在經(jīng)濟中的比重。充分發(fā)揮我省文化底蘊深厚和旅游資源豐富的優(yōu)勢，將區(qū)域聯(lián)系起來，形成共同發(fā)展的一體，同時要在各區(qū)域建設一流的景點景區(qū)，培育旅游龍頭企業(yè)，積極發(fā)展信息服務、商貿(mào)、餐飲等其他服務業(yè)。

2.3 健全社會保障體系，完善基礎設施

加快推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設。實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋，完善實施城鎮(zhèn)職工和居民養(yǎng)老保險制度。進一步擴大社會保險覆蓋面，逐步實現(xiàn)醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等社會保險省級統(tǒng)籌。加快保障性住房建設，逐步改善居民基本居住條件。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向人民提供，優(yōu)先滿足群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求，著力解決“看病難”、“看病貴”問題。加強城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，強化和完善城市社區(qū)衛(wèi)生服務功能。